1、“.....也无个有固定设施的了望塔，通讯联络 不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。加之近年来天 然林保护退耕还林等系列国家重点生态工程的实施，幼林地 面积逐年加大，森林防火形势非常严峻。只有加强森林火灾监测 预警体系和防火基础设施建设，才能有效地预防和扑救森林火 灾，也才能真正确保全县森林资源人民生命财产安全。 项目建设可行性 政策保障 由于天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部 分，建国以来，党中央和国务院高度重视天祝林业生态环境保护 工作，并针对环境保护做出了系列的重要指示。温家宝总理在 年月日视察民勤时强调石羊河流域综合治理要从打好 三套组合拳出发来综合考虑，三套组合拳中第拳就涉 及上游坚持以水源涵养林保护。目前，省市两级政府党委 把生态环境保护列入重要议事日程......”。

2、“.....当地政府审时度势地提 出了生态立县战略，把生态保护与建设提到经济社会发展战 略高度，这些都为项目建设提供了可靠的政策保障。市对十 分重视关心与支持，先后采取全面禁伐，将林区划入到国家级 自然保护区领导视察调研专家研讨等系列重大举措，有力 地促进了生态环境的保护与发展。近年来天然林保护三北 防护林建设重点公益林补偿等生态环境保护和建设工程项目及 防火基础设施项目的实施，不仅初步改善了基础设施，也积累了 许多建设管理的经验与方法，为今后的建设发展奠定了基础 有健全的组织机构和技术资源支撑 目前，设有县级森林防火指挥部个，专职工作人员名 重点天然林区专职护林员人。建成具防扑火经验的乡级护林 防火委员会个，村级护林防火小组个，组建以森林公安 民警和青壮年护林人员为骨干的半专业森林消防队个 人，义务森林消防队个人......”。

3、“.....这为项目的实施提供了必要的组 织机构和技术资源支撑。 有良好的社会基础 生活在天然林区的群众和下游地区的人民，深受水源涵养林 带来的利益，也饱尝了干旱洪涝风沙等自然灾害带来的困扰， 正反两方面的经验教训，使他们深深认识到了林区水源涵养林的 特殊重要性，对水源涵养林的保护已形成了群防群治的良好局 面，林区群众有保护和改善生态环境，建设自己美好家园的强烈 愿望。因此，项目实施有着良好的社会基础保障 有完善的森林防火管理体系 多年来，在县委县政府的高度重视和正确领导下，建立起 了整套被实践证明行之有效的符合我县实情的森林防火管理 体系全社会抓保护，全民抓防火......”。

4、“.....这为项 目的实施提供了管理体系保障。 有健全的项目建设实施组织保障。 县林业局成立了项目领导小组和各基层林场成立了技术施 工组，确定本项目由天祝县林业局牵头，与天祝县乌鞘岭林场 哈溪林场夏玛林场祁连林场华藏林场古城林场华隆林 场共同协作完成。 因此，有以上五个方面的有力保障，只要领导重视，资金到 位，天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目 是完全可行的。 项目建设的目标和任务 其建设目标和任务为通过实施项目工程，建立起以监测预 警应急救灾为目标的森林防火预防体系。进步增强森林防火 的综合能力，保护全县森林资源，改善境内流域生态条件，促进 林业可持续发展。 第三章项目建设的指导思想原则及依据 指导思想 围绕以保护和改善生态环境为重点的林业发展基本思路......”。

5、“.....积极消灭的森林防火方针，以中共中 央国务院关于加快林业发展的决定为指针以国家有关技术规 范为标准以新技术和新方法为手段以提高森林防火组织的指 挥应变能力和扑灭火队伍的实战能力，改变森林防火基础设施滞 后的现状，实现天祝县森林防火工作科学化法制化规范化 信息化为目标切实保护全县森林资源安全，巩固生态建设成果， 为全县生态经济社会又快又好发展而提供生态保障。 建设原则 坚持以人为本保护资源的原则。坚持把保障林区广 大人民群众生命安全保护线扑救火灾人员的生命安全放在第 位，保护首都森林资源安全。 坚持预防为主，防救并举的原则。重点放在森林火灾 预防环节，加大森林火灾监控力度同时提高扑救快速反应和控 制火灾能力，做到打早打小打了的原则。 坚持统筹规划，分步实施的原则。合理确定建设内容 建设规模，明确建设重点，优化项目布局，分布实施，有序建设......”。

