1、“.....早餐工程的经营环境已经发生根本变化，这为早餐工程的升级 提供了可能性 在城市化进程中，城管交通市容等有关部门对早餐工程提出了更高的 要求，从而推动了早餐工程的升级。马路早餐摊点在非机动车道上的占道经营经常 使得行人非机动车不得不进入机动车道，因此加剧了城市交通的拥堵情况而在 经营过程中，喝豆浆的纸杯烟盒用过的餐巾纸，以及用来包装早餐的白色塑 料袋，包过油条馅饼烧饼后，就被吃早餐的人随手扔到地下，如果有点风， 就会飘起来，路边上没有及时清理的成堆垃圾还会产生难闻的气味，严重影响了市容市貌。虽然早餐工程中每个流动网点处都配有垃圾箱，并分散经营，降低了对城 市交通市容的不良影响，但问题依然存在。 来自政策方面的支持，也促使早餐工程进行新轮升级。年月 日，商务部商贸服务司宣布推动早餐工程，争取用年时间......”。

2、“.....在全国多个地级以上城市发展主食加工 配送中心，完善采购生产配送安全监测体系，以连锁经营方式选择建设流动 早餐店早餐亭早餐车等早餐网点，实现原料统采购产品统加工面向早 餐网点统配送，努力解决亿城镇居民的早餐和大众化餐饮需求。年月份， 昆明市出台了进步扩大政府早餐工程实施范围提升服务水平的相关文件。该文 件要求，早餐工程承办企业要继续扩展销售服务网点，向设立固定店面商亭方向 发展，形成店亭车三位体的销售服务网点，除继续为市民提供放心早餐 食品外还要进步扩大早餐工程的服务范围，提供中式快餐等餐饮服务，将早餐 工程做大做强。计划新增固定店面和商亭个，新增餐车网点个，使全市阳 光早餐销售网点达到多个新增覆盖人口万人新增运营面积平方米， 新增从业人员多人，新增带动就业人数多人，新增年配送量吨，新增 加工品种个......”。

3、“..... 商业地产的发展改变了城市格局，并导致地价上涨商圈变化，加上人力 及原料成本上升这些因素，增加了早餐工程的经营成本，因此要求经营者转变早餐 企业经营观念，积极应对冲击和挑战。早餐消费市场的特点是市场很大，但利润很 薄，不达到定的规模是难以赢利的。政府实施宏观引导并提供政策支持，为企业 提供了良好的外部环境，但若想长期发展，企业还得依靠市场机制，运用现代快餐 业经营发展模式，自主经营，竞争发展。以市场需求为导向，按照工业化标准化 工序化集约化系列化的原则，研制开发大众化的营养均衡的系列产品，为广大居民提供营养快捷实惠的早餐服务。同时必须本着双赢的原则，充分利用 和整合社会资源，逐步规范完善和拓展早餐市场。在经营过程中还必须坚持消费 低价位享受高品位的原则，将大众消费作为未来经营的主旋律，让消费者非常随 意的进行消费......”。

4、“.....具备年产量万份生产线，包括水蒸类包点生产线 粥品类生产线豆制品类非发酵型生产线。 水蒸类包点生产线含原材料仓库粗加工车间制作间醒发室蒸 煮间包装间设备有压面机和面机绞肉机烤箱冰箱案台蒸包柜 蒸包车等 粥品类生产线含原材料仓库原材料筛选间馅料加工间蒸煮间 包装间设备有蒸柜绞肉机夹层锅不锈钢桶自动包装机 豆制品类非发酵型生产线含原材料仓库原材料筛选间浸泡池 磨豆间煮浆间包装间设备有磨浆机煮浆锅抽浆机包装机。 新增项目拟建地点 本项目建设分两部分第部分主食加工配送中心，建设地点在国家级经济 技术开发区昆明经济技术开发区企业现有厂址内，项目总用地面积为平 方米，约亩。项目地块位于建设路号，场地已经经过平整，供水供电均 有保障。第二部分市区阳光早餐连锁门店按三级分类......”。

5、“..... 建设内容及产品方案 本项目第部分在现有厂址内进行扩建，新建座四层总建筑面积的主 食加工配送中心。楼为配送中心，二楼为西点加工车间，三四楼为米粉汤料及 配料加工车间。配置相应的工艺设备使生产规模达到年产西点万份米粉汤料 及配料万份。 本项目第二部分为市区固定门店，三级门店数量分配比例为，平均面 积分别为，分别分布在商务中心区二级商业区社区大 型小区社区内。具体产品方案及建设内容见下表......”。

