1、“.....成功创建了国家卫生县城， 目前正积极创建花园城市和省级文明城市。由于受自然等条件的限制， 确山县城依山而建，城区规模小，发展空间小，城市基础设施落后，城 市功能不完善，城市化率低，目前城区建成区面积仅有平方公里，城区常住人口不足万人，城镇化率只有，比全市低个百分点， 比全省低个百分点，是驻马店市各县区城区面积最小城区人口最少 的县城。为认真贯彻落实驻马店市委市政府三区两县体化的战 略构想，加快实现体化进程，确山县提出了积极推进三区两县体 化的工作基本思路以县城快速大跨度向北推进为突破，调整修编了 土地利用规划城市总体规划和产业集聚区总体规划，实现确山在体 化建设中的城市功能定位和产业发展定位。 这思路又与县四大机关及其下属机构办公条件急需改善的客观现 实相契合。确山县委县人大县政府县政协机关现有办公楼较为陈 旧。县人大常委会办公楼建于解放初期，已使用近年......”。

2、“.....已使用近年。现有马店市中心城区集中的速 度，使确山县能够更好地承接市区辐射，推进城市化城镇化城乡 体化的进程 驻马店市要通过新型工业化城镇化农业现代化来进行新农村建 设。就确山县而言，作为个以农村为主农业人口为重的农业县，加 快城市化城镇化城乡体化，扎实推进新农村建设，是符合县情的 条道路。在驻马店市九县区中，确山县是全市各县区城区面积最小 城区人口最少的县城，严重影响和制约了确山县的城镇化进程和县域经 济发展，影响了确山的对外形象。加快确山城镇化建设是确山县发展的 必然要求。 项目的建设可以寻求确山县更合理的城市资源配置和发展潜力，是 确山县解决新轮经济发展所需的外部条件。项目结合城市工业中心 物流中心建设等城市功能区的开发，将对城市近期发展方向进行有效引 导，带动城市建设开发热点的转移，使西北部区域成为城市发展新的增 长点，对促进城市建设均衡发展起到举足轻重的作用......”。

3、“.....进而达到疏解老城建设新 区的目的。 确山县四大机关综合楼位于确山县城北与驿城区的链接地带，处于 行政中心新区核心位置。项目将辐射带动确山县城市主干道和商业房地 产开发齐头并进，凝聚人气，逐步建成确山县政治经济文化商贸 核心。并能够增加就业，提高收入，改善周边居住环境。在推进城市化 加快城市区建设的同时，以行政中心为龙头，使其成为农村发展的增长 极，畅通城乡生产要素流动，有效聚集工业商业和人口，形成聚集效益，促进以工促农，以城带乡，城乡互动，协调发展。 项目的建设促进了城市土地置换有利于城市经营 确山县四大班子现有办公建筑面积约平方米，分散在不同的场 址。建设新的办公楼，整合办公机构，有利于实现土地置换和资产升值。 通过空间结构的转换，带动城市资产的移换。确山县原来老的资产政 府行政办公机构大部分都是位于城市最好的地方最敏感的地方......”。

4、“.....不但能够给项目建设带来定的经济效益，同时部分场地的移交 也能完善所在城区的基础设施公共设施的配置。 新的行政办公区会带动周围地价的升值，土地资源被盘活，可以筹 集更多的城市建设资金。新的城市功能也会围绕着新区发展起来。项目 的建设使原来处于郊区或是农村状态的地区，完善了居住条件基础设 施交通条件娱乐休闲医疗卫生等功能，也提高了该处的居住质量， 从而使整个城市的人居环境有所改善。并可以直接拉动即时的消费，有 效扩大内需，促进经济增长，加快城市的国民经济积累，为城市的发展 打下良好基础。 项目的建设有利于构筑高效协作系统提高行政效率降低行政 成本，建设勤政务实高效的政府 十七大提出，加大机构整合力度，探索实行职能有机统的大部门 体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办 事机构，减少行政层次，降低行政成本。十二五规划建议强调......”。

