1、“.....同比上涨。三环路以外，集中成交价为元平方米， 同比上涨。数据显示，成都市区商品房住宅平均成交价元平 方米，环比微涨，同比上涨。府河以内，商品房住宅集中成交 价为元平方米二环路之间，集中成交价为元平方米 三环路以外，集中成交价为元平方米。月初市区二手房交易均价达 到元平方米，环比五月增长。 年月份成都市政府为满足灾后重建，出台的项鼓励性政策 关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居臵业的意见以下简称意 见。截至月日，成都市主城区商品房交易量突破万平方米， 郊区突破万平方米，根据成都锐理数据平台的统计，由于年底优惠 政策大限到来，从月份开始交易量猛增，同时房价亦推高至均价每平方 米元，这成为成都市房价近几年来的最高峰。 据统计，年月份，成都房地产以春季交易会掀起涨价潮之后， 均价就从每平方米元路攀升......”。

2、“.....成为成都均价的新高。 二房地产市场调控政策 房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸臵疑，但其非理性的疯 狂增长，给我国经济的快速稳定发展埋下了隐患。对此，从年开始， 接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。 温家宝在年两会中指出年要着力保障和改善民生，促进社 会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过 快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。政府工作报告明确提出了促 进房地产市场平稳健康发展的项措施 是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专 项补助资金亿元，比上年增加亿元。建设保障性住房万套，各 类棚户区改造住房万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地资金和优惠政策落实到 位......”。

3、“.....增加中低价位中小套型普通商 品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市 场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。 三是抑制投机性购房。加大差别化信贷税收政策执行力度。完善商 品房预售制度。 四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法， 抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建捂盘惜售哄抬房价等违法违 规行为的查处力度。 三保障性住房建设概况 随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量的 中低收入群体。而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在 左右。这是个不可忽视的群体。然而，就住房而言，被纳入廉租住房保 障范围的只有万户。因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租 房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭的住房问题，实 现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们的后顾之忧......”。

4、“..... 从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有 数年光景。截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉 租住房制度，占地级以上城市的。虽然各地结合实际情况，积极推进 廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件 发挥了重要作用。 成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住 房租金补贴应保尽保。同时，大力建设经济适用房。在此基础上，逐步 扩大廉租房和经济适用房制度的覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 以下水平家庭的基本住房保障制度。截至年底，累计解决城区万多 户中低收入及以下水平家庭的住房问题，占城区住户总数的以上。 年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度， 落实亩土地，建设万平方米廉租住房。从年月开始，成都市政 府率先在全国范围内推行的零租金优惠政策......”。

5、“..... 虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建 成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难的家庭亟待解决。目前成都市 的廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众的住房问题，因此加快廉 租房和经适房的建设是非常必要的，它是落实和完善成都市公共住房保障 体系的重要手段。 四项目建设的必要性 最近，加大社会保障性住房建设的力度，成为各地两会商讨议论的 热门话题。各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确 的目标和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各 级地方政府工作今后个时期的重头戏。这对于在房价高企重压下的低收 入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地的希望。 解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任 我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配臵的主渠道......”。

6、“.....难以通过市场自行解决住房问题，被排 斥在市场之外。在住房资源配臵中，既要充分发挥市场机制的作用，也要 积极发挥政府保障的作用，个完善的住房制度必然是由市场机制和住房 保障制度有机构成各负其责的制度。因此， 保障性住房的供给形式与对象 保障性住房的供给形式以廉租房经济适用房及限价房的形式供应。 廉租房 根据规划，新建廉租住房将在经济适用房和限价商品房小区中配建， 配建比例按规划将控制在建筑面积的。 针对五城区含成都高新区廉租住房保障对象为城市低收入住房困 难家庭。年度低收入住房困难标准为家庭年收入万元以下，人均 住房面积平方米以下的家庭。 经济适用房 针对五城区含成都高新区经济适用住房保障对象为收入住房均 符合规定条件的困难家庭。年度经济适用住房保障对象为家庭年收入 万元以下人均住房面积平方米以下的家庭。 从年起......”。

7、“.....使更多夹心层家庭实现安居梦。 限价房 限价商品住房供应对象为不符合经济适用住房申购条件，又无力购买 市场价普通商品住房的本市居民以及在本市务工定年限并连续缴纳社保 的外来务工家庭。年度限价商品住房供应对象为家庭年收入在万元 以下家庭住房面积在平方米以下或人均住房面积在平方米以下 具有本市户口的家庭在本市有固定工作，并连续缴纳社保两年以上的外 来务工家庭年龄在周岁以上无自有住房具有本市户口的单身居民。 二保障性住房的供给方式 从各国的实践来看，保障性住房供给主要有以下方式 政府直接投资兴建公共住房，以低租金出租给低收入群体 英国在年间，地方政府建造公房多万套，有效缓解了四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 二战后的房荒。美国在年间，由政府兴建公共住房的总量从 万套增加至万套......”。

8、“.....而日本的公共住房多是以公营和公团方式供给的，依据 年公营住宅法，公营住房是地方政府为有特殊住房需求的低收入 者母子家庭和残疾家庭提供的低租金住房。而公团是依据日本住宅公 团法成立的特殊法人，专门从事公共住房建设住宅区改造和经营，其 兴建的公共住房既有租赁房，又有可售住房，既有收入下限也有收入上限， 主要面向中等收入群体。我国香港从年开始推出廉租房计划，此后 又推出居屋计划。目前，全美有万户家庭住在政府投资兴建的公共 住房里英国虽经历年代大规模的住房私有化，由地方政府提供的公 共住房仍占住房市场的左右我国香港公营住房占市场份额的左右。 政府与私营机构合作 公私合伙合作的具体模式多种多样可以是政府和企业出地或出资 或政府提供优惠政策，激励私营企业和非盈利组织开发建设，在有利于实 现政府住房保障政策目标和经济上可持续的基础上......”。

9、“.....即建设转移模式。也可以是政府从私营企业收 购闲臵的存量房，由政府拥有，社团组织营运，即购买拥有营运 模式。或者由私营机构开发建设并拥有产权，专业化经营，由政府监督 和给予适当政策优惠，即建设拥有经营监督补贴模式。正是在这 种模式下，各国出现了许多与政府合作的专门从事住房开发建设租赁服 务的私营企业和非盈利组织，如英国住房协会美国的低收入住房联盟和 社区发展社团和德国的住房公司，它们都拥有和经营大量面向中低 收入阶层不同档次既可租又可售的住房。 政府激励私营企业非盈利组织住房合作社投资开发面向中低收 入者的住房 政府运用信贷税收政策工具，动员和引导社会各方力量积极参与，四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 也是加快保障性住房建设的重要渠道。在祟尚市场经济的美国......”。