1、“.....没有引起社会 和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。使得其合法权益得不 到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。同时， 现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对 林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理的自收自 支职工，但不享受事业单位的政策待遇，国家也只按公益林管理规定 的补偿标准给予补助，林场的生产技术和部分职工不列编制不给 经费，工资和事业费没有保障，而该林场是公益性管理林场，没有任 何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决，与它所承担的工作 性质和建设任务极不相称，这严重制约着公益林林场今后经济发展的 瓶颈。 林场建设是改善林场基础设施条件促进林场健康发展的需 要。 由于国家投资不足，加之国有林场地处荒漠区，林场职工的工作 生产生活条件十分艰苦，生活水平生存状况差。由于收入低......”。

2、“.....工作条件艰苦，公益林管护人员的思想波动较大。经费不足， 给公益林管护工作带来很大的困难，直接影响到公益林林场持续健康 良性发展。 二武威市东沙窝治沙林场基本情况 自然地理概况 地理位置 武威市东沙窝治沙林场位于古丝绸之路重镇甘肃武威市凉州 区东北部，距凉州城区，地理坐标介于东经，北 纬，东接凉州区长城乡，南西靠凉州区清源发放 下双等乡镇，北连九墩滩指挥部。 地形地貌 东沙窝治沙林场全境属腾格里沙漠南缘，地形平坦，地势自西南 向东北倾斜，海拔左右。位于河西走廊平原东部，属石羊河内 陆河流域的武威盆地。地貌基础奠定于喜马拉雅运动以前的老构造运 动，新构造运动对地面地貌特征给以显著的影响，同时，外营力对地 貌的塑造也起着深刻的作用，主要是寒冻风化流水风力及干燥剥 蚀等长期作用下，形成现今的平原沙漠地表形态。地表形态主要有新 月型沙丘和沙丘链......”。

3、“.....丘间低地较平坦，占总面积的 。般迎风坡受主风影响为西北向，坡度多在之间，背风 坡陡立，倾角为，高度般为。 水文与土壤 该区河流主要有洪水河，上游已干涸，现水源补给主要来自长城 乡红水村东南地下泉水。由南向北经前营大湾长城岸门上营 五墩九墩滩至民勤蔡旗汇入石羊河，全长，年均流量， 年径流量亿。因受荒漠土层质地影响，河水矿化作用比较明显， 矿化度般为，仍属淡化水，水质良，适用于农田灌溉和 牧业用水。地下水受地质构造和自然地理环境所制约，项目区相对沉 降的大型构造盆地，堆积着巨厚的第四纪松散地层，汇集和蕴藏着丰 富的地下水。含水层系厚度岩性岩相富水性，具有自边缘向中 心递变的规律。浅层水深度般在以下深层水为以卵砾石为主 的单结构含水层系，般厚，最厚达。地下径 流的水力坡降为。地下水经化验，按李西岑标准大都属于 级的用水，般均适用于人畜饮用......”。

4、“.....打井提采是地下水消耗的主要方式，现地下潜水位处于下降 趋势，地下水开采面临补采失调的潜在威胁。 该区域土壤以风沙土为主，砂土漏沙土亦较普遍。地表流动沙 丘固定沙丘半固定沙丘和丘间低地镶嵌分布。沙层含水率为， 丘间地般较为平坦，土壤为灰棕漠土，结构紧实，除漏沙地外，土 层深厚，值之间，土壤有机质含量为，全氮 ，碱解氮，有效磷。总 体上属土壤肥力低，有机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。 区域内，地质时期所形成的沙漠化土地与现代过程所形成的沙漠化土 地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙 漠化发展过程的基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈 现极其复杂性，增加了治理难度。 气象 该区域属典型的温带大陆性气候，降水稀少，日照充足，蒸发量 大且强烈，生态环境十分脆弱。年均气温年均日照时数 左右年平均降水量......”。

5、“.....多集中于月份 无霜期以上年蒸发量，月蒸发量最大，相 对湿度，干燥度大于全年多西北风，年均风速，级 以上大风日数年均，风沙日数左右，以上的起沙风 日数为，浮尘扬沙沙尘暴年均次，最多达次，且多 发生在春季主要灾害天气有干热风沙暴霜冻等。 自然资源 植被区域均属沙区，植被以旱生和超旱生植物为主，初步 查明共有植物种，分隶于科属。其中菊科禾本科藜科 和豆科种占总种数的，成为本地区植物区系的主体。从整体来 看，沙蒿沙生针茅芦苇 赖草碱蓬 雾冰藜沙生旋复花荒漠风 毛菊苦苣菜等种植物， 在区域内属先锋建群种，是本区的优相结合的原则，依靠科技进步， 提高科技含量。 结合实际和可操作性原则。在建设中结合现状和基础条件， 充分利用和强化现有的基础设施，逐步改善林场生产生活条件。 建设的目标 通过治沙造林封沙育林草造林绿化以及濒危动物保护研究 等......”。

