1、“.....项 目布局合理，生产安排得当，设施和设备购置符合示范区的实 际，工程技术成熟，项目单位组织管理机构健全，各项制度严 密，无论从工程的必要性建设地区及项目申请人已具备的 条件，还是项目显著的生态社会和经济效益，都论证了建 设康家村绿化苗木培育示范基地具有较好的建设基础和广 阔的发展前景。项目建设投入适当，效益显著，建设是可行 的也是必要的。 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 青海东部地区位于黄土高原和青藏高原过渡地带，是青 海省的主要农业基地和文化经济中心。该区生态环境的显著 特点是干旱少雨气候寒冷植被覆盖率低水土流失严重 生态脆弱自然灾害频繁。其中海拔米年降雨 量的浅山是本区水土流失最严重的地区，是青海 省荒山造林和治理水土流失的重点地区。而青海省东部旱区 特别是浅山地区造林存在的突出问题是缺少可供选择的适 宜树种......”。

2、“.....这些项目的实施，对林木种 苗的需求将越来越大，尤其是对青海云杉油松樟子松大苗， 青杨新疆样河北杨祁连园柏苗的需求量越来越大，对 质量要求也越来越高由于各地造林质量不断提高，对种苗 的要求也相继提高，本地区的苗木供不应求，好多部门只能 从外地调苗，导致造林成活率下降，因此，项目的实施不仅 辐射和带动当地种苗生产事业蓬勃发展，还可为地区各项林 业工程提供优质壮苗。 十五期间，我国林业确定了紧紧围绕生态体系和 产业体系建设，实现林业又快又好发展的目标。在此过程中， 以深化改革为动力，强化科学创新和科学管理，全面提升林 木种苗发展的质量和效益，加快科学化法律化市场化 产业化进程，推进林木种苗建设由数量保障型向质量效益型 转变......”。

3、“.....是林业建设中技术密集科技含量高的行业之。 长宁镇康家村处川水地区，有着得天独厚的气候优势及土壤 资源，便于发展苗圃，发展种苗建设。 建设农民自己的种苗生产基地，加快生态建设步伐，推 进生态经济，是落实中央相关政策贯彻落实林权制度改革 政策，拓宽农民增收渠道实现西部大开发战略的关键所在。 由于我省种苗生产起步晚，面积小，特别是农民自己的上规 模的苗圃较少。我省目前的育苗结构较为单，绿化用大苗 及抗干旱树种十分缺少。本项目的实施，不仅可以为我县林 业工程提供大量优质大苗及抗干旱苗木，而且通过林业部门 种苗发展趋势和规模化的繁育，可带动本地区种苗产业的发 展，形成自上而下的林木种苗繁育和生产体系，提高地区苗 木自给率，改善苗木单结构，推进苗木产业化，造福子孙 后代。因此，项目的建设也是符合社会主义精神文明建设的 需要......”。

4、“.....推进绿色经济在地区 经济发展中的示范作用。 大通县的气候特征是雨量分布不均，雨热同季，降雨集 中在月，常有春旱洪涝冰雹等自然灾害。干旱阳坡 造林成活率低下的问题直困扰我县林业生产的发展，选择 适宜干旱阳坡造林树种，提高工程质量，加快荒山绿化进程， 改善生态环境具有重要的意义。 目前，林权制度改革工作正在进行之中，农民拥有自己 的种苗产业基地，结合林权制度改革，在荒山绿化天然林 保护等重大生态建设工程中发挥重要作用。由于高质量大苗 及抗旱树种十分紧缺，价格昂贵，供不应求，致使每年必须 从外省市调运，造成造林成活率低，苗木价格高，造林成本 加大。大通县自然环境适宜种苗基地建设，有着得天独厚的 气候优势及土壤资源，植物资源和水资源条件，抓种苗建设， 特色产业就是抓住科技兴林的核心抓住了经济建设的根 本，更是生态建设的根本......”。

5、“.....是保证造林 和生态建设质量，加速资源增长，实现林业可持续发展战略 的重要物质基础。随着经济发展对生态环境建设的要求不断 提高，种苗生产基地的生产能力与需求间的差距还较大，尤 其是良种苗木的供需矛盾更加突出。主要表现在以下几个方 面是生产能力低下，总量不足二是种苗质量差，与工 程建设高质量要求不相适应三是规模化育苗相对落后，与 工程建设对种苗生产供应的高标准要求不相适应四是管理 和监督手段落后力度不够，与当前快速发展的林业形势不 相适应。 另外，水土流失土地荒漠化等引起全球环境问题，已 成为当今威胁人类生存与发展的主要问题之，重视和加强 生态环境建设已成为世界性的潮流，提高造林成活率强化 造林质量是各地林业部门应该承担的责任。我省属于西部黄 土区，已成为我国水土流失和土地荒漠化最为严重的地区......”。

