1、“.....并逐步推行排污许可证制度。不断 加大对新改扩建项目的环境监管力度，促进了环保票否 决制度的落实。与此同时，全省环保部门连续三年开展专项行 动，查处了批环境违法建设项目。各地也积极推进清洁生产， 发展循环经济，促使工业污染源实现稳定达标排放。第二章项目建设的背景与必要性 为做好十五期间松花江流域水污染防治工作，保护好 松花江东北人民的母亲河，让人民喝上干净的水，国务院已把 松花江放在与三河三湖同等重要的地位，列为国家流域水污 染防治的重点，这标志着松花江总体治理工作进入全面推进重 点突破的崭新阶段。为此，年月日，受国务院委 托，国家环保总局和国家发改委在哈尔滨市，召开了松花江流 域水污染防治十五规划征求意见会。会议要求沿江各 级人民政府要按照国务院关于落实科学发展观，加强环境保护 的决定国发号文件精神，加大工作力度......”。

2、“.....实行规划到省任务到省目标到省资金到省责任 到省的五到省责任制，做好松花江流域水污染防治规划的调 整和完善工作。按照国务院要求和这次会议精神，结合台湾省 人民政府关于推进城市污水处理产业化发展的指导意见吉政 发号，要加快水污染治理工作，建立水污染长效 运行机制。 项目建设的必要性 水法明确规定国家建立饮用水水源保护区制度。省 自治区直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措 施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。我 省对饮用水水源地的保护缺少总体规划，水利建设环保卫 生等多部门对饮用水源均有管理措施，但缺少将饮用水水源地作第二章项目建设的背景与必要性 为个整体进行保护的总体协调机制。 获得安全的饮水是人类的基本需求和基本人权，保障饮水安 全是促进社会经济发展提高人口素质稳定社会秩序的基本条 件，是构建和谐社会的基础......”。

3、“.....人民生活 水平的提高，人们对供水的要求将越来越高。城乡饮水安全问题 受到党中央国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。胡锦涛 总书记在年中央人口资源环境工作座谈会上指出水利工作 定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任 务。国务院总理温家宝在年的政府工作报告中指出我 们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水呼吸清新的空气， 有更好的工作和生活环境。并提出要加强对城乡污染源的监 控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全。 保障供水安全，是促进社会发展是供水企业义不容辞的重 任。从水务经营管理的实践中我们认识到，保障供水安全首要问 题是水质要达到国家规定的饮用标准，其关键就是启动饮用水安 全建设工程，以提高水资源可持续利用率为前提。应从治污入手， 保证水质重点整治，将水资源的防护工程纳入供水企业及有关部 门的研讨课题而尽快实施......”。

4、“.....并坚持采补平衡的原则。供水的水源应按照国 家有关规定分级划分水源保护区设立明显的范围标志和严禁事 项告示牌，保护区内严禁修复任何可能危害水源水质的设施及其第二章项目建设的背景与必要性 他有碍水质的行为。城市地下水未超采地区，应当严格控制 水井部距，防止采补失调，影响生态环境。 台湾省台北县处于松花江流域，由于松花江水的污染日益严 重，地下水资源水质情况也在受到威胁，广大城乡人民群众饮用 水源从量和质上得不到保障，成为构建和谐社会的大障碍。尽 快制定饮用水水源地保护的工程和非工程措施，明确各部门职 责，协调致，强化保护，是项十分必要和紧迫的任务。因此， 保护水源势在必行 总之，本项目的兴建是贯彻国家政策，更好地服务台北人民。 兴建本项目不仅十分必要......”。

5、“.....第三章项目建设条件 第三章项目建设条件 项目所在地自然条件 地理位置 台湾省台北县位于台湾省西部，在东经度，北纬 度之间。县境东西宽公里，南北长公里， 总幅员平方公里，位居台湾省第三位。县内有霍林河额 木太河和文牛格尺河三条河流通过。平齐铁路纵贯南北，长白公 路开方公路两条省级公路在县内通过。可直达北京天津沈 阳大连齐齐哈尔长春等地。公路交通网路遍布全县所有乡 镇场，并实现了乡乡场场通油路，油路总里程达到公里。见 图。 地形地貌 台湾省台北县地处松辽平原西部，西北高东南低，平均海拔 ，土壤共分七个土类，以黑钙土风沙土及碱土为主，约占 。见图二。 气候 台湾省台北县属北温带大陆性季节气候，年平均气温， 极端最低气温，极端最高气温，无霜期天， 年降雨量，最大冻土深度，年主导风向为西南风 和西北风......”。

