1、“..... 编制指导思想和原则 监狱建设与调整，是监狱工作的重要基础，是政权机关建设的重要 组成部分，也是各级政府经济和社会发展计划的重要内容。进步搞好 监狱建设和科学合理的调整监狱布局，是维护社会稳定的需要，是监狱 更好地执行刑罚和改造罪犯的需要，也是提高监狱整体实力和综合效益 的需要。为了加快监狱布局调整的步伐，适应新形势的需要，保障监狱 的安全稳定，国务院司法部决定对全国监狱布局进行战略性调整。在 国家司法部门的统协调和布置下，在司法厅监狱管 理局的直接领导以及有关委厅局和市人民政府的配合下，对项 目进行了充分调查研究和科学论证，遵照司法部的要求和监 狱现状与监狱布局调整规划，结合建设地点的具体情况......”。

2、“..... 编制指导思想 监狱是国家刑罚执行机关，是人民民主专政的工具之。因此，应 加强宗旨意识，充分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远， 有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改造，有 利于监狱经济发展，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱的管理水平， 改善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力。 认真贯彻实施监狱法，主动适应入世后国际人权竞争和严打 整治斗争的长期需要，积极推进监狱体制和机制改革，在此方针指导下， 逐步对监狱布局进行战略性转移，即将现位于自然条件差交 通通讯不便生存环境恶劣地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区交通条 件或经济自然条件相对较好的地区监狱农场内部过于分散的关押点适 当集中创造条件......”。

3、“..... 编制原则 要坚持监狱的建设与地区经济社会发展同步协调，坚持监狱布局调 整和监狱经济结构调整相结合，坚持就地建设扩建和易地建设以及新 建相结合，坚持布局调整与管理方式改革相结合的原则，逐步实现监狱 布局由分散向适度集中，由边远贫困地区向大中城市和交通沿线转移， 罪犯劳动场所从分散向相对集中转移，努力建成布局合理功能齐全 设施完善环境良好的监狱硬件体系。 首先要正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，使监狱 建设科学化规范化标准化工程完善 监舍用房中的学习用房平方米和劳动改造用房未建全的部 分平方米干警用房中的特殊业务用房平方米。 编制范围 总论 项目名称及建设单位简况，编制依据，编制指导思想和原则，编制 范围，研究结论与建议......”。

4、“.....在此基础上对 项目的自然条件和社会经济条件以及政策环境进行分析。 确定场址选择原则，对场址选择方案进行分析比较，推荐场址。 根据规划确定项目的建设规模，并确定房屋建筑工程安全警 戒设施工程公用及其他配套设施工程等主要建设内容。 研究确定工程建设规划布局指导思想和原则，确定功能区的划 分，确定建筑设计结构设计安全警戒设施和主要建构筑物特征。 根据工程建设方案设计确定总图布置管线综合布置场内外 道路及运输绿化和主要技术经济指标。 根据工程建设方案设计确定给排水供配电供热通讯和消 防等公用工程和辅助设施。 分析确定项目的环境保护安全卫生和节能组织机构和人力 资源配置。 根据工程建设方案设计及建设环境与条件，确定项目的建设工 期项目实施进度安排......”。

5、“.....对项目进行投资估算与资金筹措。 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表。 主要技术经济指标汇总表 表 序号名称单位指标备注 押犯规模人 占地面积亩 绿化面积约 干警人数人 武警人数人 主要建筑物总建筑面积 监狱罪犯用房二期工程 监狱干警用房二期工程 其它 建设投资万元 第部分工程费用万元 第二部分其它费用万元 预备费用万元 结论与建议 监狱押犯规模人，总占地面积亩平方米， 主要建筑物总建筑面积平方米，建设投资万元。 监狱分二期建设，为确保监狱建成后能够正常投入使用，期工程完成 绝大多数主要建筑工程，二期工程完善学习用房劳动改造用房 和特殊业务用房。监狱建设规模和各项主要建设内容符合各 级政府及有关主管部门的要求......”。

6、“.....项 目的建设是必要的可行的。 建议有关主管部门尽快批复项目的可行性研究，以利项目尽早实 施。 第二章项目建设背景必要性及意义 项目建设背景 我国建国五十多年来，监狱系统广大干警克服各种困难，做了大量 艰苦细致的工作，依法教育改造了大批罪犯，为巩固人民政权维护 社会稳定保障中国特色社会主义建设的顺利进行做出了很大贡献。监 狱作为刑罚和改造罪犯的场所，为预防和减少犯罪，维护社会稳定，保 障社会经济健康发展起到了重要的作用。但最近段时期以来，监狱工 作遇到许多新情况新问题，随着我国改革开放进步深入和现代化进 程的不断推进以及加入后国际形势的日益变化，监狱体制和布局都 需要进步改革和调整。为此，国务院司法部及有关部门多次以不同的 形式，对监狱工作提出了新的要求......”。

7、“.....各省市人民政府及其主管部门按国务院指示精神为进 步加强这方面的工作，正在进行调查研究和进行监狱建设前期工 作。 委省政府十分重视全省的监狱布局调整工作。年 月，委召开常委会，就全国政法工作会议有关精神提出狱政 所政设施建设问题，在进行普查摸清情况的基础上，区别轻重缓急， 第章总论 概述 项目名称 监狱建设工程 建设地点 市雨山区向山镇 建设性质 新建 建设单位及主管单位 监狱建设工程筹备处 监狱直属监狱管理局，正处级建制。 项目概况 押犯规模人，总占地面积亩，主要建筑物总建筑面积 平方米，建设投资万元......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 建设单位简况 监狱的建设资金主要来源于国债和财政或专项资 金，根据国家发改委司法部基本建设的有关管理要求，组建 监狱建设工程筹备处，隶属监狱管理局，为正处级管理机构， 成立临时党委，实行监狱临时党委领导下的主任负责制，组织 实施监狱的建设工作。具体组员，待监狱建设项目 批复后，按干部管理权限报批组建。 编制依据 国务院关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要，国阅 号 司法部关于各省区市监狱布局调整方案审批工作的通知，司 发通号 司法部关于印发全国司法行政工作十五计划纲要的通 知，司发号 司法部监狱管理局关于编制全国监狱建设与布局调整规划的 通知......”。

9、“.....皖政号 政府办公厅关于对皖司法号文回复 司法部国家发改委财政部关于监狱布局调整总体 方案的批复，司复号 司法部关于同意新建监狱的批复，司复 号 监狱管理局关于请求批准我省监狱布局调整方案修 订稿并解决相关问题的请示，皖狱字号 市人民政府关于新建监狱有关事宜的复函 马政函号 市城市总体规划 市国民经济和社会发展第十个五年计划 监狱调整规划 监狱建设标准 国家其它建设标准和规范 市土地规划气象电力水务等部门提供的建设 基础资料 工程咨询研究院与监狱管理局签订的编制 监狱建设工程项目可研报告编制合同及附件。 编制指导思想和原则 监狱建设与调整，是监狱工作的重要基础，是政权机关建设的重要 组成部分，也是各级政府经济和社会发展计划的重要内容......”。