6、“.....凉州区长城等 沿沙区及绿洲农田得到保护，当地生态环境状况步入良性循环轨道， 并促进地方经济社会可持续发展。 五项目建设规模与范围 地点与规模 武威市东沙窝治沙林场东与凉州区长城乡相邻，南西靠凉州区 清源发放下双等乡镇，北连九墩滩指挥部。林场土地总面积为 ，其中林业用地面积为权属为国有，占总面积的 非林业用地权属为国有，占总面积的。林业 用地中有林地，未成林造林地，灌木林地， 宜林沙荒地，林业辅助生产用地，分别占林业用地面 积的，苗圃面积。 需建设工程治沙人工造林，封山育林 ，种苗培育新修护林站个，管护房，新 修办公楼新建水塔组，维修机井眼，新修水渠 新建输电线，购置电力设备组新修护林防火道路，新 建防火瞭望塔个加设围栏购置森林消防车辆挖穴机 台拖拉机台开沟机台，防火摩托车台，灭火器具台， 扑火服套，台......”。

7、“.....病虫监测设备套，病虫害防 治工具套，烟剂年，鼠夹个，机动喷雾器台，掌 上资源调查仪台，电脑台，打印机台，电视台，电话部， 资料柜个。职工业务培训人次。 范围 武威市东沙窝治沙林场东与凉州区长城乡相邻，南西靠凉州区 清源发放下双等乡镇，北连九墩滩指挥部。 计划进度 年完成机械治沙完工造林 ，封沙育林，种苗培育新修护林站个，建 管护房新建办公楼新建水塔组加设围栏 购置部分仪器设备等。 年完成机械治沙完工造林 ，封山育林，种苗培育新修护林防火道路 ，防火瞭望塔个，输电线，水渠，维修眼机井， 加设围栏购置部分仪器设备等。 六建设项目规划 已完成工作 公益林建设 武威市东沙窝治沙林杨林业用地。累计营造以杨树梭 梭花棒沙拐枣葡萄为主的人工林，种树种，其中 有林地，灌木林，未成林地，区划界定国 家重点公益林......”。

8、“..... 基础设施建设 单位建立以来，基础设施建设具备定条件，已建设办公楼幢， 面积，职工宿舍栋，面积，生活用机井眼，变压器 台。 近期工作 完成东沙窝治沙林场总体规划设计。 公益林建设人工造林封沙育林 种苗培育。完成机械治沙。 基础设施建设新修护林站个，管护房新建办公 楼新建水塔组加设围栏购置科研设备套，病 虫监测设备套，病虫害防治工具套，烟剂年，鼠夹个， 望远镜个，台，台，电脑台，打印机台，资料柜 个配备电视台电话部。 七技术方案 林种设计 根据造林目的和生态环境建设的要求，依据不同的立地类型，其 林种主要为防风固沙林以减缓风力，减小土壤侵蚀，保持和恢复原有 土壤植被为主要目的的林种，主要分布在沙漠内部地带园区通道 绿化林以改善生态旅游环境面貌，提高空气质量，绿化美化生态环 境为主要目的的林种，主要分布在神州荒漠野生动物园及道路两侧......”。

9、“.....美化环境为主要目的，在动物园区等游览 观光区营造常绿树观花观叶等树种，形成沙漠独特景观。 树种设计 树种选择的原则及结果 按照适地适树的原则，综合考虑造林立地条件树种生物学特性 及造林目的等因素，树种选择以乡土树种为主，适宜在本地区生长的 云杉樟子松柠条梭梭花棒等乔灌木树种。 云杉樟子松适宜在温带干旱荒漠区生长的种常绿针叶乔木 树种，具有耐寒喜湿喜肥的特征，是区域理想的造林美化树 种。 花棒梭梭柠条具有耐寒耐旱耐瘠薄，喜光喜热特征 的深根性树种，其根系发达，具有较强的抗旱能力，在贫瘠的土壤条 件下生长正常，防风固沙能力强。 树种面积及比重 林场森林面积，其中有林地，灌木林地 ，杨树面积，占森林面积的云杉，占 樟子松万亩，占柳树榆树等其它万亩，占 计划新造林中沙拐枣梭梭花棒分别为公顷公顷公顷， 分别占......”。