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审计局联网审计项目一期工程项目可行性研究建议报告书.doc 审计局联网审计项目一期工程项目可行性研究建议报告书.doc

格式:word 上传:2022-06-24 11:04:14

《审计局联网审计项目一期工程项目可行性研究建议报告书.doc》修改意见稿

1、“.....进行数据规划,借用平台对这些数据开展系统化,层 次化的研究,以满足审计业务发展的需求。按照系统分析把握总体, 关联分析确定重点验证分析筛选线索的思路,运用多维审计分析方 法,对财务数据和业务数据的逻辑关系进行综合分析。 台州审计局审计工作的现状和存在的问题 审计工作还处于财务数据计算机审计阶段,无法实现对海量业务数据计算机审计 目前的审计工作,还是按照传统的审计工作方式,先从查看翻 阅被审计单位的财务账表记账凭证做起。即使使用计算机软件,也 是把财务账表和凭证重建到软件当中,使用检索和浏览的方式,在计 算机中查看翻阅,仍然使用的是传统的帐套式审计方法。 由于近些年的审计力度的不断加大,单位记账已经越来越规范, 发现的审计问题已经相对减少,从最近的审计案例上来看,更多的审 计重大问题是在其业务数据上找到的。比如在审计法院系统时,通过 对其立案系统的业务数据进行分析,计算出各案件款项的实际收支情 况......”

2、“.....与财政系统的收款数据进行比对, 发现了上千万的资金未上缴财政,这个案例在当地的人大会上引起了 轰动,并作为成果上报到审计署,得到了署领导的肯定。 但对于业务数据的审计,特别是财政社保税务金融保险 集团企业等数据相对集中,数据规模相对较大的单位,数据种类多 数据量大,使用现有的手工审计和现场作业实施软件,已经明显感到 无法适应了。 对于已有的数据分析模型,无法共享和再利用,审计资源 浪费大 目前,审计机关针对大规模财务财政业务数据审计,已经摸 索出些数据分析模型,但这些模型都分散掌握在些审计人员自己 手中,急需套管理软件进行管理。 而且,这些模型都有很强的数据针对性,通用性较差,也间接地影响了这些模型共享和再利用。 从这两点来看,浪费了很宝贵的审计方法资源。 综上所述,在金审工程期建设的基础上,台州市审计局将重点 开展联网审计系统建设,同时构建相应的安全体系。 项目建设的必要性 第,是顺应信息化发展的需要。网络技术和会计信息电子化的 发展......”

3、“.....要求审计机关的作 业方式必须与之相适应,传统的审计方式已难以开展审计面对部分 已经取消了纸质账表的被审计单位更无法开展传统的审计。建设审计 信息化系统,利用计算机网络技术对财政的财务和业务电子数据进行 实地或远程审计,是当前和未来形势发展的需要。 第二,是提高审计效率的需要。需要审计的单位数量众多,随着 国民经济的发展,需要审计的资金总量也越来越大,传统的审计方式 和人员编制已经无法承受如此繁重的审计任务。运用计算机审计手段 提高效率,是审计机关依法履行职责的必由之路。审计机关应当对重 点部门和单位实行定期审计,必须调整现有审计人员的知识结构,运 用先进的信息技术,依靠高科技,从根本上提高工作效率。 第三,是规范审计工作的需要。用现代信息技术支持并规范审计 作业,是保证审计工作质量降低审计风险的重要措施。审计机关十 多年来形成的套作业规范,对于保证审计工作质量发挥了重要的作 用。但是,随着改革开放的深入......”

4、“.....资金流动电子化,审计领域日益扩大。提高审计工作质量防范审计风险的任务十分突 出。借助现代信息技术的支持,从作业手段的现代化和工作程序的规 范化两个方面控制和提高审计质量降低审计风险同时,也是防止 可能发生的以审谋私行为的重要措施。 第章项目承担单位概况 单位简况 台州市审计局是依法对市政府各部门和地方人民政府的 财政收支,对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收 支,及对领导干部领导人员的经济责任进行审计监督的行 政执法部门。 机构职责 主要职责组织实施国家审计方针政策法律法规组 织指导协调监督各级审计机关的业务向市人民政府报告 和向市人民政府有关部门通报审计情况,提出制定和完善有 关政策法规宏观调控措施的建议对市级财政预算执行情 况和其他财政财务收支,市级各部门事业单位及下属单位 的财务收支,市直属企业的财务收支,市本级重点建设项目 的工程预算执行情况和决算,各县市区人民政府的预 算执行情况和决算......”