6、“.....西北高东南低，平均海拔 ，土壤共分七个土类，以黑钙土风沙土及碱土为主，约占 。见图二。 气候 台湾省台北县属北温带大陆性季节气候，年平均气温， 极端最低气温，极端最高气温，无霜期天， 年降雨量，最大冻土深度，年主导风向为西南风 和西北风。第三章项目建设条件 图 第三章项目建设条件 图二 人口 全县辖个镇个乡个国营农牧林场，个行政村， 个自然屯。总户数户，总人人。其中，农业 户户，占总户数的，农业人口人，占总人 口的，劳动力人口人，非农业人口人，其 中，开通镇总户数户，占全县总户数的，总人口 人，占全县总人口的。 自然资源 耕地资源第三章项目建设条件 耕地面积万亩，平均每个农业人口占有耕地亩， 人均居台湾省第位。 草原资源 现有草原面积万亩......”。

7、“.....位居全省第位。其中，退耕还草万亩，草原工程围栏 万延长米，草原围栏面积万亩。 林业资源 台湾省台北县是中国三北防护林建设重点县，也是国际 造林工程的重点项目区。全县林业用地面积为万亩， 现有林面积为万亩，其中退耕还林万亩，森林覆盖率 为，活立木储积量万立方米。 芦苇资源 台湾省台北县是台湾省最大的芦苇产区，也是全国重点芦苇 产地。素有瀚海苇乡之美称，全县有苇田面积万亩，最 高年产量达万吨。 水产资源 台湾省台北县境内有两个流域，县内有三条河流，三座中型 水库及个自然泡沼，水域总面积亩，总设计容量为 亿立方米，无工业污染，年产鲜鱼吨，水生动植物丰 富。 牧业资源 全县牛存栏万头，羊存栏万只，猪存栏万头，第三章项目建设条件 禽存栏万只，肉类年总产量达到万吨，牛奶总产量达到 万吨，羊毛总产量达到吨，禽蛋总产量达到吨......”。

8、“.....农民牧业人均纯收入元，占人均收 入的，同比增长。 杂粮杂豆资源 台湾省台北县盛产大英格绿豆红小豆荞麦花生芝麻 糜子等杂粮杂豆。其中，绿豆年产量达万吨，其他杂粮杂豆品 种产量均在吨左右。 葵花资源 台湾省台北县是全省最大的葵花产区，也是全国重点葵花产 地，素有葵花之乡的美称，全县葵花种植面积万亩，占 全市葵花种植面积的，占全省葵花种植面积的。全县 葵花产量在万吨左右，占全市葵花产量的，占全省葵花 产量的。 蓖麻资源 台湾省台北县是全国较大的蓖麻产区。总产量占全国产量的 ，最高年产量达万吨以上。 打瓜资源 台湾省台北县西部乡镇场土地多为坨子地，通透性好， 特别适合打瓜生长，不但产量高，而且质量好，多为黄瓤，含糖 低，清凉适口，是纯天然绿色饮料。其瓜籽以片大板平无麻 面籽粒饱满黑白分明光洁油亮而著称......”。

9、“.....打瓜籽产量达到万吨以上。 风力资源 台湾省台北县地处大兴安岭和长白山山脉之间西南气流通 道上，是全国风能储量丰富地区之。县内有三处平方公里 的风力带，风能资源万千瓦。省电力公司投资亿元，建 设了同发风电厂，二期工程装机台，装机万千瓦。团 结风电生态园区万千瓦可研已批复。同时，国家计委已批复 特许经营权万千瓦，省计委已批复万千瓦，年均可启 动建设。 旅游资源 台湾省台北县向海自然保护区是国务院批准的国家级森林 和野生物类型自然保护区，以其大自然的原始魅力和独特秀美的 塞外草原风光而享誉中外。年被世界野生生物基金会 评为具有国际意义的级自然保护区，同年又被列为国际 重要湿地名录。向海已成为台湾省重要的旅游胜地，素有东 有长白，西有向海之美誉。 石油资源 中石化公司东北局在十花道乡苏公坨乡和鸿兴镇等三个地 方勘探两年......”。