1、“.....石家庄市机关事务管理局委托我院 进行项目的前期工作。在取得相关资料后，我院按国家有关规定编 制了该项目的建议书，并经市发改委以石发改投资号 进行了批复。在项目建议书批复的基础上，并依据规划土地环 保市编办等部门出具的相关意见，我院编制了市政府部分机关 办公用房及综合业务用房项目可行性研究报告。 主要经济技术指标表 序号项目名称单位数量备注 总征地面积 其中城市道路用地面积 实际规划用地面积 总建筑面积 地上 地下 道路广场面积 建筑密度 绿地率 容积率 停车位个 项目总投资万元第二章项目背景与建设的必要性 项目背景 石家庄市是河北省省会，全省的政治经济科技金融文 化和信息中心，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的 城市。经过几十年的建设和发展，石家庄市已成为个市区面积 平方千米，市区人口超过万人的特大型城市......”。

2、“.....人流和车流都较为集中的中心商业区。市直机 关办公地点大多位于主要交通干道两侧。行政中心和商业中心的重 合更增加了区域的交通压力，特别是在上下班的交通高峰时段，堵 车现象十分严重。为了缓解日益严重的交通压力，我市近几年已投 入了大量资金进行市政道路的改建扩建，并实行了错时上下班制 度，市区交通状况有所改善，但仍未根本解决。另外，随着国内汽 车业的发展，轿车大量进入家庭，我市汽车保有量迅速增加，使市 区道路的交通负荷日益增大，特别是在中心区域，堵车现象更加频 繁和严重。 交通问题是许多大中型城市共同存在的问题，为了从根本上分 散交通流向，缓解交通压力，国内不少城市，如成都杭州南通 等城市的行政中心都已向外迁移，不仅使市区的交通状况得到较大 改善，还带动新区的建设和发展，取得了良好效果。 年，省政府提出石家庄要打造成万人口城市的目标......”。

3、“.....市委市政府借鉴国内 外先进经验，结合石家庄实际，做出北跨滹沱河流建设正定新区 的重大战略决策。 正定新区西侧为国家级历史文化名城正定古城，依托古城深 厚的历史底蕴，延续城市文脉，弘扬传统文化，塑造城市新名片。 新区南依滹沱河这条石家庄母亲河，将使石家庄成为真正的滨水城 市，城市环境将全面改善，城市品位将全面提升。未来正定新区的 布局结构为心网，三轴两带，十大片区。它山水交织，雍容大 气，构成石家庄发展的新篇章。新区的规划建设为本项目提供了新 的空间。 项目提出理由 从其它城市的经验看，城市行政中心的搬迁主要出于以下几方 面考虑是改善办公条件，二是缓解交通压力，三是促进新区发 展，四是对文物或黄金地块的退让。市政府部分机关办公用房及综 合业务用房项目的提出主要有以下几个理由 市政府机关个单位集中于东西两院办公，个单位 分散办公......”。

4、“.....其中办公用房 ，配套附属用房。其中东院位于市中山 东路号，占地亩，有市政府办公厅等个单位在此办公， 房屋建筑面积，其中办公用房，配套附属用房 西院位于市兴凯路号，占地亩，有市信访局等个单位在此办公，房屋建筑面积，其中办公用房 ，配套附属用房院外共有个单位分散办 公，房屋建筑面积，其中办公用房，配套 附属用房。此外，我市市属事业单位众多，办公地点遍布 于市内各区，且因历史的原因，部分单位直无固定的办公场所， 长期租用办公地点，办公条件无法得到彻底的改善，不利于其工作 的顺利进行。 市直机关人均办公面积与国家规定的人均办公面积还有定 差距部分建筑因建设时间久远，设施严重老化，抗震级别较低。 因此，现有条件不仅不能满足现代化办公需要，还存在着较大安全 隐患。 市委机关市人大机关搬至临时办公场所后，我市党政机 关办公地点更为分散......”。