5、“.....社会保障基金环境保护资金社会捐赠资金及其他有关基金资金的财政财务收支, 国际组织和外国政府援助贷款项目的财务收支,以及其他 法律法规规定的事项进行审计承担审计署授权的国家金 融保险企业非银行金融机构和中央企事业单位的审计事 项组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施 情况的行业审计专项审计和审计调查依法受理被审计单 位对审计机关审计决定的复议申请负责市本级经济责任审 计组织指导下级审计机关进行经济责任审计组织对市 重点国有企业和重点建设项目的审计监督组织实施对安全性。 数据采集与转换功能 注重数据质量,确保采集过来的数据具备真实性完整性致 性自治性和可用性。需要对数据进行预先清洗和转换,并形成审计 中间表。 清洗,是对冲突数据进行选择,对冗余数据进行清理,对缺失数 据进行修补,来提升数据的自治性可用性和完整性。当数据内部出 现不自治时,需要在几个互相冲突的数据间作出选择,选择出正确的 数据来利用。当数据出现大量无用数据时......”

6、“.....需对其进行清理,提升数据可用性。同时,对缺失 数据进行修补,提升数据的完整性。 转换,则对数据的存储格式类型值域和特殊值等进行转换, 提升其致性和可用性。 生成审计中间表是对被审计单位的数据进行清理转换和验证 后,面向审计分析,建立起来的个目标模式,是为审计人员提供的 个数据资源平台。 上述功能可以批量完成数据抽取清洗转换装载等任务。支持对多数据库多数据源多种类型的数据来源,例如数据库文本 文件数据库,文件等的数据抽取清洗转换装 载等任务。同时,能自定义数据抽取清洗转换装载过程的功能, 提供将自定义过程作为资源进行管理灵活调用和维护的功能。 数据处理功能 提供数据整理和数据切分的功能,可以处理大数据量的信息,也 可以根据不同的业务需求按照时间段管辖范围以及权限划分数据。 能够自定义对数据进行特定处理流程的功能,提供将自定义过程作为 资源进行管理灵活调用和维护的功能。对数据处理的中间结果进行 管理清除导出等功能......”

7、“.....支持下列技 术和方法财务分析。支持财务管理工作中总结的各种财务分析 方法和技术,如趋势分析对比分析结构分析比率分析因素分 析等。数理统计。为审计的总体分析判断和预测服务,如数据 分布情况分析异常值分析横向对比分析等等。 系统提供大量简捷适用的审计辅助工具,如明细帐总帐日记 帐会计凭证等审计查询工具。 根据被审计单位业务逻辑关系建立分析模型,根据审计监督要 求,将些定量定性规定具体化为审计分析模型中的筛选分组统计等条件。系统支持审计分析指标的建立和提取功能,提供自定义 审计分析指标及在审计分析指标中设置预警属性的功能。将模型计算 出的结果设置阈值或边界条件,系统根据分析模型计算数值结果,如 果符合条件就以预警信息的形式提示审计人员。 系统提供自定义建立审计分析模板功能自定义审计分析结果和 报警输出格式的模板功能,建立审计分析模板库审计分析结果和报 警输出格式模板库......”

8、“..... 结果展现功能 审计分析与预警结果可通过统计报表或图表的形式展现给审计 人员,辅助统计表达功能图形表达功能等,用趋势图柱状表园 饼图折线图等的方式来反映审计分析与预警的结果,能直接关注 要点,初步判断出哪些点是正常的,哪些点是异常的,能快速把握审 计重点。另外,还需具备表达结果与关联数据的勾稽引用功能结果 展现数据导出功能。 审计疑点提取功能 在审计分析与预警结果的基础上,提供建立审计疑点规则的方式 方法和工具,结合审计职业判断,可手工建立疑点库或建立疑点库提 取规则库,可根据疑点库中定义的规则,由审计人员对被审计单位相 关数据进行疑点提取,或者定时提取和根据个预设条件提取提供对审计疑点库的创建管理删除和维护功能。 能够自定义审计疑点提取流程和提取输出格式的功能,提供对疑 点数据的浏览功能,提供将自定义过程作为资源进行管理灵活调用 和维护的功能。 决策支持功能 决策层根据预警信息疑点信息......”

9、“.....确定重点审计对象及审计范 围,符合条件的分别纳入下年度审计计划或及时立项,实施现场审 计。 与金审期工程的交互功能 具备联网审计系统中审计端和被审计端的软件均可与审计实施系 统平台和审计管理系统按照标准格式进行数据交换。业务整合方案 业务整合示意图 业务整合方案设计 远程联网审计系统与系统整合设计联网审计系统的数据中 心数据可传递给系统的被审计对象库审计疑点可以传递给 系统的计划管理模块审计底稿可以传递给系统的档案管理模块 决策支持数据可传递给系统的领导查询模块,实现两套系统的业 务交互。 远程联网审计与系统整合设计联网审计的数据中心可以作 为系统的数据源进行采集转换联网审计形成的审计线索可以传 递给系统的项目管理模块,作为现场作业工具软件分配审计任务具体作业分析的参考素材......”

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