1、“..... 无直接经济收入，由县财政拔款。 工期安排 从合理利用资金充分发挥投资效益等方面考虑，并结合地方各 相关部门意见，本报告建议按如下计划安排实施本项目。 年，完成项目前期准备工作，项目可行性研究， 项目环境影响评价大纲报告的编制审查批复等整个项目的审 批工作 年，完成规划设计方案设计初步设计的编制 审核批复以及根据批复完成施工图设计审查及批复 年，完成招标施工准备工作 年月年月，完成道路土石方工程路基工程 路面工程及配套工程 年月，项目竣工投入使用。 工程总工期为个月。国民经济评价 国民经济评价 经计算，本项目内部收益率为，大于社会折现率 经济净现值万元，大于零投资回收期为年，小于 年。由此可以看出，该项目国民经济评价效益是较好的，从国民 经济角度看项目是可行的。 敏感性分析 国民经济评价中所采用的数据......”。

2、“.....具有 定程度的不确定性，其变动将会影响评价指标。本报告根据项目可能 承受不利因素变化的能力，取建设投资和经济效益分别浮动的 情况下，分别对三个路线方案进行评价指标的计算，结果见下表 变化因素万年 不变 费用增加 效益减少 费用增加效益减少 从敏感性分析表中可以看出，本项目具有较好的国民经济抗风险 能力，在费用增加效益减少的最不利情况下，各项目内 部收益率仍大于社会基准折现率，可见该项目具有定的抗风险 能力。 社会评价 项目的实施是扶沟县城市发展的需要，对完善城市交通体系改 善社会投资环境带动区域经济发展意义重大，该项目建成后，极大 地改善了扶沟县城南部新区的交通状况给水排水设施，解决交通堵 塞不畅问题，使通行能力显著提高，提升了城市品位，进步改善扶 沟县城的投资环境，加快沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结 构和产业布局......”。

3、“..... 项目的建设有利扩大就业，促进社会综合事业发展。随着项目的 建设诸多产业逐渐兴起，将为社会提供更多的机会就业，为少数贫困农民脱贫致富创造更多条件，发挥更大的经济和社会效益。项目的建 设在满足沿线对基础设施要求的同时，还将大大促进社会综合事业， 通信文教卫生等事业将得到迅速发展。 项目背景及编制依据 项目背景 扶沟县位于河南省中部，属周口市。古称桐丘，因境内东有扶亭 西有洧水沟，而改为扶沟。辖崔桥镇江村镇白潭镇曹里乡韭 园镇柴岗乡固城乡练寺镇汴岗镇大新镇吕潭乡包屯镇 大李庄乡城郊乡城关镇农牧场个乡镇场，人口万人。 扶沟，地处豫东平原，昔日黄泛区腹地，总面积平方公里， 耕地万亩，距省会郑州公里，西临许昌，北连开封，南接周 口，位居中原城乡群之中。 根据河南省住房城乡建设十二五规划纲要显示到 年，河南省的城镇化率将达，这意味着届时近半数要进入城里......”。

4、“.....社会经济的发展，城市框架的拉大，尤 其是随着南部新区的发展，车流量急剧增加，项目区现有道路难以承 担现有交通压力，新城区道路网刚刚起步，线路尚不能覆盖全部地区， 急需进行新建和完善。 为有效改善扶沟县城南部行政新区道路沿线交通设施条件，完善扶沟县规划道路路网格局，优化城乡功能布局，扶沟政府在年 政府工作报告提出新建扶沟县南片区纵三横四条道路工程，该四条 道路建设项目符合县城总体规划和县城南片区控制性详细规划。为优 化城市资源配置，改善现有较为落后的城市交通状况，扶沟县必须加 快对城市路网的建设。同时，伴随着城市化水平不断提高，改善市政 基础设施状况，特别是改善农村城乡结合部的落后交通面貌，促进 城乡统筹协调发展和扶沟县经济社会的跨越式发展，尽快形成个 经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势，城郊结合部的基础设施建 设显得更加紧迫......”。

