1、“..... 实施开发区战略 万宝新区 年月日，根据湖南省两型社会建设的总体部署，为了 加快推进娄底水府示范片区建设，成立了万宝新区。万宝新区属于长 株潭城市群两型社会建设五区十八片的组成部分，是娄底水府示 范片区的核心区和主要承载区。其规划范围北至涟水河，东至娄星区 行政边界，南到双峰县洪山殿镇蛇形山镇和杏子铺镇，西至涟源市 水洞底镇，总用地面积约平方公里，其中建设用地面积约平 方公里。核心区范围北至孙水河，南至娄新高速，西至高丰路，东至 娄邵铁路老线。其中，起步区占地平方公里是以沪昆高铁南站 为中心，南到城市二环线，西至娄星南路，北至规划的主干道万兴街， 东至潭邵高速娄底连接线，建设用地面积平方公里二是原娄星经 济园区正在开发建设的平方公里，即湘中大道以南，大石山路以西， 洛湛铁路以东，新林街以北的范围。年......”。

2、“.....合同引资亿元，批重大项目开始投产生效。 第三章娄底台商科技园发展战略与规划 园区功能定位和建设目标 园区的功能定位 功能定位电子科技研发及企业孵化功能加工增值和延伸产业 链条的功能技术人才资金和信息集聚与技术产业和产品扩散 功能。分为总部经济区，加工及生产区，物流园区和商务商贸区。 建设目标是招引台资取得新成效。经过年的努力，力争招 引大的台资项目个，利用台资亿美元。二是合作发展电子，生 物科技，优质农产品及农机产品，轻纺产品研发，生产与贸易取得 新突破。培育批海峡两岸工业合作的出口基地，使之成为全省台资 产业产品出口的龙头，形成产业集群。三是合作交流形成新局面。 做大交流合作平台，形成宽领域多层次良性互动的合作交流机制。 基本方针 通过招引台资方式吸引高新技术高税收污染小低能耗的半 导体制造封装测试与材料加工软件与信息服务电子信息产品制 造等两型产业来园区落户......”。

3、“.....处理好发展现代 先进制造业和城镇建设的相互关系。本着园区水电气路通讯 和必要公建设施先行的原则，通过出让土地，招引台资，以项目带动 开发的建设思想加快建设速度，注重市场调查，达到园区功能效益 和城市整体功能效益的和谐统。 园区开发实施原则和思路 坚持统规划循序渐进的原则 园区规划必须遵照娄底城市总体规划的发展思路，坚持统规 划合理布局因地制宜综合开发配套建设循序渐进的基本 原则，把园区规划好开发好建设好。 实行统征地统整治统出让统管理的原 则 土地征用安置补偿和级开发属政府职能，由市人民政府授权 园区业主统负责。生地经级整治成熟地后，由政府授权部门按开 发土地的不同使用功能，会同项目业主续发展的潜力。 总体规划的主要内容包括对园区进行合理定位对产业布局用地 范围内的各类产业布局进行规划对园区的主要经济技术指标进行测 算以及规定企业入驻的条件。同时，本规划从行业宏观的角度......”。

4、“.....以满足入驻企业 对场地配套环境能源设施交通等条件设施的需求。 娄底台商科技园将建设成为以工业现代化为基础管理现代化为 支撑城市现代化为标志，以发展产业软件产业电子信息， 生物科技，优质农产品及农机产品，轻纺产品等科技型产业为主的产 业园区。 娄底台商科技园的产业策划 娄底台商科技园的功能定位是把园区建成全国领先中部最大 在国家电子工业布局中具有重要影响的制造和研发基地全国流的 国家级软件产业基地娄底市发展循环经济，建设资源节约型及环境 优良型社会的示范区以及人才富集生态优美服务高效的国际社区。 第四章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 台商投资湖南已有二十年，目前台资已成湖南境外投资的第二大 来源地，湘台两地合作基础良好。截至年月，湖南累计批准 台资项目个，合同引进台资亿美元，实际到位台资 亿美元，近年实际到位台资超过前年总和......”。

