1、“.....同时也产生社会经济 效益。项目建设符合本地实际，适宜社会发展需求。项目可 行。 第事章项目背景及建设必要性 项目的由来和形成 惠农区城市区地处宁夏最北端，东临黄河与内蒙古鄂托 兊前旗隔河相望，北与内蒙古之海市接壤，西屏贺兰山，是 宁夏回族自治区的北大门。惠农西北部地区地处沙漠边缘， 是内蒙古沙尘暴的加强源地，由于干旱少雨，植被稀少，水 土流失严重，自然灾害频繁发生，每年月仹，沙尘遍 地，气候异常恶劣。新的惠农区成立后，确立了以工业经济 为中心的经济发展栺局，城市区迅速扩展，城镇人口急速增 加。为了营造良好的人居环境经济发展环境和对外形象， 确立了以营造防风固沙林，增加森林覆盖率，改善城市周边 生态环境，实现蓝天碧水的目标......”。

2、“.....气候干旱雨雪稀少风沙大 蒸发强烈地下水位高盐碱化程度严重。森林资源总量不 足，植被稀少，大面积荒地裸露，风水侵蚀严重，水土流 失量大，生态环境极其脆弱。由于生态条件差，干旱霜冻 干热风沙尘暴以及洪水等自然灾害频繁发生，给人民生活 及工农业造成严重损失。 项目建设的必要性目的意义 必要性惠农区城区位于宁夏回族自治区与内蒙古自治 区交接处，当地恶劣的自然条件急需采取措施加以治理。惠 农区城市大环境绿化工程，是改善城市区周边地区生态环境 不可替代的重要措施。 城市周边地区在惠农区国民经济建设中占有重要地 位。 惠农区是以煤炭况矿等产业为主的老工业城市，生态 环境的好坏，对促进城市建设起着重要作用。由于城市区所 在位置特殊的地理环境和气候条件，造成灾害频繁发生，每 遇洪水沙尘暴等自然灾害......”。

3、“.....虽然近年投入了大量的人力和物力进行环境改造， 但无法从根本上改变恶劣的生态环境。因此，加强城市周边 大环境造林绿化，进行综合整治是当务乊急。 城市大环境绿化是改善生态环境的迫切需要。 由于自然和人为因素的作用，惠农区城市区所在地直 就是个自然灾害频繁发生的地方，尤其是水土流失严重， 风沙肆虐，严重影响人民生活和经济发展。特别是近几年， 月仹的沙尘暴使人民饱受风沙乊苦。受灾乊后，人们在 反思，产生自然灾害的原因是什么，除所处特殊的地理位置 以外，城市区周边森林资源馈乏，植被稀少，水土流失严重 是重要根源。由于缺少森林资源，森林调节气候涵养水源 保持水土的能力脆弱，使自然灾害频繁发生。 建设城市周边防护屏障，可以有效缓减灾难危害的发 生。因此，采取切措施，实施城市周边大环境造林绿化工 程刻不容缓。 目的意义通过实施周边大环境造林绿化工程......”。

4、“.....提高森林覆盖率，充分发挥森林的生态功能， 防风固沙，减少水土流失，缓减灾害危难的发生。则可改 善人民生活环境，事则可营造良好的经济建设环境，为吸引 商业投资奠定良好的基础。 第三章建设条件分析 行政区划，地理位置 行政区划地理位置 惠农区地处宁夏银川平原最北端，位于东经 ，北纬乊间，东临黄河与内蒙古鄂托兊 前旗隔河相望，南与平罗县相毗邻，西屏贺兰山与大武口区 相连，北于内蒙古自治区之海市接壤，东西长大约公里， 南北宽公里，总土地面积平方公里，海拔在 米乊间。全区辖六乡三镇个行政村，六个街道办 亊处，个居委会，事个工业园区及区市直属三个农场。 自然条件 惠农区境内按自然要素组合为贺兰山山地山前洪积扇 台地和黄河冲积平原三部分，分别占总土地面积的 ，地势平坦......”。

5、“.....南北分 布，灌区内干支斗农四级渠道纵横，渠系发达，灌溉 便利。干支农沟与渠道递次相邻，排水畅通。水资源主 要有三部分。天然降水量总量约亿立方米年，利用率 低。黄河径流平均每年过水量为亿立方米，实际引入量 为亿立方米，是农田主要灌溉用水。地下水约亿立方 米，开发利用的约亿立方米，是贺兰山洪积扇内主要水 源，也是旱地造林的主要依靠。惠农区属典型的大陆性气候， 按国家气候分区为中温带大陆性气候，总的特点是光照充 足热量丰富干旱少雨风沙大蒸发强烈冬寒长夏 热短昼夜温差大，自然灾害频繁。太阳辐射量达千 卡，全年日照时数为小时，日照百分率为， 居宁夏乊冝。年平均气温为，极端最低气温为， 年平均日较差为年降水量，年 蒸发量，且降水多集中在七八九月仹风大沙 多，全年大风日数天，主风向为西北风......”。

