1、“.....全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河 大夏河洮河白龙江流经境内，共有拟建在建和已建水电站 共多座。涉及危险化学品生产储存经营使用企业 家。烟花爆竹批发企业家，零售企业家。作为安全生产监 督管理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危险源处。 存在发生影响范围较大的生产安全事故的潜在危险性。 全州公路通车里程公里，包括国道条 公里省道条公里县道条公里，境内 道路里程长，无绝对无霜期，冬季漫长，雨雪充沛，易发各类道 路交通安全事故。 所以，迫切需要建立健全甘南州安全生产应急救援体系。 建立健全州安全生产应急救援体系是提高政府应对突 发事件和风险的能力的要求 党的十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机 制，提高政府应对突发事件和风险的能力的要求。十六届四中 全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全 反应灵敏运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处臵突发 事件的能力。党的十七大报告强调要坚持安全发展，强化安 全生产管理和监督......”。

2、“.....完善突发事件应 急管理机制。安全生产应急救援体系与公共卫生自然灾害 社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的 重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是 完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力的要求，也有利 于合理配臵资源实现资源共享避免重复建设，符合提高行政 效率的原则。对此，突发事件应对法国务院关于进步加 强安全生产工作的决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人 民政府关于进步加强安全生产工作的决定等法律法规和规 章也有明确的规定。 建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的 要求 甘南州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事 故多发时期。较大事故以上生产安全事故的发生是造员伤亡 和重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了 正常的经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系 建设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长......”。

3、“.....社会主义和谐社会， 应该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的安全都得不 到保障，和谐二字就无从谈起。 因此，必须站在构建和谐社会的高度，重新审视全州安全生 产应急救援工作的目标。安全生产事故从来不是孤立的，每个 伤亡者的背后，就可能是个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无 尽的悲痛，每次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相 关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生 产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保 证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能 力，促进经济社会协调发展。这既是建设和谐社会的重要内容， 也是建设和谐社会的重要保障条件。 实施项目的优势和风险 甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建 设项目，已经具备了充分的实施条件。 甘南州委产应急救援工作，对安全 生产应急救援工作提出了明确要求。在各级政府和全社会的共同 努力下，甘南州安全生产应急救援工作取得了定的进步和发 展......”。

4、“.....州应急管理应急预案 应急队伍等安全生产应急救援基础工作不断加强。这些优势条件 主要表现在以下几个方面 应急机构 甘南州政府在州安全生产监督管理局以下简称州安监局 设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安全生产 应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。 成立了州安全生产应急救援指挥中心，作为州安委会办公室 领导的州安监局管理的负责全州安全生产应急管理和事故灾难 应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。 依托有关部门现有的应急救援调度指挥系统，建立完善了矿 山危险化学品火灾道路交通建设公安电力气象 环境特种设备农牧林业公共场所通信旅游等行业领 域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构，负责本行业或领 域安全生产应急管理工作，负责相应的专项应急预案的组织实 施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参加事故抢救。 全州个县市建立了县市级安全生产应急管理与协 调指挥机构......”。

5、“.....组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。 应急队伍 应急救援队伍建设方面，省上在合作早子沟金矿格萨尔 公司设立了非煤矿山省级应急救援基地。州依托省级非煤矿山应 急救援基地，成立州级非煤矿山应急救援基地。 在危险化学品应急救援方面，依托中油甘南销售分公司等 企业危险化学品应急救援力量及技术支持，开展应急救援工作。 在非煤矿山应急救援方面，另有碌曲忠曲舟曲坪定合作早子 沟矿区组建了兼职非煤矿山救援队伍，救援人员余人。 在煤矿应急救援方面，碌曲县尕海煤矿舟曲县金钱沟煤 矿也已组建了企业应急救援队伍，救援人员余人。 在火灾事故应急救援方面，按照部队建制地方事权 的原则，各级公安部门设立了专职消防队。全州现有个消防支 队个消防大队个消防中队其中特勤班个，现役消防 队员近人，消防车辆台。其它道路交通和水上搜救建 筑森林和草原防火等，也都按照要求，设臵了应急救援机构， 建设有定数量的队伍，并配备了相应的应急器材。 应急预案 年......”。

6、“.....截止 目前，共收集整理政府层面含各县市生产安全事故应急救援 预案项，健全了政府层面的应急救援预案体系。 今年以来，州上加强了应急救援预案备案工作，全面启动开 展了煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹和水电行业的生产 安全事故应急救援预案备案工作。截止目前，已经完成备案 项，其中综合预案项，专项预案项，现场处臵方案 项。截止月底，全州煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆 竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到 。 应急演练 近年来，辰州公司格萨尔公司中油甘南销售分公司等大 中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门 参与了演练。 特别是年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救 援演练次含各县市，有效地提升了应急反应能力。月 日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了 井下透水事故应急救援演练，组织州安委会各成员单位全州重 点企业负责同志全程观摩了应急演练，取得了较好的成效。 月日......”。

7、“.....在合作市优点液 化气站开展了次液化气泄漏事故应急演练。月日，州安 监局联合合作市安监局在甘肃加鑫矿业有限公司拉布寨卡矿区 开展了冒顶片帮事故应急演练。 其他县市政府和重点企业也组织开展相应的应急救援演 练工作。通过演练，全州安全生产应急反应能力和组织协调能力 得到有效提高。 应急救援成功案例 近年来，在地震和舟曲县特大暴洪泥石流 灾害发生时，安监和应急救援人员立即赶赴灾害现场，方面在 抢险救援指挥部的统领导下，积极投身于抢险救援工作中，另 方面，安监部门积极组织专家对灾情实施现场评估，指导企业 消除诱发的事故隐患，使两次灾害均未发生次生事故。 所以，实施甘南州安全生产应急救援平台体系建设项目已经 具备充分的条件。 长期以来，在州委市政府的正确领导下，各级政府和相关 部门采取有效措施从体制法制机制等多个方面加强安全生产 工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定的态势。 十五期间，事故总量大幅度下降，较大以上事故明显 减少......”。

8、“.....道路交通煤矿非煤矿 山在建水电站火灾治理成效突出，事故量持续下降，为全州 事故总量的减少起到了决定性作用。五年来，上述行业和领域未 总论 项目概述 甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建 设项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在 甘南州区域内原有的应急救援基础设施队伍装备和管理体系 基础上，建设覆盖全州运转协调反应快速的安全生产应急救 援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本 要求。 本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急 救援队伍，最终形成个统协调指挥结构完整功能齐全 反应灵敏运转高效资源共享保障有力符合州情的安全生 产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其 它灾害提供有力的支持。 编制原则 甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建 设项目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础......”。

9、“.....全面加强应急管 理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危 害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调可持 续发展。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 具体来说是保证安全生产应急救援体系统领导，条块结 合，属地为主，合理布局，资源共享，专多能，平战结合，高 效实用先进。 编制依据 国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院通知精 神进步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见安委办 号。 国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍 建设的意见安监总应急„‟号。 全国安全生产应急救援体系总体规划方案。 甘肃省十二五安全生产规划。 甘肃省十二五安全生产应急救援体系建设总体 规划。 甘南藏族自治州十二五安全生产规划。 建设项目的必要性 长期以来，在甘南州委州政府的正确领导下，甘南州各县 市政府和各有关部门采取有效措施从体制法制机制投 入等各个方面加强安全生产工作......”。