5、“.....降低行政成本。 确山县原有四大机关及其下属家机构办公场所分散。分散办公造 成了大量的改造维护及行政后勤经费的浪费，且现各机关单位大多地处繁华的商业旺地，与居住商业金融商贸设施混杂，造成功能相 互干扰和影响，不仅空间受限，而且车流人流物流繁忙，也给机关 工作往来不便，投资者老百姓办事也不方便，机关办事效率不高。同 时也增加了城区的交通压力，浪费了资源，在服务方面显得窘迫，降低 了政务效率。 党政综合办公楼建成后，确山县区委人大政府政协及其工作 部门个局委共人进入集中办公。不但方便了企业和群众办事， 机关内部的事务协调工作部署也提高了效率。同时，打破了各级机关 后勤服务工作长期以来形成的大而全小而全的格局，避免部门之 间互相攀比重复建设，造成资源浪费，实现了改善机关办公条件，统 办公设施配置，统待遇标准，提高工作效率，方便群众办事的目标， 提升政府形象......”。

6、“.....同时，还有利于按 照十七大的部署，下步将集中办公的机构和部门整合起来，探索实行 职能有机统的大部门体制，健全部门间协调配合机制。 因此，确山县建设设施完善功能齐全的四大机关综合楼，实行统 管理，条龙服务，有利于降低行政管理成本，提高机关工作效率， 提供优质服务，方便社会企业和群众，对加快政府职能的转变，优化 发展环境，实现务实高效政府的新机制具有重要的意义。 六项目概况 拟建地点 拟建地点距离确山县城西北公里，三里河北岸，以南，中 原大道以东，县武装部以西，此处为确山县城市发展总体规划确定的行 政服务功能区。 项目建设条件 项目名称及承办单位 项目名称确山县四大机关综合楼项目 承办单位确山县人民政府办公室 法人代表王仲秋 单位地址距离确山县城西北公里，三里河北岸，以南,中 原大道以东......”。

7、“.....规格为正科级。现有签到人员人，内设秘书室综合室 综合二室督查室挂确山县人民政府督查室牌子外事侨务办公室挂 确山县人民政府外事侨务办公室牌子法制办公室挂确山县人民政府 法制办公室牌子，现有行政编制名含外侨办法制办烟办，实 有列编人员名含单列编制名下属二级机构个，服务中心 应急办招待所，其中服务中心事业编制人，实有人应急办编 制人，实有人招待所编制人，实有人。 县政府办公室的主要职责是负责县政府领导日常公务活动安排 负责县政府会议的准备工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项的 实施。协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府县政府办公室 名义发布的公文。负责县政府的文电收发运转和机要保密工作指 导全县政府系统的文秘工作。协助县政府领导组织起草文稿，完成县 政府领导同志交办的其它文字综合工作研究县政府各部门和各乡镇 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,政府请示县政府的问题......”。

8、“.....报县政府领导审定。协 助县政府领导组织处理需要由县政府直接处理的重要问题突发事件和 重大事故履行全县应急综合协调职能，发挥运转枢纽作用。根据县 政府领导的指示，组织协调政府各部门各乡镇政府的工作，对有争议 的问题提出处理意见，报县政府领导决定。围绕县政府的中心工作和 县政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议 负责全县政务信息的采编分析和上报工作。督促检查县政府各部门 和各乡镇人民政府对党中央国务院和省委省政府市委市政府及 县委县政府的工作部署重要指示会议决定事项及县政府领导同志 有关批示的执行落实情况并跟踪调研，及时向县政府领导报告。负 责办理县政府工作范围内的人大代表建议和政协委员提案。负责县 政府机关值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况。负责县 政府机关的行政事务安全保卫人事管理工作。负责全县的外事 侨务工作。负责全县政府法制工作......”。

9、“..... 二编制依据及设计范围 编制依据 建设部国家计委关于印发建设项目选址规划管理办法的通 知 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步严格控制党政机关 办公楼等楼堂馆所建设问题的通知中办发号 党政机关办公用房建设标准 规划设计条件通知书 承办单位提供的其它资料数据。设计范围 本项目包括确山县四大机关综合楼及相应公用工程的配套设施。 本可研主要内容包括项目总论项目的需求分析建设内容与规模 建设位置与建设条件工程建设方案公用工程和辅助设施方案环境 保护与消防安全卫生与节能组织机构及劳动定员项目管理与实施 进度项目招投标方案投资估算与资金筹措社会评价和结论与建议。 三项目建设的指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以科学发 展观统领经济社会发展全局，以促进社会和谐，全面增强确山县综合实 力发展活力和区域竞争力为目的，通过项目的建设，建立服务亲民和 廉洁高效的政府形象......”。