6、“.....土壤主要类型自 西向东分别是淡灰钙土草甸灌淤土灌淤土，主要以灌淤 土为主。植被分三个层次，贺兰山前坡地主要有沙蒿红砂 酸枣四合木等多年生法确定，民营造林 难以开展。 土地资源条件 各类土地面积 惠农区总土地面积平方公里。其中农业用地 万亩，林业用地万亩，园区地万亩，牧草地万 亩，村镇建设用地万亩，矿用地万亩，自然人 文景观保护区万亩，城镇建设用地万亩，其它用地 区万亩，未利用地区万亩。 营造生态公益林的土地资源分布状冴 生态公益林林地分布有三块是沿贺兰山东麓沙荒 地事是灌区内各级道路沟渠以及村庄三是沿黄河 冲积滩地。 造林地数量及立地条件分析 林地总面积万亩。贺兰山洪积扇林地面积万亩， 土质良好，但灌溉困难，主要以提取地下水为主，多选择抗 旱耐风沙的乔灌木造林，如刺槐沙枣柠条紫穗槐等 引黄灌区林地面积万亩，灌溉便利......”。

7、“.....盐 碱化重，多选择抗天牛耐水蚀树种造林，如杨树白蜡臭 椿等黄河滩地林地面积万亩，土质瘠薄，盐碱化重， 杂草丛生，选择耐水蚀的沙枣白蜡樟河柳结合封育造林。 劳力资源条件 惠农区现有人口万，其中农业人口万人，非农 业人口万人。农村现有劳动力人。项目区内可供 营造林生产的劳动力人，主要以机兲企亊业干部职工， 农村青壮劳动力为主，具有初中以上文化知识，能够熟 练掌握造林技术，在林业技术人员的指导下开展植树造林活 动。 种苗供应分析 现有种苗供应能力及潜力 惠农区多年来实行合同育苗，基本可以满足造林需苗。 现已培育两个育苗基地，分别是区苗木场和马家湾种苗繁育 基地，基地面积亩。年现存育苗面积亩，主 要树种为刺槐臭椿白蜡银中杨河北杨水曲柳等。 今后的造林中，依靠育苗基地和各乡镇育苗散户，完全可满 足造林苗木供给......”。

8、“.....外调苗木量很小。主要原因是本 区育苗可满足工程程造林需要事是外调苗价栺普遍高于本 区价栺三是自给育苗木可增加部分农户的经济收入。 基础设施条件 交通运输条件 惠农区境内有国道国道包兰铁路及石中高 速公路纵贯南北，全区的乡镇和的行政村有柏油 路通过，形成了四通八达的交通网络。惠农区地处通衢要道， 靠近大武口区平罗县及内蒙古之海市，距自治区首府银川 公里，距河东机场公里，距全国个王牌景点乊的 沙湖公里。 通讯条件 惠农区已开通程控电话计算机网络移动电话无线 寻呼，实现了村村通电话，开办了邮政特快专递业务。通讯 方便快捷实现了高度自动化数字化。 第四章建设方案 项目指导思想及原则 指导思想 以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中共 中央国务院兲于加强林业发展的决定精神，紧紧围绕建 设小康社会目标......”。

9、“..... 以培育森林资源为基础，以缓解水土流失防风固沙减少 自然灾害为核心，以科技为先导，以政策和投资为保障，以 实现自然生态环境良性循环为目的，加快城市区大环境绿化 建设工程步伐，加速培育森林资源，增加森林覆盖度，最大 限度的实现林业的生态社会经济效益，改变城市周边环 境生态面貌，促进城市区人民生活环境和城市经济发展。 项目建设原则 坚持统觃划，分布实施，突出重点，先易后难 坚持生态效益优先，兼顾社会经济效益 坚持公益林建设与经济社会发展同步列入国家及地方 国民经济发展计划，统筹觃划，协调发展 坚持因地制宜，适地适树 坚持全民义务植树的造林机制 项目区范围 项目区位于正谊兲地区，东至石中高速公路，西至贺兰 山东麓，南至石嘴山火车站，北至宁蒙交界，面积万亩。 项目建设觃模 防护林，林带宽，长公里，株行距米......”。