1、“.....点多线长面广，布局结构分散，资 源配置不合理。近几年，为适应劳教管理工作改革发展的需要，至年 月，全所已顺利完成农业向工业，室外向室内转移的目标。然而目前还 有三个大队分散于地方农村，远离城镇，相距所部达余公里，相距钟祥 市公里，环境艰苦。所政设施简陋破旧，技术装备老化，已经成为影响 场所安全稳定，制约该所改革发展的瓶颈。根据司法号关于 研究解决监狱困难有关问题的会议纪要和司法部关于劳动教养场所 所政设施建设标准的相关精神，该所作了大量的前期工作，并分别向 司法部劳动教养管理局和湖北省发改委提交了建设方案和立项申请。司法 部劳动教养管理局于年月对建设方案给予了批复，湖北省发改委 于年月同意立项申请。 项目建设的必要性 十七大报告指出，要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐 因素。劳教场所的安全稳定直接关系到社会的安全稳定......”。

2、“.....湖北省劳教所所属多个大队分散在各地农村，点多线长面广， 基础设施均建设于上世纪于年代，风化老化现象严重，办公设施简陋， 技术装备老化，布局不合理，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相 差甚远。已经成为影响当地社会安定与稳定的不利因素。同时民警工作环 境艰苦，执法环境亟待改善，出行，饮水家属子女就业就医就学存在诸 多困难。为了适应和谐社会劳教工作改革发展的要求，改善执法环境，减 轻管理与执法安全带来的压力，充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养 的效益，把分散在各地的三个劳教大队相对集中，进行改扩建，消除安全 隐患，改善执法环境，提高劳教效益，已经成为十分现实的迫切需要。 第三章拟建地址建设条件 选址要求 在选址过程中应充分考虑下列因素工程地质交通条件市政配套及 社会协助等......”。

3、“.....交通方便，给排水 供电供气通讯等市政设施较完善的城乡结合地段。干警的各项公用和 生活福利设施如学校医院幼儿园住房等设施应充分利用当地提 供的社会协助条件。 拟建地址状况 经业主单位与有关部门的沟通和协调，劳教所收容点改扩建项目拟建地 址选择在荆门市钟祥七里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处。 社会环境 荆门市位于湖北省中部，地处江汉平原向鄂西山地过渡的地带。东靠大 洪山南麓，距武汉市，西望长江三峡，距宜昌市，南连江汉平 原，距荆州市。荆门市地处长江中游经济带，是全国个重点开发地 区之，现辖京山两县钟祥市东宝掇刀两区和屈家岭管理区。荆 门市国土面积，占全省国土面积，其中耕地面积万 公顷。年底全市总人口户籍人口万人。 荆门市交通运输便捷。汉江自北向南从市域中部穿境而过，境内长 ，顺流可直达武汉......”。

4、“.....随着襄荆高速公路和长荆 铁路的建成并投入运营现有道路的改造升级以及规划建设中的荆宜武 荆随岳高速公路和南水北调工程的实施，将使荆门市的交通运输系统更 为完善。 地形地貌地震情况 荆门市地处荆山山脉以西，大洪山南麓和江汉平原北部之间，汉水贯穿 南北。跨东径，北纬，南北最 大纵距，东西最大横距。 荆门市境内地势东西北三面高，中南部低，向南敞开，形成低山坳 谷丘岗冲沟和平原湖区兼具地形。东北部的钟祥市京山县地处大洪山 南麓，地质特征为褶皱断块山地，形成低山和丘陵。最高海拔为钟祥市客 店镇斋公岩，黄海高程。西北部东宝区地域是由大巴山东延的荆山余 脉，形成坳谷冲沟分割而成的低山丘陵或岗地，中南部汉江两岸的钟 祥京山部分地域和县大部地处汉江两岸，形成平原湖区，地势平坦，土 壤肥沃......”。

5、“.....是全市粮油集中产区。海拔最低处位于长湖底部，为 。土壤类型有水稻土潮土黄棕壤紫色土石灰土等。 拟建场区位于汉江东岸Ι级堆积阶地上。地形较平整，最大相对高差 。 本区新构造体训主要为频繁发生的无破坏性小震和微震，极少发生略有 破坏性级有感地震。据有关部门调查研究，认为本区主要为孤立型 浅源地震，地震基本烈度度。 工程地质与水文地质 工程地质 根据荆门市建筑设计研究院对项目区中心区域的岩土工程勘察报告，项 目建设区位于新华夏系汉江断坳中，地层岩性主要为汉江冲洪积淤积的 粉质粘土粉土粉砂细砂等组成。建设区为同地貌单元，同工程 地质单元。地基土层强度较低，中高压缩性土，厚度大，工程地质条件较 差，场地平坦，无沟坎，无其它特殊性岩土，场地基本稳定。 水文地质 荆门市水资源丰沛。境内有大小河流余条，分属汉江漳河长湖 和府澴河四大水系......”。

6、“.....全 市水域面积万公顷，地表水和地下水资源总量亿。全市流 域面积在以上的河流条，总长，长江第大支流汉江纵 贯南北。大小湖泊总面积万亩，最大的为长湖，面积万亩。有可养 殖水面万公顷，占全省可养水面的，人均占有可养殖水面关部门调查研究，本区主要为孤立型浅源地震，地 震基本烈度度。除东边为寺沙公路外，其余三面均为农田及与省林业厅 合作的林业基地，场址范围内无搬迁工作，项目区工程建设环境良好。 场区旁有座水厂，该水厂按供水人口人设计，目前供水人口仅 达，尚有人的富余量。故能满足本项目区新增人口的用水需求。 给排水电力通讯该项目为改扩建工程，项目区紧邻现劳教管理 所，通过多年的建设，该所现有市政设施完善，在给排水电力通讯方 面为本项目的建设提供了良好的条件。 第四章建设内容规模 劳教所收容点改扩建项目，在立项申请时......”。

7、“.....项目进入可行性 研究阶段，由司法部负责编制，建设部和国家发展改革委员会 共同颁布的劳动教养管理所建设标准建标出台，两个标准 各功能用房建筑面积差异较大主要功能用房建筑面积差异见下表。按照 建设部发改委劳动教养管理所建设标准新标准，收容名劳教 人员，干警配备按劳教人员的定编，劳教所收容点干警定编人员 人，干警行政办公用房标准参照发改委关于印发党政机关办公用房建设 标准的通知第十二条规定，三级办公用房，定编人员人均建筑面积为 ，使用面积为，定编人员超过人的办公用房建设标准取 下限，干警办公用房取下限值警察......”。

8、“.....按新标准建设，其总建筑面积 为，按旧标准建设，其总建筑面积为。 为了使项目建成后达到规范要求，在编制可行性研究报告时采用的是 新标准......”。

9、“.....从满足劳教场所使用需求和节约 投资方面考虑，项目建设采取次规划，分期实施的方案实施，期 工程建设收容规模为人，用地面积，建筑面积。 二期工程建设收容规模为人，用地面积，建筑面积。 本项目分两期建设，结合劳教所收容点改扩建的实际情况，部分用房 面积作了细微调整。各功能用房建筑面积分项指标见下表。 建设内容及指标 按容纳名劳教人员建设标准设计，根据建设部发改委劳动教 养管理所建设标准新标准，总占地面积，总建筑面积为， 包括指挥中心大楼栋，食堂栋，社会帮教楼栋 ，习艺楼二栋，教学楼栋，宿舍楼五栋，禁 闭室栋，医院栋，备勤楼栋，民警培训楼 栋，会堂栋，附属用房，建筑密度为， 容积率为，绿化绿。 根据次规划，分期实施的建设方案......”。