5、“.....扶沟县城的空间 布局结构为轴两带双中心三片区。其中南 部新城片区指南二环路以南地区，以新城区行政商务综合中心区为主 体，是扶沟县城主要的行政区和居住区。 为了配合县城南部新区的开发建设，完善新城区与旧城区道路的 连接，改善城南新区的投资环境和人居环境，推进城南新区的城市化 建设，更好地形成城南的城市框架，根据扶沟县城年 县城总体规划扶沟县城南片区控制性详细规划和扶沟县国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要，为有效改善扶沟县城南部 行政新区道路沿线交通设施条件，完善扶沟县规划道路路网格局，优化城乡功能布局，扶沟政府在年政府工作报告提出新建扶沟县 南片区纵三横四条道路工程，该四条道路建设项目符合县城总体规 划和县城南片区控制性详细规划。 在此背景下，依据扶沟县城市总体规划......”。

6、“..... 编制依据 任务依据 扶沟县住房和城乡建设局委托书。 技术依据 投资项目可行性研究指南计办投资号 国家发改委与住建部发布的建设项目经济评价方法与参数 年第三版 城市道路路发 号 城镇道路工程施工质量验收规范， 扶沟县城市总体规划 扶沟县城南片区控制性详细规划山东省城乡规划设计研 究院扶沟县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 交通部颁发的现行公路工程标准规范 项目单位提供的有关土地规划环境评价批复等资料。 项目研究范围内容及过程 拟建项目直接影响区项目直接影响区为扶沟县。 研究范围 工程建设范围根据设计委托书，本项目为扶沟县南片区 纵三横四条道路，道路总长米新建道路工程含桥涵长 米，配套米，道路红线宽米......”。

7、“..... 研究内容 项目区现状评价及建设条件分析道路规划及交通量预测项 目建设必要性分析项目技术标准及建设规模论证工程方案设计 项目实施方案环境保护水土保持及耕地复垦方案节能分析投 资估算及资金筹措项目招标方案国民经济评价结论及建议。 评价年限 本工程建设期为个月，计算评价期拟定为年，共计年。 研究结论与建议 研究结论 进行扶沟县南片区纵三横四条道路及配套工程建设，可有效改 善扶沟县南部新区的交通状况给水和排水设施，促进城市协调发展 和扶沟县经济社会的发展，尽快形成个经济繁荣的良好城市格局和 空间发展态势，提升了城市品位，社会效益较好，因此项目可行。 建议 道路施工时般先地下后地上，先土方后路面。 设计中应加强工程地质及水文勘察工作，同时进步作好环 境保护水土保持防洪等工程的优化设计......”。

8、“.....整个工程的土石方要基本平衡，防止弃土流失，将建设项目对 环境影响减少到最低限度。 本项目部分路段牵涉到居民征地拆迁，要积极作好拆迁安置 工作，妥善安排好拆迁居民的生活。 建设资金及时筹措到位是工程项目能否按计划完成的关键， 因此建议扶沟县政府应合理安排财政支出用于项目建设，使项目早日 建成受益。 第二章项目区现状评价与建设条件 项目建设地社会经济概况 基本状况 扶沟县位于豫东平原，地处周口东部边陲。为东径至 ，北纬至之间。县境东西长公里， 南北宽公里，总面积平方公里。南临沈丘县，西接淮 阳县，北与鹿邑县交界，东与安徽省的亳州市界首市太和县毗邻。 全县辖个乡镇，个办事处，个工业区，个行政村，个居民 委员会，个自然村，个村民小组。总人口万，万农 户，其中农业人口万。耕地面积万亩，人均耕地亩......”。

9、“.....长期以来， 该县是个以农业为主工业相对薄弱财政较为困难的典型农区大县，年被河南省人民政府定为省级贫困县。 区域自然条件 扶沟县位于黄淮冲积平原区，境内地势平坦，无高山丘陵，整个 地势自西北向东南倾斜，平均地面斜降，地面高度般在黄 海标高米。地貌受外力作用，具有轻微地面起伏的特点。，土质 肥沃，沟河纵横，水资源丰富。多为黑淤土质，少部分为沙土质，适 合农作物种植和生长。适宜多种农作物生长，具有高效农业综合开发 的潜力和优越条件。主要农产品有小麦大豆玉米棉花瓜菜 烟叶等多个品种，为我县经济发展奠定了较好基础。 扶沟县属暖温带半湿润性气候区。其特点是气候温和，日照充 足，雨量充沛，四季分明，具有冬长寒燥雨雪少，夏季热湿雨集中， 春季多风带干旱，秋季清明日照多的气候特点。年平均气温， 极端最高气温为，极端最低气温为。年平均日照时 数为小时，年日照率为......”。