6、“..... 坚持科技支撑，技术先进的原则。充分利用现代高新 科技技术，运用先进实用的装备，全面提升森林防火基础设施水 平，全面提高对森林火灾的防控能力。 建设依据 森林防火工程技术标准 森林火情瞭望监测设施建设标准建标 森林重点火险区综合治理工程项目建设标准 林业固定资产投资建设项目管理办法 山草原自然资源和 藏传佛教民俗风景为体的旅游资源非常丰富。 天祝藏族自治县是建国后成立的第个少数民族自治县，行 政区划镇乡共个乡镇个行政村，总人口万人， 居住着藏汉土回蒙古等个民族。年全县地区生 产总值达到亿元，较年增长，全县农牧民人 均纯收入达到元，城镇居民人均可支配收入达到元， 就县域经济而言，全县经济结构简单，二三产业所占比重较低。 兰新铁路和国道横贯全境，邮电通讯事业发达，移动通讯全 县开通。 全县现有个国有林场......”。

7、“.....下设个区乡林业工作站个护林站 个森林派出所个林间苗圃个木材检查站县上有护林防 火指挥部办公室绿化委员会办公室退耕还林办公室林业工 作站森林病虫防治检疫站林木种苗站林业勘察设计队七个 技术服务机构和森林公安分局个执法机构林业管理服务 执法机构健全。共有职工人，现有中专以上学历林业专业技 术人员人，其中高级名，中级名。 全县设县级护林防火指挥部个人组成。辖区有乡级护 林防火委员会个人组成，村级护林小组个人组 成以民兵为骨干的义务扑火队个人组成以森林公 安民警为主的半专业化森林消防队个人组成。长期以来， 由于国有林场发展资金严重短缺，致使森林防火基础设施建设大 都停留在年代水平，仅危房就占到房屋总面积的办 公场所拥挤，条件非常简陋。如今，个国有林场森林防火基础 设施虽有定改善，但由于天祝县整个林区山大沟深......”。

8、“.....交通信息闭塞，各护林站封山育林 区中部分不通公路不通电话有的甚至不通电，吃水要靠人担 畜驮，生活用电用水不能得到正常保证，更谈不上正常的文化 娱乐生活，生活条件非常艰苦。现有森林防火设施风力灭火 台，油锯台，干粉灭火弹个，消防服套，部分已年久失 修，无法正常使用。 建国以来，天祝县历届县委政府，针对天祝县高寒阴湿 生态环境脆弱自然灾害频繁农牧业生产基础条件差以及社会 经济状况比较落后的客观现实，在党的路线方针和政策的正确 指引下，在各级领导的大力支持下，始终坚持政府全面负责部 门齐抓共管群众广泛参与的工作机制，全面落实行政业务双 线四级防火承包管理责任制。细化责任，严明奖惩，完善制度， 通过广大林业战线干部职工的艰苦努力，护林防火取得了自建国 年来未发生较大以上级森林火灾的良好成绩，林区秩序持续 稳定，森林资源得到有效保护......”。

9、“.....防火基础设 施建设中的林区道路建设林场站点房屋了望塔建设及办公 设施更新，其建设规模分述如下 通讯联络系统购臵Ⅱ型移动指挥综合通信设备 台，个国有林场各台。传真机部，对讲机部， 部，车载台部。 暸望监测系统望远镜套火情监测巡护摩托车 辆，分配个国有林场个站点。 扑救指挥系统购臵指挥车辆运兵车辆消防车 辆购臵风力灭火机台，水枪架，灭火弹发， 号工具套，组合工具套，割灌机台。防火服 套，指挥服套，账蓬顶，行军床强光手电军用水壶 扑火手套背包等各个，分配个国有林场。 护林防火道路建设共新修林区道路公里......”。