1、“..... 项目建议书的主要结论 根据粮食流通管理条例赋予的对粮食质量与原粮卫 生的监管职责，和国务院关于完善粮食流通体制改革政策 措施的意见国发号中关于粮食行政管理部门 要加强对粮食质量的监管的要求，以及目前粮食质量监测体 系的现状，国家需要对粮食质量监测机构的仪器设备条件进 行改善，以提升其整体检验能力水平。本专项是在粮食质量 监测体系现有资源基础上，进行仪器设备更新和基础设施改 造，投资少，见效快。 建设目标 计划在年，利用中央投资和地方配套投资， 为粮食质量监测体系内的个省级中心机构和重点区域监 测站，配置粮食检测仪器设备，对基础设施进行配套改造， 建设粮食质量安全数据库及服务平台，使其为国家粮食局提 供技术支持服务的能力对粮食质量与卫生安全的预警能 力应对突发粮食质量安全事件的能力有明显提升......”。

2、“.....其中申请中央财政拨付万元， 地方配套万元。主要建设内容如下 配置粮食检测仪器设备。为监测机构配置检测仪 器设备。二基础设施的改造。根据所配仪器设备的使用要求， 对现有基础设施进行配套改造。全部由地方配套资金解决。 三国家粮食质量安全数据库及服务平台。为体系局 域网的硬件设施进行升级改造，统编制应用软件等，建 立国家粮食质量安全数据库及服务平台，保障全国粮食质量 安全信息采集报送整理和发布的时效与畅通。全部申请 中央财政拨付。 第二章项目建设的必要性 是履行粮食质量与原粮卫生监管职责的需要 根据粮食流通管理条例赋予的粮食质量与原粮卫生 监管职责，按照国务院关于进步加强食品安全工作的决 定国发号，个监管环节由个部门监管的 要求，国家粮食局统监管收购储存运输和政策性用粮 购销活动中的粮食质量与原粮卫生安全......”。

3、“.....因此，国家粮食局须具备粮食质 量监测体系这样个快速畅通高效的通道，以及时全 面准确掌握全国粮食质量与卫生安全状况，为制定相关粮 食质量监管制度提供依据，加强粮食质量安全的监管。 近年来，我国粮食农药残留超标霉变及真菌毒素感染 有害重金属污染等事件时有发生。年，在国家粮食局 对省份国有粮食购销企业库存粮食质量抽查中，发现了部分样品有机磷农药残留量和黄曲霉毒素超标。同 年，个别省受病虫害影响，新收获稻谷的农药残留量超标 严重，市场上陈稻谷销售价格高于新稻谷销售价格，引起 了社会的恐慌。同时，省秋玉米受持续阴雨天气的影响， 在田间和农户发生了大范围霉变，黄曲霉毒素呕吐毒 素和玉米赤霉烯酮超标现象相当严重，给农民造成了重大 的损失对社会造成了严重不良影响。上述事件充分暴露 出我国的粮食质量监测体系基础力量薄弱监测手段落后， 不能对粮食质量安全进行实时监控......”。

4、“.....和社会主义新农村的发展。 上述职责分工和粮食质量与卫生安全的严峻形势，需要 国家粮食局加强对粮食质量监测体系的建设，提高其为国家 粮食局的服务水平，加强政府对粮食质量与卫生的监管力 度。 是有效实施粮食宏观调控的需要 粮食最低收购价政策是国家对粮食实行宏观调控的 项重要措施，对于维护农民切身利益保护农民种粮积极性， 促进优质专用粮食发展推动社会主义新农村建设具有重要 意义。国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见 国发号进步提出国务院有关部门和有关 省级人民政府要进步完善粮食最低收购价政策的执行预 案。通过专项实施，粮食质量监测体系检验能力得以提升， 能够有效监测粮食收获质量状况，为完善国家粮食最低收购 价政策制定粮食收购质量标准提供依据，确保制定的政策 能够适应农民的实际需要......”。

