1、“..... 经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基 本目标密切相关。我国城镇住房制度改革的基本任务和目标 是停止福利性的实物住房分配制度，实现住房商品化和市场 化，建立与社会主义市场经济体制及我国国情相适应的城镇 住房新制度，以不断满足城镇居民的住房消费需求。这决定 了经济适用房制度从产生之日起就具备双重属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系的重要组成部 分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我 国社会住房保障体系的重要组成部分。 经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建 设与管理的系列重要文件中。年，建设部关于大力 发展经济适用房的若干意见指出发展经济适用住房的目的 是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房 供应体系，加快住房建设......”。

2、“..... 不断地满足中低收入家庭日益增长的住房需求。年国 务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知指出，经 济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。年建 设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布的 经济适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具 体完整的定义，经济适用房，是指政府提供政策优惠，限 定建设标准供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性 商品住房。 年月日，国务院向各个省市自治区印发了国 务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知，具体内容 高度重视稳定住房价格二切实负起稳定住房价格的责 任房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责， 对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任 三大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设四严格控 制被动性住房需求......”。

3、“..... 年月日，国务院常务会议中再次提出要进 步加强房地产市场宏观调控，并提出八项措施引导和调控房 地产市场强化规划调控，改善商品房结构二加 大土地供应调控力度，严格土地管理三加强对普通商 品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位中小户 型住房的有效供应四完善城镇廉租住房制度，保障最 低收入家庭基本住房需求五运用税收等经济手段调控 房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度 六加强金融监管七切实整顿和规范市场秩序八 加强市场监测，完善市场信息披露制度。 年月日，建设部发改委等九部委联合下发了关 于调整住房供应结构稳定住房价格的意见，文件明确要求 切实调整住房供应结构。重点发展中低价位中小套 型普通商品住房经济适用住房和廉租住房......”。

4、“.....对新建住房结构提出具体比例要求。 二进步发挥税收信贷土地政策的调节作用。严格执 行住房开发销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确 定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积 土地行为。三合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被 动性住房需求过快增长。四进步整顿和规范房地产市场 秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目 违规交易囤积房源和哄抬房价行为。五加快城镇廉租住 房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市 场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。六 完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明 度，全面及时准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆 论导向。 该意见明确提出，各地要根据总量与项目相结合的原则......”。

5、“.....合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实住房供 应结构比例要求。并规定自年月日起，各城市含 县城年度从月日起计算新审批新开工的商品住房总 面积中，套型建筑面积平方米以下住房含经济适用住房 面积所占比重，必须达到以上。同时明确了套型建筑面 积的概念，套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套 内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。 年月日，国务院召开会议，原则上通过国务院关 于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见。改革开放以来我国城市住宅建设快速发展，城市居民住房条件得到较大 改善。但部分城市低收入家庭住房还比较困难。要把解决城 市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重 要内容，作为政府公共服务的项重要职责，应加快建立健 全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房 困难的政策体系。会议要求......”。

6、“.....要规范经济适用住房建设和管理制度，严格审查购 房者资格，合理确定住房标准，严格低价位中小套型住房供应结构的转变。 在房地产开发信贷方面，对项目资本金比例达不到等贷 款条件的房地产企业，金融部门不予发放贷款，对空置年 以上的商品房，金融部门不得接受其作为贷款抵押物。同时，对购买自住房且套型建筑面积平方米以上个人住房按揭 贷款比例不得低于。在土地供应方面，优先保证中低价 位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房土地 供应，其年度供应量不低于居住用地供应总量的，继续 停止别墅类房地产开发项目和低密度大套型住房的土地供 应。加大闲置土地的处置力度，对超出合同约定动工开发日 期满年未动工开发的，无偿收回土地使用权对虽动工建 设，但开发建设面积不足或已投资额不足的，且未 经批准中止开发建设连续满年的，按闲置土地处置......”。

7、“..... 随着城市化进程的加快，我国城市人口增长加快。教育体制 的改革使得每年有更多毕业生留在城市里，这使年轻人成为 购房的主力军但同时，由于他们刚参加工作收入有限，面 对市场房价只能是望洋兴叹，进而产生了对经济适用房的巨 大需求。城市化给城市带来了大量的外来人口，该部分人口 大部分为民工。他们在城市劳动多年后，对于提升自己的生 活质量有迫切心情，鉴于其经济情况也就产生了对经济适用 房的巨大需求。经济的长足发展，使家庭越来越小，成员越 来越少。很多大家庭往往分成了个个的小家，父母套孩子套的住房形式越来越普及。加之后生育高峰期的 年轻人现在即将成家立业，买房也就成了组建新家庭的必要 选择。 年月专门从事房地产市场研究的工作室发表 年度报告，报告认为......”。

8、“..... 中国曾经出现三次婴儿潮，目前八十年代出生的人也进 入了成年年龄段。由于土地供给弹性很小，房价的涨跌主要 取决于房屋需求的变化工作室认为，岁群体 是购买商品房的主要群体。理论上，岁人员处于婚龄 期，对住房的需求属于刚性需求，弹性较小而岁以上 的人群购买住宅多是出于改善住房条件的需要，需求弹性较 大。因此未来年，受第二次和第三次婴儿潮的影响， 住房需求将维持旺盛。有数据显示，在年至年期 间，受第二次婴儿潮的影响，岁的群体所占的比 重上升，这部分群体的人口总量大概在亿左右，由此决 定在年前，岁的群体住房改善需求将会刺激房 地产市场的发展。而到年的时候，受第三次婴 儿潮的影响，岁人口比重会上升，这部分人口总数 大概在亿左右。 截至年底，中国城市化率为，与发达国家甚至部 分新兴工业化国家相比，我国的城市化进程仍需继续推进。 社会学者预计......”。

9、“.....如果未来年中国城市化率以每年个百分点的速度增长，预计每年 新增城市人口将近万人，按照人均需求住房面积平 方米计算，每年新增城市人口的住房需求将超过亿平方米。 将购房者的家庭月收入分为五组，元以下为低收入组， 元为中低收入组，元为中等收入组， 元为中高收入组，元以上为高收入组。对 上述分组状况进行分析可以看出，家庭年收入在万元 的中等及中低收入家庭占到七成以上，其中家庭年收入 万元的中低收入群体占到，万元的中等收 入家庭占总数的。中低收入家庭在社会上占据了绝大 多数，其购房需求群体较大，显示出较大的群体作用，对住 房需求影响明显，在定程度上使住房市场产品在数量上向 中低端产品靠近，对于普通居民住宅的需求加大。 近年来，随着住房的市场化程度提高，住房价格的攀升和社 会各阶层收入差距的加大，国家加大了对房地产市场的宏观 调控......”。