1、“.....现蓄水量 远远低于设计蓄水量，部分蓄水工程处于报废状况，基本没有蓄 水效益。具体问题表现在以下几个方面 水利工程偏少，水资源利用率不高。 水利工程病害较多，特别是小小二型水库 运行年代久，且多为无设计无施工质量控制无勘察和验收的 三无工程。现多不能正常蓄水，不能达到原设计和有效灌溉 面积。 部分蓄水特别是山坪塘等小型水利工程因病害问题蓄 水能力问题降低，蓄水量很小。 大部分蓄水工程因存在不同病害，限蓄和放水设施报 废，不能放水灌溉农田，导致其实际灌面远远小于设计灌面。 大部分蓄水工程因资金等问题，渠系不配套，且已成 渠系因运行年代久，部分地段长期未运行，年久失修，现垮塌和 渗漏极为严重。 由于存在以上不同病害的原因，导致水利工程蓄引水 效益较差，不能充分发挥水利工程的蓄引水效益。导致运行管理 较差......”。

2、“.....提水工程处。工程总可供水量在 时为万立方米。存在问题 部分蓄水特别是山坪塘等小型水利工程因病害问题蓄 水能力问题降低，蓄水量很小。 大部分蓄水工程因存在不同病害，限蓄和放水设施报废， 不能放水灌溉农田，导致其实际灌面远远小于设计灌面。 大部分蓄水工程因资金等问题，渠系不配套，且已成渠 系因运行年代久，部分地段长期未运行，年久失修，现垮塌和渗 漏极为严重。 工程项目的建设依据和原则 工程项目的建设依据 指导思想 本项工程建设应该认真贯彻党中央国务院关于加强农业和 水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提 高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和 增加农民收入改善农业生产条件和农村生态环境为目标，采取 民办公助的方式，推进工程管理体制和运行机制的改革......”。

3、“.....有条件的地方新 建部分小型水源并配套灌排设施，提高灌溉水的利用效率与效 益，提高农业抗御自然灾害能力，为国家的粮食安全用水安全生态环境安全提供有力的支撑和保障。 相关规范 吐祥集镇供水工程改造项目可研报告 水源水质检测评价报告 设计委托书 取用该水源与当地农户的用水协议，取用该水源的取水许 可证，取水池土地征用批文，管道经过处的占地补偿协议。 工程项目的建设原则 突出重点 工程建设重点放在粮食主产区及生态环境脆弱的地区，包括 粮食增产潜力大提高农业综合生产能力明显的区域以及农民民 主管理意识强自愿申请加快建设的区域和已落实工程管理责 任，特别是建立了规范的农民用水户协会管理的区域。 工程建设类型主要考虑能够切实解决农村饮水安全及灌溉 需要的小型农田水利工程......”。

4、“.....小型扬水灌区 的泵站固定渠道续建配套节水改造以及涵闸等建设的主要工程 内容工程量。井灌区的续建配套节水改造工程主要建设 内容及工程量。小型水源工程，包括新建塘坝小水窖水 池闸坝等蓄水设施提水设施以及增加灌溉面积配套渠道的主要建设内容及工程量。为灌溉排水服务的农村小型河道治 理乡村河道为主排涝渍泵站工程主要建设内容及工程 量。 统筹兼顾 充分考虑工程区水资源承载能力，实行总量控制定额管理。 协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革 骨干与田间灌溉与排水相结合。 因地制宜 根据各地实际情况，制定适宜的改造方案，同时积极采用新 技术新材料新工艺。 量力而行 根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实 际需要，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。尽 可能多渠道融资，保证建设资金到位，发动群众投工投劳......”。

5、“.....距县城公里，东径， 北纬。吐祥镇由原吐祥镇梅魁乡马驿乡范家乡 合并而成，全镇幅员面积平方公里。辖个行政村和个居委会，个社。现有总人口人，其中农业人口 人，集镇常住人口人，占总人口的，人口密度每平方 公里人，男女性别比为，人口年出生率，人口 年增长率，民族以汉族为主，混居有土家族年底全镇 饮水不安全人口人，农民人均纯收入元。 吐祥镇属典型的山区地貌，山峦起伏，沟谷交错，地质条 件较为复杂。全镇地势南高北低，海拔高度为米至米， 集镇所在地海拔高度米，呈东西走向的平坝地形。镇内主要 河流有吐祥河石笋河，属长江水系，吐祥河发源于七耀山脉东 段，流经四镇六乡，在永乐镇汇入长江，流程余公里，大致 呈南北走向，吐祥河年平均流量为立方米每秒，石笋河年平 均流量为立方米每秒......”。