5、“.....服务于粮食市场流通，服务于粮食 宏观调控。 是转变检验设施条件落后现状适应工作要求的需要 目前，粮食部门农业部门和质量技术监督部门的检验 机构具备检验原粮成品粮等方面的检验能力。按照各部门 的职责分工，粮食收购储存运输和政策性用粮购销活动 中的粮食质量与原粮卫生的检验由粮食部门检验机构负责。 但目前，粮食检验机构检验仪器设备落后，导致整体检验能 力水平低，尤其是，粮食品质卫生检验项目的检验能力十 分薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管的需要。 旦发生大范围粮食霉变等质量卫生安全事件，难以采取有效 措施，如实行强制检验等。省级以下粮食主产区及边远地 区的粮食检验机构更是检验体系建设的薄弱环节，由于地方 财力有限，多年没有资金投入，以加强机构的建设，检验能 力非常落后。 履行粮食流通管理条例赋予的职责，和开展粮食质 量监管的实际工作......”。

6、“.....第三章项目建设的可行性 国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项是在现有检 验资源的基础上，实行中央和地方共建，所需投资规模小， 见效快，是非常可行的。 各项目依托单位具备定的资源基础，所需投资规模 小，见效快 各项目依托单位，是以国家粮食质量监测体系内具备 定条件的检验机构大的损失。该事件暴露出我国的粮食质量与原 粮卫生监管力量十分薄弱，国家粮食局需要加大对粮食质量 与卫生安全的监控力度，避免杜绝粮食质量与原粮卫生安 全事件的发生。 通过对列入本专项的部分重点省份监测中心及区域监 测站的工作机构建设等情况的调研，结果表明省级监测 中心每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备 及政策性用粮质量抽查样品约份收购储存环节原粮 卫生例行监测样品约份收获质量调查和品质测报样 品约份区域监测站每年约需检测样品份......”。

7、“.....根据粮食质量监管工作 发展趋势，粮食质量监测体系还将要承担起标准制修订标 准验证等研究工作。 综上所述，粮食质量监测体系承担的任务十分艰巨，需 要具备充足先进的仪器设备，以适应开展粮食质量与原粮 卫生监管工作的需要。 项目依托单位的现状 项目依托单位，共有从业人员名，为检验技术 人员，其中高级技术职称的占，中级技术职称的占， 初级技术职称的占，无职称的占元以上仪 器设备共台套，其中有台套购置于年以后， 占，其余台套购于上个世纪八九十年代，占 能够检验个种粮食品种的主要检验项目和卫生 通用参数，其中项目依托单位能够检测的质量指标占， 能够检测的卫生指标占见附件。统计数据表明，项 目依托单位约有半数的仪器设备已陈旧老化，且原粮卫生 检验能力非常薄弱......”。

8、“.....急需加 强与提升。 仪器设备需求分析根据承担各项任务的需求，依托单位应具有检测全部粮 食品种粮食卫生标准砷汞铅镉磷化物氯化苦 马拉硫磷黄曲霉毒素六六六滴滴涕等个主要检 验项目的检验能力，和具备实验室般设备，以及检验卫生 和品质指标的气相色谱仪原子吸收分光光度计酶标仪 原子荧光分光光度计气质联用仪近红外谷物分析仪 吹泡稠度仪食味计米质判定仪粉质仪拉伸仪烘焙 设备小麦制粉设备等通用大型仪器设备和粮食品质专用检 验仪器设备。 据统计，目前依托单位已经具备常规检验仪器设备，但 烘焙设备高效液相色谱仪酶标仪原子吸收分光光度计 拉伸仪吹泡稠度仪近红外谷物分析仪气质联用仪等 仪器设备的占有率全部低于，能够满足承担任务需求的 整体仪器设备的平均占有率只有见附件，且以 上的项目依托单位......”。

9、“.....其中的项目依 托单位不具备砷汞铅镉黄曲霉毒素马拉硫磷 磷化物等卫生项目检验能力见附件。 因此，项目依托单位应配置气相色谱仪原子吸收分光 光度计酶标仪原子荧光分光光度计气质联用仪近 红外谷物分析仪吹泡稠度仪食味计米质判定仪粉质 仪拉伸仪烘焙设备小麦制粉设备等主要仪器设备，以增强监测机构的原粮卫生检验能力，提升检测粮食品质检验 项目的能力，提高监测机构的检验效率，适应开展粮食质量 与原粮卫生监管，和应急处理突发粮食质量卫生安全事件工 作的实际需要。 第五章项目建设方案 项目建设原则 项目建设遵循以下原则 严格执行国家的有关法律法规，做到技术先进，安 全可靠，节省能源，符合环保要求。 充分利用现有粮食检验资源，合理布局，适当向粮 食主产区经济欠发达省份倾斜。 坚持项目建设的实用性先进性......”。