5、“.....在国 际金融危机加速蔓延的形势下，湖南对台招引台资仍然保持增长， 季度新批台资项目个，实际到位台资万美元，同比增长 。各地台湾工业园进步发展，新形成了湘潭九华台湾工业园 长沙台资食品加工基地益阳台湾工业园永州蓝山县等承接沿海台 资产业转移基地。随着沿海产业转移加快长株潭两型社会建设 全面展开，以及湘台两地空中海上直航成行，湖南正成为台商投资 祖国大陆的新热点，越来越多的台胞台商投身于湖南经济社会发展 大局，分享改革发展成果。为帮助台企应对国际金融危机，湖南省 人民政府关于扶持台资企业的若干政策措施围绕湘台经贸合作领 域，在放宽市场准入条件，提供台资项目用地保障，加大财税金融扶 持力度，帮助台企开拓内销市场加快技术改造提升自主创新能力 加快转型升级等方面，进步加大政策创新力度，使台企享受与内资 企业相同乃至更优惠的扶持政策。 目前，全球已经进入信息化时代......”。

6、“.....集成电路产业和软件产业是高新技术产业的核 心，是世界科技竞争的制高点之是信息化带动工业化加快传统 产业结构调整和优化升级以及催生新生科技产业的发展基石。我国历 来十分重视高科技产业的发展，党和国家领导人更是提出了科技是 第生产力和科教兴国等战略思想。党的十六届五中全会指出 要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作 为科学技术发展的战略基点和调整产业结构转变增长方式的中心环 节，大力提高原始创新能力集成创新能力和引进消化吸收再创新能 力。 项目建设的必要性 有利于增强我国国际竞争力 高科技产业的发展已日益成为决定个国家国际竞争力的关键 因素，发达国家为保持其经济和科技的领先地位，都把夺取未来 年高技术的制高点，作为科技发展战略的目标。作为全球最大的发展 中国家......”。

7、“.....因为它不但影响 中国的经济发展速度国际竞争能力，也将决定中国能否在世纪 实现现代化的目标。未来年，甚至更长时间内，我国将面临经济 全球化竞争经济社会协调发展国家安全威胁和资源环境危机四大 战略性挑战，而发展高科技产业是从根本上解决这些问题的必由之 路。 从年起，我国就开始实施高技术研究发展计划计 划，推动了高科技领域的技术进步。但是与经济高速增长相比，高 科技产业技术进步步伐还不够大，在些领域与国际先进的技术差距 甚至在拉大，存在的问题突出地表现在以下几个方面高科技发展目 标不集中各类高科技发展和产业化计划缺乏有机协调自主创新能 力不强有效投入严重不足等。 为解决上述问题，国家建立了国际技术发展形势动态监测与预见 体系启动兴业计划促进高新技术成果工程化，从根本上解决科 研与产业两张皮的问题国家制定了系列相关联的政策和规划， 正在指导我国高科技产业的健康发展......”。

8、“.....为了国家及社会的稳定， 都把扩大就业作为个国家的基本国策之。我们党和政府历来都非 常重视就业和再就业的工作，并把它作为个重要工程和个严 肃政治任务来抓，就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后 长时期重大而艰巨的任务。 第五章模式分析 园区土地整治是合理利用国土资源和实现国土资源可持续发展， 在规模开发和综合利用土地资源方面具有重要作用。土地整治属于土 地级市场的范畴，目前正在向社会化市场化产业化的方向发展。 娄底台商科技园区土地整治运作采用行政宏观指导和市场微观 运作相结合的模式，对规划区域通过审批手续或者购买协议将农用耕 地工厂企业用地转化为园区建设用地，其整治过程包括土地征用或 者收购土地平整基础设施建设环境配套建设等过程，并从这 系列的建设过程中产生新增收益。待土地整治成熟后按照市场规律......”。

9、“.....以公开招标或者协议 转让等方式转让给有土地需求的工业企业或者亟待产业化的高新科 技企业，收回土地开发整治成本，带动地区经济发展。非经营性或者 公益性建设用地的转让主要采用协议出让的方式，而经营性建设用地 则主要采用公开招标拍卖的方式。 第六章园区规划功能建设内容及规模 规划依据 中华人民共和国城市规划法 城市规划编制办法 城市规划编制办法实施细则 城市用地分类及规划建设用地标准 城市道路交通规划设计规范 娄底市水府片总体规划 娄底市两型产业发展规划 项目规划原则及目标 规划原则 遵循十分珍惜和合理利用土地的基本国策。加强对土地经 济效益的分析，充分体现用地的使用价值 合理性原则。合理确定规划区的功能布局空间形态交 通组织和基础设施建设内容，保证各项设施配套，找到各种矛盾的平 衡点，建设成独具特色的现代工业园区 弹性规划原则......”。