6、“.....本项目年产 西点万份，米粉汤料及配料万份，需要面粉吨鲜米粉吨肉类 吨鸡蛋吨瓜菜吨油吨，这些原辅料均可在昆明市周边购买。 锅炉用燃料及其他包装材料可赢利的，而要在短时间内实现连锁经营，又常常不是个小企业力所能及的，必须是 多个网点的连锁经营，并形成相当大的规模才能够有效益。 而作为政府的民心工程，地方政府对早餐企业进行的政策扶持，需要较长时期 才能见效，然而部分地方政府受限于财政能力和机构人员调整，相关扶持政策变更 较快。因此，早餐企业根据现有政策环境制定的发展策略往往无法实现。此外地方 政府在扶持早餐企业的同时，会规定些限制性条件，如价格限制供应时间限制 通行证办理等。这些限制本意是要规范化管理早餐供应秩序，但是无法落实于无证 摊贩，由此造成了早餐企业的比较劣势。 早餐营养价值不高，营养搭配不合理 早餐对于维护人体健康极为重要......”。

7、“.....健 康形势严峻，早餐食物的营养搭配不合理，造成很多健康问题。食品营养专家积极 倡导改变我国早餐品种结构合理搭配早餐营养。营养学家指出，人体健康与早餐 是否吃对吃好关系重大，这对于身体发育的孩子尤为重要，早餐应该让孩子吃 些鸡蛋牛奶等有营养的食物。另外，现在很多人还习惯早餐吃油饼油条之类的 油炸食品，要改的确十分困难。但是适当的调整是十分必要的，因为对于老人和孩 子来说，总吃这类食品会带来定的影响。 政府早餐工程发展现状 随着人民生活水平的提高和城市生活节奏的加快，为了让市民吃上放心营养的 早餐，很多城市都把早餐工程作为项重要的民生工程来推进，全国各地政府于 年开始陆续实施放心早餐工程，并推出优惠政策并制订整体规划，以引导和 鼓励企业开展早餐服务。 据国家商务部国家发改委等部门在年月所作的次早餐市场调研发 现......”。

8、“.....特别是地级以上的城市，都已经启动了放心早餐工程。这多家早餐经营公司的管理模式经营模式基本相 同，大都以移动餐车和商亭的模式，按照统加工统配送连锁经营统价 格统管理统形象的直营化模式在维持日常经营，但从发展的速度和效果来 看，两极分化十分明显。 苏州是放心早餐工程实行得比较早而且相对成功的城市。据苏州放心早餐 工程有限公司负责人薛松介绍，过去苏州人的早餐多是将前夜的剩饭泡来吃，这 样的早餐既不卫生更不营养。年放心早餐在苏州推出后，苏州市民很快就喜欢 上了这种简便快捷的早餐方式，如今苏州模式已经成为全国放心早餐工程 的成功模式，被来自全国各地的早餐经营企业模仿学习。 青岛济宁的早餐公司则另辟蹊径，利用政府的优惠政策，在市区繁华地段设 置放心早餐亭，实行全天候营业，不仅售卖放心早餐，还延伸到休闲食品饮料饮 品家政服务等领域......”。

9、“.....将放心早餐进门 入店进行升级发展，真正实现了政府满意，百姓放心，企业兴旺的多赢局面。 并不是所有的放心早餐都经营得风生水起，也有经营状况日渐衰退甚至经 营无方最后关门倒闭的。阳光早餐工程是北京市政府年为市民办的件实 事之，当时从余家竞标企业中，选出了北京首钢餐饮马兰拉面千喜鹤餐 饮湖南成龙华天北京金三元餐饮有限公司五家企业承担统配送。起初确实很 红火，尤其是年非典时，阳光早餐很有市场，地段好的天能卖三四千元。当 时北京市还规划将早餐网点增加到个，可好景不长，现在网点已不到个。而 马兰拉面因经营亏损，更是不到半年就退出了。山东济南市早餐公司年成立之 初，当地政府除了给予政策支持外，还专门成立了由多个部门联合组成的工作小组， 直补数百万元资金用于放心早餐工程的启动。但是，经营企业在具体实施过程 中却偏离了轨道，结果经营不下去了......”。