6、“..... 常年降雨量为毫米，属亚热带季风气候，四季分明， 春早夏热秋凉冬暖，气候温和，雨量充沛，光照适宜，年 平均日照为小时，年平均气温为，常年主导风向以 东北风为主。吐祥镇垂直气候差异大，春迟秋早，夏酷冬寒。地 质复杂多变，以石灰岩红沙页岩硅沙岩为主，土壤以黄棕壤 冷盐沙石，其中饮用水中硫酸盐超标的人，饮用细菌水的人。 龙泉村紧临吐祥镇南部，距新县城。该村共有个 社，人，农民人均纯收入元。年底全村有 人饮水不安全，全部饮用的是细菌水。 工程区涉及个镇，共个行政村，总人口人，大牲 畜头口，小牲畜头只总耕地面积亩，有 效灌溉面积亩，其中田亩，地亩。农民年人均纯收 入元......”。

7、“..... 工程建设必要性 该项工程是促进当地社会经济发展，保障粮食生产安全的 必然要求 随着重庆市奉节县经济建设的迅速发展，重庆市奉节县对农 田水利建设提出了更高要求。方面，工程区是重庆市奉节县较 为重要的粮食基地之，必须加强对农田水利工程的建设，尤其 要加强占绝大多数的小型水利工程的建设，才能保证粮食的生 产。另方面，近年来，重庆市奉节县城镇建设发展迅速。城镇 用地面积增加较快，耕地面积逐年减少，随之而来的是粮食产量 的逐年下降。如何增加粮食产量，保障重庆市奉节县的粮食安全 问题显得日益突出。 该项工程是增加农民收入，提高农民生活水平的根本要求 目前，工程区仍然是个以农业为主的地区。农民收入大部 分来源于农业收入。虽然农村经济和农民收入都有所增长，但是 增长缓慢，农民收入水平不高。如何增加农民收入，促进农村经 济的发展......”。

8、“.....改善农田水利基础设施建设，增加粮食总产量。目前，农 业灌溉的缺水已成为制约该灌区经济发展的瓶颈因素。本工程作 为灌区内的农田水利工程之，承担着该区农业灌溉供水的重大 使命，通过实施本工程，可以提高灌溉效益，有利于减少农民的 生产成本，增加农民收入。只有灌溉用水得到保证，粮食和蔬菜 才能丰收，灌区农民生活水平才能进步提高。该项工程是保障农业丰收，解决灌溉缺水的必然选 择。 工程区现有引水工程处，提水工程处。工程总可供水量 在时为万立方米。这些工程多年平均可供水量 万，只能满足部分灌溉要求，再加上抗旱能力差，若遇 中等干旱年，其可供水量有限，农灌缺水矛盾突出。因此，实施 本项工程势在必行。 该项工程是密切党群关系，重视农民利益的重点民 心工程。 本项工程是当地政府实施小型农田水利工程建设的重点工 程之......”。

9、“.....积极要求政府对该 尽快实施该工程。当地政府高度重视民声民愿，研究认为本项工 程的实施有利于解决灌区水资源短缺的矛盾，减少因缺水产生的 群众纠纷，有利于社会安定团结，促进经济发展，是项重点民 心工程。 综上所述，该项工程是当地自然经济社会发展和政府管 理的必然选择，它将对当地农业经济的发展起到较大推动作用， 是保障当地经济稳步发展的重要基础设施之。 水量平衡分析 灌区水资源量 工程区集雨面积，根据水文计算相关成果可得工程区水资源总量，见下表。 工程区水资源量 水资源 类型 控制区面积 水资源总量 丰水年平水年枯水年特枯年 地表水 地下水 过境水 合计 工程区可供水量 根据工程区实际情况，调查工程区各类工程的可供水量。经 统计计算......”。