1、“.....水保部门以开发建设项目水土保持方案的编制为切入点，将 监督检查收费三权及三同时制度落到实处，并加强对已有成果的管护。 抓重点。创精品，树典型 是抓好典型示范，坚持科学选点科学规划优化配置各项治理措施。示范小 流域要以坡耕地改造利用为重点，加强乡色村品的经果林建设，努力建成 批各具特色的高质量大规模的综合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推 广先进实用技术，提高治理成果的综合效益。按照试验示范推广的路子，办好各 类试验示范区。三是加强技术指导，严把工程质量关，对不符合质量标准的要坚决返 工，达不到要求的不予验收。要通过精品小流域及典型示范工程建设，进步推动全 区的水土流失重点治理向高质高效方向迈进。 发挥生态的自我修复能力，回快水土流失综合治理 按照新时期的治水思路要求，在坚持以小流域为单元综合治理的同时......”。

2、“.....实行大面积的封育保 护，依靠大自然的自我修复能力恢复植被。封禁治理要做到范围措施投入人员 落实，并妥善解决好封禁治理区群众的生活收入和经济发展问题，确保封得住，有 效果，不反弹。 黄河水土保持重点防治工程大红沟流域的选择 项目区选择理由 根椐自治区水土保持生态环境建设规划，今后宁夏将清水河流域水土流失综 合防治工程作为重点建设区，原州区涉及杨达子沟大红沟双井沟冬至河清水 河上游清水河下游等条流域综合治理治理工程立项建设，规划从年， 新增治理水土流失面积，其中建设基本农田万，营造经果林万 其它林木万人工种草万，封育保护万，建设骨干坝 座中小淤地坝座，修建小型水利水保工程座处眼，估算总投资 亿元。 大红沟流域为黄河级支流清水河流域级支沟。总面积。流域位 于原州区东部干旱带，与现在实施的茹河二期西川坝系及正在争取立项的杨达子沟 流域相邻......”。

3、“.....当地有较丰富的水土保持工作经验 和健全的管理工作机构，有从事水土保持综合治理的技术力量和治理技术。当地政 府和群众对国家投资开展水土流失治理工作有着极大的热情和要求，能够在较短的时 间内经过集中强化治理，建立起水土保持综合防治体系，并取得预期的综合效益。 流域概况 大红沟流域为黄河级支流清水河流域级支沟。总面积。流域位于 原州区东部干旱带，地理坐标东经†‡†‡，北纬 †‡†‡。 该流域属黄土丘陵沟壑第二副区，总体地形为东南高，西北低。黄土覆盖较厚， 冲沟发育，局部呈黄土梁峁地貌。在河流发育的地段有较小规模的冲洪山间平原洼地。 黄土丘陵多呈北东南西和北西南东展布。由于受水流切割侵蚀作用，沟谷多为 型。沟壑纵横，地形破碎，水土流失严重，水土流失面积，侵蚀模数 吨年。 流域南起原州区寨科乡大台村，自东南流向西北......”。

4、“.....干流全长。流域由条主沟大红沟和两条较大平行字形支沟水 沟和干石沟组成。在主沟和两条较大支沟上有十多条较小平行字形支沟。海拔 高程在之间，相对高差为，沟壑密度。，该流域的 气候属属干旱温和气候区，多年平均气温，大于的积温为，无霜 期天，年蒸发量。 流域涉及原州区寨科炭山三营黑城等个乡镇的个行政村及云雾 山石岘子林场的部分。现有人口人，户，农业劳动力个，土地 总面积，现有耕地，其中水平梯田，人均基本农田 。年底，全流域粮食总产量为万，人均产粮，人均纯收 入元。 截止年底，流域内坡面治理保存面积。其中人工草， 乔木林，灌木林，经济林，封禁治理，水平 梯田。治理度，林草覆盖率。流域内现保存有水窖眼。 大红沟流域具有定的治理基础，但从措施布局上来看，存在以下三方面的问题 是现状措施主要集中在上游延公路带，下游措施面积较少，空白区较多。二是措 施结构不合理......”。