5、“.....且 需横穿整个中心商业区，交通极为不便，不利于相互之间的协调与 合作，行政效率低成本高。 行政中心与商业中心的重合，加大了市中心的交通压力。 特别是开会期间，各县区机关人员车辆都向中心汇集，交通拥 挤情况十分严重且在市中心没有足够的停车场地，给与会人员带 来极大不便。 正定新区是我市规划的主要发展方向，是未来石家庄市的 行政中心所在地。项目的建设将有利于促进新区的发展，推动新区的建设进程。 基于上述几个问题和其它城市的有关经验，市委市政府提出 了市政府部分机关办公用房及综合业务用房工程建设的建议。 项目建设必要性 为了尽快解决上述问题，本项目拟将市政府部分机关办公用房 及综合业务用房办公场所进行整合后迁出市中心，拟选新场址位于 石家庄正定新区起步区内，东侧为云南道，西侧为南宁街......”。

6、“.....北侧为福建道的区域内。 项目的建设适应经济和社会发展的新形势 省委省政府对省会城市建设与发展提出了三年有个中变化， 五年有个大变化，十年有个更大变化和做大做强做优做 美的要求。经过多方面长时间的考虑，在充分调研论证的基础上， 我市认为，该项目的实新基地富有历史文化内涵的宜居新城 冀中南地区旅游服务基地。 新区建设将按照低碳生态智慧的发展定位和年建 环境三年出形象五年出规模十年成新区的总体要求，在 至两年内完成起步区基础设施和环境建设，年核心区形成规 模，年全部完成起步区建设，成为展现城市建设上水平出 品位生财富的示范区和体现繁华舒适现代流省会形象的新地 标。 本项目的建设，有利于促进新区的发展，推动新区的建设进程。 另外，新的行政决策中心的形成，又可以吸引大量人流车流向此方向流动，改变以往的单中心局面，形成交通的双向流动......”。

7、“..... 四项目的建设是提高行政效率降低行政成本的需要 年地市合并后，市委市政府机关形成京广铁路东西 两院，许多机关事业部门还在两院外办公，市委机关和市人大机关 搬至南市区的临时办公场所后，办公地点更加分散。由于办公地点 太过分散，配套设施重复建设问题严重，后勤管理人员超编，加大 了管理费用开支。市直机关分散办公不仅不利于更好地行政为民， 而且加大了行政开支，不利于提高行政效率。因此，对市直机关办 公地址进行置换整合势在必行。 五项目的建设是缓解交通压力加快市中心区公共设施建设 的需要 现市直机关办公地址大部分地处省会繁华地段，毗邻城市交通 主干道，商业文化等公用设施密集，人流物流车流量大，尤 其是上下班高峰期，经常形成交通堵塞，影响了省会主干道及相关 道路的畅通，不适合市级机关办公。市直机关整合迁出市中心区， 可有效起到交通分流的作用......”。

8、“..... 六是提高便民服务质量和效率的需要 本项目建设有综合业务用房，主要涉及档案培训交易质 检农业劳动人才计生公积金信息廉租房及经济适用房 困难职工援助等各行业部门共个管理及服务中心。这些业务中心，都是直接与群众接触为群众排忧解难提供各种服务的机构。 业务用房就是这些机构参与群众生活解决群众问题提供便民服 务的主要场所，直接影响着各部门业务工作的顺利开展。综合业务 用房的建设，不仅为各部门提供了为群众服务的场所和环境，还能 将各主要行业部门的业务机构集中起来，提供站式服务，体现了 便民的原则，提高了为人民服务质量和效率。 另外，本工程的实施还可以加快新区公共设施建设，加快新区 建设步伐，拓展城市发展空间，有利于推动我市经济社会发展，进 步提升省会整体形象。 综上所述，本项目的建设位于石家庄市未来的主要发展方向 正定新区......”。

9、“.....项目的建设适应了经济和社会发展的新形势有利于土地 资源的充分利用有利于加快正定新区建设有利于提高行政效率 降低行政成本有利于缓解交通压力加快市中心区公共设施建设。 由此可见，本项目的建设是十分必要的。 第三章建设规模 迁入新址机构及人员情况 按照市政府部分机关办公用房及综合业务用房项目的设计方 案，新办公地址计划安排市政府部分机关个部门，人员为 人市直属事业单位个，主要为面向社会群众服务的综合业 务部门人员进驻。 项目建筑面积确定的依据及指标 根据计投资号文国家计委关于印发党政机关办 公用房建设标准的通知及冀计投号文件要求中的规定， 党政机关办公用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照 建设标准规定的建设等级，按人均建筑面积乘以编制定员数......”。