1、“.....阿尔山的各类多 发病和常见病长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群 众的身体健康。阿尔山目前的医疗卫生设施条件不仅同自治 区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差 距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后 很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。 根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对 应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地 人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶 伤保障健康的作用，根据阿尔山卫生事业发展的要求，通 过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的 现代化医院，对于改善阿尔山地区的医疗卫生条件，提高医 疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要， 而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会......”。

2、“..... 阿尔山设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的 进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康 的医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况， 同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障 还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功 能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分 散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深 受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设阿尔山市人民医院项 目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活 质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 阿尔山市的产业发展定位主要为旅游业......”。

3、“.....阿尔山旅游业发展迎来了新的机 遇，将会有个大发展。届时，到阿尔山旅游休闲度假的 外来游客将会成倍增多。但以阿尔山目前的医疗卫生条件， 显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此，立即着手 兴建阿尔山人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康的 需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件，塑 造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安 全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生......”。

4、“.....传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使阿尔山患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从阿尔山周边布局上看，阿尔山周围近公里范围内 没有座二级以上医院。阿尔山人民医院的建设，对于因缺 乏先进设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及 时救助的延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留 驻外地诊疗而造成的不必要的经济负担。阿尔山属中西部少 数民族边疆欠发达地区，目前......”。

5、“.....加重了病人的负担，影响了原本就欠 发达地区人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组 成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。 难重病比例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从 而满足最基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设阿尔山人民医院项目，从而满足当地医疗 保健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康， 推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必 行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在阿尔山市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在阿尔山市新城区建 设，该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。阿尔山市属少数民族边疆地区......”。

6、“.....另外，阿尔山是旅游城市，外来人口多。本 项目建设，既完善了阿尔山市的医疗服务体系，又吸引本地 及周边地区的病员到医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在阿尔山新城区，地理位臵 优越，铁路公路交通便利，距离即将开工建设的阿尔山支 线机场不到公里，节市场现状分析 目前，阿尔山市范围内的医疗卫生机构依据其管理机构 不同而分为市直属卫生单位和林业企业职工医院。辖区内尚 没有家综合性医院。 医疗设施 总体上阿尔山市城区各类医疗卫生机构设施很差，尚没 有家医院拥有和彩色超等设备，更谈不上核磁共振 等先进的设备。仅境内较大阿尔山林业局职工医院有普通 超设备，开放床为张，相当于中心卫生院，其设施陈旧 简陋，急待更新。其余两家林业职工医院的规模设施还达不 到正常乡镇卫生院标准现阿尔山医院原镇卫生院因投 入严重不足，医疗设施更差。可见......”。

7、“..... 二医疗技术水平 阿尔山市设立较晚，医疗卫生事业发展缓慢，而且存在 着医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗技术服务水平低， 卫生资源配臵不合理等状况。全市各类卫生人员名， 卫生技术人员人，其中副主任医师人，主治医师 人，医生总数人，平均每千人卫生技术人员不到人。 由于医院规模小，医疗设施差，医疗技术水平有限，导致当 地多数患者不得不到外地就医看病。 三业务情况 由于阿尔山市医疗机构设施条件差，医疗力量薄弱，服 务质量管理水平及配套设施跟不上业务发展要求，患者及 家属怨声载道。看病难已成为当地大社会问题。而业 务量明显不足，业务收入较少，医疗设施服务水平得不到 提高，反过来又影响了其业务发展，形成了种恶性循环。 通过以上分析可以看出，目前阿尔山城区医院在医疗设 备技术水平服务质量上都远不能适应旅游城市发展的需 要......”。

8、“.....随着人口老龄化和人们对健康重视程度的增强， 随着居民收入和生活水平的大幅度提高，人们对医疗保健的 需求日趋旺盛。在人们的消费性支出中，医疗保健的支出所 占的比重越来越高，据年阿尔山市统计年鉴，阿尔 山市城镇居民的年人均医疗保健支出由年的元上 升到年的元，占消费性支出的比例由年的 上升到年的。 本可行性研究对阿尔山市人均医疗保健性支出作了预 测，预计阿尔山市可达元人年。 阿尔山市人口预测 常驻人口预测 阿尔山市现有常驻人口万人，到年预计可达 万人。 旅游人数预测 根据阿尔山柴河旅游区总体规划，到年到阿 尔山旅游人数预计将达到万人次。 业务量预测 据统计资料和预测数据到年阿尔山市人民医院门 诊病人可达万人次年，住院病人可达万人年......”。

9、“.....建筑 总面积平方米。 第二节项目组成 该项目建设工程包括急诊部门诊部住院部医技部 保障系统行政管理院内生活和设备采购两部分组成。 第三节主要建设内容 该项目建设内容包括 急诊部平方米 门诊部平方米 住院部平方米 医技科室平方米 保障系统用房平方米 行政管理用房平方米 院内生活用房平方米 垃圾站座 污水处理站座 购臵医疗设备台套。 第四章场址选择 第节场址选择原则 交通方便。应选适当邻近城市道路，位臵比较适中， 便于居民就近医疗的场址。 二环境安静。远离噪声源，避开闹市区车站空港 靶场屠宰场等地，应有良好的空气质量，绿化植被条件， 远离垃圾污水处理场和有烟尘污染的场地。场地应利于排 水，地下水水位较低，利于采光通风。 三接近管线。最好能就近利用城市公用设施......”。