5、“.....绝大多数林分是中幼 林，林业产值低。而且现状措施结构不合理布局不科学综合效益功能不强，不能 适应区域农业综合开发需要，所以从整条流域考虑，应通过集中连片治理和大规模治 理，加大治理力度，形成规模效益，为西部大开发创造个良好的生态环境。改善群 众生产生活条件，促进地方经济和谐发展。同时，通过项目建设在质量规模效 益等方面起到典型示范作用，为区内其他同类治理项目建设提供治理经验。 可研编制依据和过程 流域可行性研究，依据国标水土保持综合治理规划通则水土保持综合治理 技术规范水土保持综合治理效益计算方法水土保持建设项目前期工作暂行规 定中华人民共和国水利部年等有关技术规范规定的要求，根据流域地形 特征水土流失特点治理现状以及已批复项目情况，将全流域共划分为个小流域 片治理单元......”。

6、“.....经过资料收集现场勘测调绘和内业分 析论证的基础上，确定了原州区大红沟流域治理措施布局及建设规模编制完成了黄 河水土保持重点防治工程积 总 流失 户数户 人口人 总 农村 劳力个 人口密度人 人均土地人 人均耕地 土地利用状况及存在的问题 土地利用状况 大红沟流域土地资源丰富，人均土地，为流域发展农牧业提供了最基本 的条件。截止年底，流域土地利用状况农耕地，其中坡耕地 ，水平梯田乔木林，灌木林，经济林 ，人工草地封育草荒地未利用地 其它用地。土地利用比例农耕地林地牧草地 荒地未利用地其它用地。流域土地利用特点农业用地比重 大，林地和草地面积较小，荒山面积较大。 土地利用潜力 土地自然生产潜力。原州区东部山区坡耕地粮食单产在左右，而 水平梯田的粮食单产在左右，是坡耕地的倍。所以，通过坡耕地改造 增加基本口粮田......”。

7、“..... 土地后备资源潜力。流域坡耕面积，荒地，分别占土 地总面积的和。因此，土地后备资源潜力大。 土地利用存在的主要问题 农林牧用地不协调 农业用地面积较大，林草地面积较小，占总土地面积的耕地中高标准基本 农田比例少，人均基本农田仅。随着人口持续增长畜牧业与基本农田草 地发展缓慢之间的矛盾较为突出。主要表现在农林牧用地比例失调， 产业结构内部土地利用方式落后，土地利用率低，林草覆盖率低， 导致了流域生态环境脆弱，土地生产率低，土地利用结构不合理。 天然牧草地退化 大红沟流域位于半农半牧区，畜牧业发展在经济生活中占有重要地位，由于长期 掠夺式经营天然草场退化严重，仅有的人工草地，远不能满足流域畜牧业 发展需要，农民想养羊而无草可喂，多年来形成的放养习惯还没有改变。因此，草地 建设是畜牧业发展的关键，也是流域生态环境建设重要环节......”。

8、“.....农业生产低而不稳 是由于水土流失面积造成土壤流失养分流失二是由于农田不合理施肥造成土 壤板结，有机质含量不断减少，使土地质量显著下降。三是旱灾频繁。以上情况造成 流域内生态环境脆弱，致使农业生产稳定性差，严重制约经济发展。 土地管理的法制机制和体制不健全，土地资源和资产管理不到位，土地利 用不充分。 经济状况 农业生产状况 年底，流域农村各业总产值万元，其中种植业万元，林 业万元，牧业万元，副业万元。农村各业产值占总产值比例 依次为。粮食总产万，人均产粮。 农村人均纯收入元。见表。 表大红沟流域农村产业结构与产值现状表 流域 名称 农业林业牧业副业合计农业林业牧业副业合计 唐家湾小 流域 刘家台小 流域 石碳沟小 流域 上大台子 小流域 顾家台小 流域 合计 流域农村经济种植业占主导地位，沿袭广种薄收的生产方式......”。

9、“.....生产水平较低，自我发展和抵御自然灾害的能力有限。农业生产主要以粮食为主， 油料次之，粮食作物与经济作物播种比为。粮食作物主要种植糜谷玉米小 麦豆类荞麦等，油料作物主要有胡麻向日葵等，经济作物较少。牧业以养牛 养羊为主，除为农业生产提供必要的生产和生活资料外，畜产品进入市场，成为当地 群众主要经济来源。年底，存栏大家畜头，羊只只。副业主要是小 型运输加工业及劳务输出等。 农产品的市场供需 农业在流域经济的重要地位不言而喻，自实行农村家庭承包经营制度以来，农户 是农业的生产和经营的基本单位，农户是市场主体。尽管流域各级政府致力于建立统 的农产品市场的流通体制改革，但农产品的市场体系建设信息网络建设以及市场 的组织化程度滞后，市场的体化程度还很低，统有序的农产品流通大市场还未 形成，市场的合理配置资源的基础作用薄弱......”。