1、“.....建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项 目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显的 递增趋势。年，老年赡养比为，也就是说每个劳 动年龄人口供养将近个岁以上老人，年，基本 上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增加，但 增幅并不明显。赡养压力在年出现转折，年......”。

2、“.....年， 赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。年，届时 不足个劳动年龄人口就要赡养名岁以上老人。老年赡养 比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降的生 育率所致。方面，人口寿命延长使岁以上老人绝对规模和 相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内， 岁以上老人赡养所需花费的人财物和时间的显著增多无疑会 放大需要社会转移支付的池子另方面，世纪年代 以来推行的严格计划生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使 劳动力大军规模逐渐缩减......”。

3、“..... 与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到 增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查不考 虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构的比例为。年中国岁以上老人数为 亿，乘以有意愿住养老机构的比例，收养性社 会福利单位应收养人数为亿。而实际 上同期收养性社会福利单位收养人数为 亿。从社会福利机构的总床位数占老年人总数的比例来看，发达 国家该比例最低为，而中国年收养性社会 福利单位的床位数分别为万......”。

4、“.....离 最低标准还有很大差距。收养人数和床位数的实际供给和理 论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。 供给与需求之间的巨大空缺更进步说明老年人社会福利需 求没有得到有效满足，有待进步提高。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策 的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年......”。

5、“.....对政府部门和社会 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基 本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职 业标准，对养老护理但主要还是由快速下降的生 育率所致。方面......”。

6、“.....如果将退休生涯得到相应延长考虑在内， 岁以上老人赡养所需花费的人财物和时间的显著增多无疑会 养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到 增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查不考 虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构的比例为。年中国岁以上老人数为 例最低为，而中国年收养性社会 福利单位的床位数分别为万，除以同期的 岁以上老年人数得到的比例分别为，离 最低标准还有很大差距......”。

7、“.....国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关 于老年服务机构有关税助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基 本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职 业标准，对养老活动等。全国很 多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探 索......”。

8、“.....随着安康市经济社会的快速发展和人口计划 人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政策的影响， 大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担 重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存 能力和供养能力很差但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此，在社会养老保险体制尚不 完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下， 拟建福利院或敬老院，实施集中供养......”。

9、“.....并深入分析原因，找到解决问题的方法， 促进安康养老福利服务水平的提高。 是建设符合安康市特点的养老服务设施体系的必然要求 安康目前仍处于西部较为贫困的地区，其经济社会状社会福利事业改革，提出国家和社会力量相结合，采取多种 形式举办社会福利事业。年，民政部召开会议，进步明 确社会福利社会办的指导思想，使社会福利事业从单封 闭由国家包办的体制转变为国家集体个人共办，面向社会 多渠道多层次，多形式举办各种社会福利事业。年......”。