1、“.....也是落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法的 具体措施。保证人民生命财产的安全，贯彻落实循环经济提高固 体废物的利用价值。本项目建设符合国家产业政策，符合国家的 投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切 实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时建议银行贷款及时到位，以便项目 早日建成见效。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 随着经济和社会的不断发展，人类对自然资源的开发利用也 越来越广泛深入，以致不得不面对两方面的压力是些自 然资源在定条件下的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾 日趋突出的压力二是与自然资源开发利用相伴随的环境污染和 破坏日趋严重的压力。面对着这两方面的压力......”。

2、“.....可持续发展战略思想就是这种背景 下提出的，可持续发展就是保持资源和环境永续利用前提下实现 经济和社会发展的理念和模式。 在这种理念和模式的指导下，再生资源行业应运而生。再生 资源行业是指从事再生资源流通加工利用科技开发信息服 务和设备制造等经济活动的集合体。 在未来人类社会的进步与发展中，特别是建设资源节约型 环境友好型社会的今天，再生资源行业的地位必然会越来越重 要，尤其对于中国这样个自然资源总量位居世界前列而人均占 有量相对不足的发展中国家，行业的地位自然显得更为突出和重 要。 我国的废旧物资回收工作，已经有五十多年的发展历史。 年月日，经邓小平同志批准，在中央人民政府政务院财经委员会成立了废旧物资回收局，从此我国的废旧物资回 收行业正式宣告诞生。年月日，周恩来总理在广东新 会县参观该县的废物利用展览后......”。

3、“.....应 该向新会学习，抓紧废物利用这环节，实行收购废品，变无用 为有用，扩大加工，变用为多用，勤俭节约，变破旧为崭新， 把工农商学兵联成片，密切协作，为全面地发展生产服务，以 便更好地实现勤俭建国，改造社会的任务。 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但粗 放型的经济增长方式并没有根本转变，资源约束矛盾日益突出， 环境压力越来越大。目前，我国正处于工业化城镇化加速发展 阶段，人口众多资源相对不足环境容量有限是我国的基本国 情。传统的高消费高排放低效率的粗放式经济增长方式并未 根本转变，资源消耗量大，利用率低，环境污染严重，资源环境 约束日益突出，已严重制约经济发展，面临的资源和环境形势更 加严峻。十五是我国全面建设小康社会的关键时期，我们 既面临前所未有的发展机遇，也面临来自各方面的严峻挑战......”。

4、“.....随着人口增加和 工业化城市化进程加快，资源消费强度将进步加大，必须加 快转变经济增长方式，提高资源利用效率。与发达国家相比，我 国资源综合利用水平差距较大，大量的废旧家电及电子产品废 塑料废橡胶废家电废钢铁废纸废有色金属废玻璃废旧木质材料等，还没有得到有效利用，既浪费了资源，又污染 了环境，这也从另方面说明，我国再生资源综合利用的潜力很 大。与此同时，国家鼓励再生资源利用方面的技术开发，技术开 发取得长足进步。年月，国务院颁布实施的国家中长 期科学技术发展纲要中，将再生资源列为科学技术重点发 展的第个领域年，国家科委又将固体废弃物资源化 技术研究列为国家八五科技攻关项目年由国家编 制的中国世纪议程白皮书，将固体废弃物的无害处理 列为第章。所有这些都将促进再生资源行业的快速发展......”。

5、“.....但可以通过不同的加工途径而使其获得使 用价值的各种物料的总称。废旧物资是指在性能规格和款式等 方面已经达不到该物品应当达到的要求，但其具有使用价值或价 值的属性是明显的，是再生资源的部分，例如废塑料废家 电废橡胶废钢铁废纸等。循环经济是以资源能源的高效 和循环利用为核心，以减量化再利用资源化为基本原则， 以低消耗低排放高效率为基本特征，变革大量生产 大量消费大量废弃的传统经济增长模式，符合可持续发展理 念的新型经济增长模式。因此，发展循环经济，要求节能降耗， 提高资源利用效率对生产过程中产生的废弃物进行综合利用， 并延伸到废旧物资回收和再生利用根据资源条件和产业布局， 延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。项目建设必要性 是中央扩大内需促进经济平稳较快发展的要求 随着世界经济金融危机日趋严峻对我国的不利影响......”。

6、“.....中央相继提出积极的财政政策 和适度宽松的货币政策，紧急部署实施项主要措施，进步和生活中产生的再生资 源其次，在回收站点与集散市场之间，设立具备定规模的回 收分拣站，集中各站点回收的各类再生资源，进行分类和初加工。 二是要加强集散市场建设。集散市场是再生资源由回收为加工利 用的中间环节，是集中回收分拣简单分类加工配置资源流向 的集散地。各地要以改造规范提升现有集散市场为主，新 建为辅，逐步形成布局合理集散功能分明科学有序的再生资 源市场体系。 符合国家再生资源发展的法规政策规划要求 再生资源行业是保证人类和社会可持续发展的项公益事 业，涉及国民经济各个领域与千家万户有着密切联系，行业的 健康发展利在当代，功在千秋。近几年来，国家和政府十分重视 行业的建设和发展。 为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境......”。

7、“.....年月日，十届全国人大 常委会第四次会议表决通过了循环经济促进法，该法将于 年月日起施行。循环经济促进法第三十七条指出国家 鼓励和推进废物回收体系建设。地方人民政府应当按照城乡规 划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其 他组织开展废物的收集储存运输及信息交流。第四十条 县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和 资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高 生活垃圾资源化率。该法律的出台为项目提供了有力的法律保 障。 为了促进我国再生资源利用行业的快速发展，国家经贸 委发布了再生资源回收利用十五发展规划，提出了十 五时期再生资源回收利用发展重点及主要对策和措施。重点加 强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。引 导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全 的回收网络......”。

8、“..... 同时制定了再生资源回收利用管理条例及相配套的办法 和标准，包括废纸回收利用管理办法废旧轮胎回收利用管 理办法等，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。 年国务院关于加快发展循环经济的若干意见中指出， 发展循环经济的发展目标是力争到年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系政策支持体系体制与技术创新体系 和激励约束机制。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。 重点环节是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧 资源，支持废旧机电产品再制造建立垃圾分类收集和分选系统， 不断完善再生资源回收利用体系。 国家发改委在十五资源综合利用指导意见中明确 提出了发展重点重点是完善再生资源回收体系，规范市场秩 序，加快废旧资源加工利用的产业化。重点规范国内再生资源回 收领域的市场秩序......”。

9、“.....研究建立相应回收模 式从社区回收再生资源集散加工市场等方面入手，推进再生 资源回收体系建设试点，逐步建立规范完善的再生资源回收网络 体系，培育再生资源集散加工基地，提高再生资源回收的有序性 和规范性，使其健康发展。以提高再生资源加工利用产业规模和 利用水平为目标，重点推进再生资源集散加工基地建设和再生资 源回收利用产业化。鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。淘 汰技术装备落后污染严重的生产工艺。重点推进废旧家电废 旧轮胎废塑料废纸包装物废弃木制品废弃油品回收利 用的产业化进程。 是促进市再生资源回收利用行业发展的需要 近年来，地区的经济发展迅猛，尤以钢铁行业发展较快， 随着钢铁行业的快速发展，逐步出现了冷料短缺的现象即面包 铁，因此将我地区及周边地区的生活废钢工业废钢和报废汽车等废钢回收加工再利用已成为发展趋势......”。