1、“.....但我国畜牧业发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力 不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱，优良种畜的比例有待进 步提高等问题。 针对我国畜牧业实际发展情况，党中央将发展现代农业提到了重要 位置，提出要大力发展现代畜牧业，其中，肉牛养殖是国家大力提倡 扶持发展的重点发展产业，支持规模化饲养，加强品种改良，符合国家 农业政策。配合我国种植业结构逐步调整为粮经饲三元结构， 增产饲料的潜力巨大，为发展肉牛产业提供了强大的资源保障。 年以来，中央和地方各级政府增加了对畜牧养殖项目的资金 和物质投入，其中，仅中央财政对秸秆养牛项目的资金投入量，就 从年的万元增加到了年的万元，年均增长率为 。截止年底，我国在个省和自治区建立了个商品牛 基地县，有力地促进了中国肉牛业特别是广大农区肉牛养殖的迅速发 展。近年来......”。

2、“.....促增长的政策措施和有利于 肉牛业发展的优惠政策。年，国务院颁发的国务院关于促进畜 牧业持续健康发展的意见国发号提出加快推进健康养 殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规 模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环 境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养的落后状况，改善农村居民的 生产生活环境。按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范 基地。全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然 草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术，增强草原畜牧业的发 展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展的政策措施，包括完善畜牧 业基础设施扩大对畜牧业的财税支持加大对畜牧业的金融支持运用贴息等，以此来加强对畜牧养殖业的政策支持力度......”。

3、“.....发展现代农业中的作 用而出台的，该文件的颁发将对中国农业的产业化经营起到定的推进 作用。日前发布的中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进 步夯实农业农村发展基础的若干意见中发号再次锁定 三农，政府继续提出年要进步加大农业的政策倾斜和结构 调整的力度，反映出我国在发展战略及政策思路方面的持续深化，各级 政府都出台了具体措施，以调整国民收入分配格局，积极落实三农 政策。此外，农业部也先后启动了良种繁育体系建设项目无规 定疫病出口基地的建设项目和农业产业化建设项目等，鼓励畜牧 业龙头企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小区的扶持力度， 加快肉牛优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业的科技贡献率，促 进肉牛业的持续稳定的发展，从而增强我国农业的整体竞争力和整体效 益......”。

4、“..... 肉牛产业在辽宁省是具有比较优势和区域特色的个产业，是比较 适宜产业经营增值环节较多的产业，既有定的发展基础，又有广阔 的发展前景。但是与肉牛产业息息相关的牛肉加工业却发展相对滞后， 存在不少问题。如手工屠宰的落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象 没有得到有效控制，工艺落后的中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉 类供应中机械化屠宰率较低等。这些问题已引起国家及省内有关部门的 高度重视，并制定了相关政策以促进牛肉加工业的发展。 葫芦岛市历届党委政府也非常重视以牛为主的草畜产业发展，并将其列为全市经济四大主导产业之，市级财政每年预算安排牛产业开发 专项资金，重点用于品种改良小区建设补贴市场开发及品牌培育等 方面，并将呈逐年扩大趋势。农户养牛积极性高涨，党委政府亲自抓 农牧部门全力抓相关部门协作抓的牛产业发展良好氛围和工作合力正 在逐步形成......”。

5、“.....为畜牧生产及其产品的 加工发展提供了个很好的机遇。 同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量 逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在牛肉的消费需求逐步上 升，特别是对高档牛肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆 饭店的迅猛发展也进步促进了高档优质牛肉的需求，从而促进了高档 牛肉的生产。因此大型肉牛育肥场的建设已势在必行。 项目实施的必要性 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草 养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前农区每年生 产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆 秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土 壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污 染，改善农村的卫生环境......”。