6、“..... 目前黄土地区实施三北退耕还林和天保林 等重点生态建设工程的主要区域大多是干旱半干旱和季节 性干旱地区，造林的次成活率较低保存率低，往往需要 两三年连续补植，工程后期投入很高同时干旱区半干旱 区节水抗旱造适宜的造林树种和技术支持， 并缓解青海东部干旱地区造林工程苗木品种单问题，开发 前景广阔。项目建设完成后，对提高土地利用率，加快水土 流失的治理步伐，改善农业生产条件，促进该地区的经济发 展都具有重要意义。 由于多年的破坏，黄土地区植被稀少。加速这些地区植 被的恢复速度，提高恢复植被的质量，对我国生态环境的整 体改善有着重要的意义。本项目旨在将各级育苗技术成果进 行整合和组装配套，提高育苗技术含量提高项目区植被恢 复的速度提高林分和群落质量加速植被的演替速度，为 林业重点工程提供就地适生的树种......”。

7、“..... 第三章项目建设条件 建设单位条件 贺庭录，青海省大通县长宁镇殷家村村干部现有大通 县富康新型建材厂大通县聚盈建材厂大通县振兴水泥制 品厂大通县富康牛羊育肥基地处自创企业，处企业年 产值万元，上缴利税多万元，企业在努力发 展自身的同时，大力推进以商招商，致力增强镇域非公经济 的发展后劲，而且通过以商招商内引外联，为镇域经济的 发展作出了积极贡献，其法人代表贺庭录于年 年被评为长宁镇优秀企业家，年当选为县人大代表。 在康家村实施的退耕还林工程中，积极配合县林业局 县退耕办完成各项造林任务，在多年的管理中，不断学习， 并积累了丰富的林木管护经验。 科技支撑单位条件 青海省大通县林业局林业调查队始建于年，是大 通县唯的林业科学技术及林业造林设计与调查的综合性 服务机构，在全省范围内，在各项林业建设工作中有较好的 声誉。现有高级工程师名......”。

8、“.....助理工程师 名，其技术成熟，从林业资源调查及各项林业规划设计到验 收，为大通县的育苗及各项造林工作进行深入指导，谋划发 展，为大通县的林业建设做出了突出贡献。 项目建设区选址的合理性 是交通条件好。大通县长宁镇康家村距省会西宁 公里，西临宁张公路线，桥阴公路及兰新铁路途径康家 村，外部交通十分便利。二是环境条件好，康家村属于北川 灌区，灌溉十分方便，年四季可为苗圃提供灌溉水，土壤 肥沃，培育优质苗木具有得天独厚的条件，项目选择在这里 具有典型的代表性，对全县乃至全省有着重要的带动示范意 义。 外部条件 地理位置 项目区位于大通县长宁镇，长宁镇位于县境南部，距县 城桥头镇公里，距省城西宁公里。东靠虎头山大墩 岭山与互助县分界，南连西宁市郊区，西与景阳镇接壤，北 邻黄家寨镇。项目区基础设施建设较为齐全。交通便利......”。

9、“..... 乡村道路较为发达。 地形地貌 项目区所在地区内山峦起伏，沟壑纵横，地形复杂，山 区占总面积的，河流两岸的川水谷地占，海拔在 米之间，整个地势西北高，东南低，由西北向东南倾 斜。项目区位于北川河东岸，地势较为平坦，土壤肥沃，适 合发展苗木种植和培育。 水文 项目区所在地地表水系以北川河为主干河流，其发源于 西北部的大阪山区，由上游的宝库河黑林河东峡河汇集 后统称为北川河。自北向南穿越项目实施区，至西宁朝阳汇 入湟水河。 北川河全长公里，总汇水面积平方公里。据 桥头水文站近年的统计资料，北川河多年平均流量为 立方米秒，平均年径流量为亿立方米秒。 多年来，受降水因素影响，年内流量分配不均，般 月为丰水期，平均流量为立方米秒，日平均最大流量 立方米秒，最大瞬时流量可达立方米秒月至 翌年月为枯水期，平均流量立方米秒，日平均最小流 量立方米秒......”。