6、“.....进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环 境。建平县有大量的秸秆等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提 供了丰富的物质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木 草地，促进退耕还林还草，发展有机生却是现实的。抓住机遇，应对挑战，关键 在于依靠肉牛业科技进步，用高新技术改造传统肉牛业，提高产品的质 量和效益，推动肉牛产业化的发展，全面提升肉牛业的国际竞争力。与 发达国家比较，我国肉牛业实际上还处在初级阶段水平，发展的空间还 很大。在不远的将来，肉牛业定会像现在的奶牛业样，在国民经济 中具有举足轻重的地位。 牛肉消费市场预测 我国拥有世界上最大的肉食品消费市场。目前我国人均肉类占有量 已达公斤左右，毫无疑问是全世界最大的肉类市场。据有关部门预 计，未来年，我国肉类消费将保持年均的增长速度。 牛肉营养丰富......”。

7、“.....而比鸡肉低，脂肪含量则相反， 因而含热量适中，对人体健康十分有利。因此，牛肉消量在全世界仅居 猪肉之后，是第二大肉类，也深受我国人们喜爱。然而，物以稀为贵， 由于我国牛肉产量不足，长期以来牛肉价格直居高不下。如今，随着 人们生活水平的提高，日常膳食结构也在不断改善。因此，从消费发展 的趋势看，牛肉的这些特点必然使其走上百姓日常生活的餐桌，成为主 要肉食品。我国人口众多，人均增加公斤牛肉，全国就要增产 万吨以上。这相当新西兰牛肉产量的倍。从我国肉牛生产水平分析， 我国人均占有量也只有公斤，而世界人均占有量为公斤，发达 国家则高达公斤。如果我国人均牛肉达到世界平均水平，产量 就要超过美国，达到万吨以上。因此，我国牛肉市场需求潜力巨大。 从国际市场看，目前香港是世界上主要的活牛交易市场，年需求量 万头，其次是日本，年需求量万多头......”。

8、“.....符合出口标淮的肉牛，每头可比国内市场多收入 多元。我国河北河南江苏湖北五省，每年向港澳地区提供优 质肉牛可占到。特别是近些年来，国外疯牛病到处漫延，我国成为 没有疯牛病的片净土，为肉牛养殖打入国际市场提供了难得机遇。 市场前景分析 肉牛育肥现状分析 肉牛存栏量连年下滑 近年来，随着退耕还林政策的出台以及饲料价格和人力成本的大幅 飙升，养牛的利润空间已经越来越微薄。另外受年以前牛价持续低 迷年三聚氰胺事件影响，中国肉牛存栏量大幅削减已是不争的事 实。随着养殖户数量的削减，能繁母牛结构和数量也出了萎缩，犊牛繁 育已成为我国肉牛业发展的瓶颈问题。直至年上半年牛肉价格出 现回暖并路高涨，中国肉牛存栏量下坡路才有所缓解。不过由于肉牛 养殖周期长养殖风险大等等诸多原因，两年时间以来，肉牛存栏量并 没有因为价格上扬而得以有效扩充......”。

9、“.....主要体现在首先，我国肉牛品种差，改 良步伐缓慢。我国肉牛的品种般为疫用牛普通黄牛等出肉率低肉 质差饲养周期长的牛种，目前全国肉牛平均胴体重公斤左右， 仅相当于世界平均水平的，每头存栏肉牛年产肉量仅相当于美国的 ，甚至还低于墨西哥阿根廷和巴西等发展中国家。此外，虽然我国政府不断加大对肉牛养殖的扶持力度，并推出了系列惠农措施和补 贴政策如能繁母牛补贴和乳用牛补贴，但对于个有着亿头存栏量 的养牛大国来说，扶持的力度还是相对微薄的。政府在种牛繁育体系建 设中的投入少，致使肉用品种培育工作上远远落后于发达国家，没有根 本解决肉用种牛的自给问题。肉牛改良成本高育肥技术性强养殖户 分布区域广等因素是制约我国肉牛改良步伐的主要因素。其次，我国肉 牛养殖标准参差不齐。分散饲养非定点屠宰和集贸市场销售占是目前 我国肉牛生产的主导方式。由于零散养殖户居住分散......”。