1、“.....符合当地社会经济 和行业发展要求。 本项目建设能促进城市建设的发展。市人民医院新址占据 重要的地段位置，交通便捷，地理位置优越，是展示市城市建设水 平的重要窗口地段。在此新建高标准高起点住院大楼对促进城市建设 将会起到积极的作用。 总之，该项目建设是非常必要的，同时该项目具有较好的经济效益 和社会效益，是切实可行的。 建议 建议在抓好土建工程建设的同时，应抓好医技设备的采购安 装调试在抓好医院硬件设施建设的同时，应抓好软件建设，加强医 技设备操作人员的培训。同时，建议有关部门对该项目的建设予大力支持，为项目的建设营造个宽松的外部环境，促使其尽快建成发挥效益。 本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出的社会效益， 建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金的同时......”。

2、“.....以利项目顺利实施。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 市国民经济和社会发展背景 市位于湘西北，濒临洞庭湖，历为湘鄂川黔边境地区的物 资集散地，有控引巴蜀襟带洞庭之称，古代军事上是荆湖之唇 齿滇黔之喉嗌。辖安乡汉寿桃源临澧石门澧县武陵 区鼎城区津市市及西湖管理区西洞庭管理区柳叶湖旅游度假区 德山经济开发区共县区市和个管理区，有乡镇个，行 政村居委会个。年末总人口万，人口密度人 平方公里。东部人口稠密，每平方公里人西部人口稀少， 每平方人口公里人。总国土面积万亩，其中农用地 万亩，建设用地万亩，其他土地万亩，未利用土地 万亩。 交通便利。焦柳铁路贯穿北部......”。

3、“.....能上溯沅陵洪江至贵州，下经洞庭入长江，上达重 庆，下通上海。 市历史悠久，风景秀丽，名胜古迹遍布全市。位于市区的铁经幢为国家重点文物，德山宝塔笔架城是省级重点文物。石门县境内的壶 瓶山和龙王洞是该市两大自然景观。壶瓶山海拔米，其风景奇特， 山势险峻，生长着多种珍稀动植物。建于前唐的石门古刹夹山 寺，历为佛教圣地，相传为李自成禅隐处。澧县文庙是全省最大的文庙。 驰名中外的桃花源景区风景优美，林壑幽深，是湖南省十大风景区之。 人杰地灵，人材辈出。历史名人屈原陶渊明李白刘禹锡等 都曾在此寓居或游览，留下了许多脍炙人口的诗篇。老辈无产阶级革 命家林伯渠帅孟奇，著名文学家丁玲史学家翦伯赞等都诞生在这里。 正以雄厚的资源优势，良好的投资环境，多姿多彩的自然景色和 文物古迹及人文景观展示在世人眼前。 年，市委市政府带领全市人民......”。

4、“.....牢牢把握新型工业化建设和新农村建设两条主线，全市 各项事业得到了稳定协调发展，较好地实现了全市国民经济和社会发展 的预期目标，为实现十五规划目标打下了良好基础。据统计，全 市地区生产总值亿元，比上年增长，速度较上年加快 个百分点，为建市以来最快发展速度。其中，第产业完成增加值 亿元，增长，对增长的贡献率为第二产业完成增加值 亿元，增长，对增长的贡献率为第三产业完成 增加值亿元，增长，对增长的贡献率为。人均 达到元按常住人口计算，增长。三次产业结构由上年的调整为。 年，市多万人民在市委市政府的正确领导下，按照 建设经济强市文化名城和谐的发展目标，坚持以人为本 创新发展的思路，锐意进取，奋力拼搏，各项事业取得了新的进展， 其中实现地区生产总值亿元，增长，其中三次产业分别实现 增加值亿元亿元亿元，增长。 市医疗卫生事业发展背景 改革开放以来......”。

5、“.....近几 年，全市启动实施了医疗保险和城乡大病医疗救助制度。据统计， 年全市共有医疗机构个，其中医院个综合医院个，中医医院 个，专科医院个，卫生院个，门诊部个，采供血机构 个，妇幼保健院所站个，专科疾病防治院所站个， 疾病预防控制中心防疫站个，卫生监督所个，其他卫生机构 个。实有床位张，卫生技术人员人，其他技术管理工 勤人员人。拥有房屋建筑面积平方米，其中业务用房 平方米。拥有万元以上医疗设备台，其中万元以上 台，万元以上台。近几年，全市医疗卫生事业得到了快速发展， 城乡居民医疗卫生环境有了很大改善。 随着市城区的扩容发展，人们医疗需求的不断提高，医疗市场 的竞争日趋激烈，市人民医院现有业务用房配套设施医疗设备远远跟不上社会发展的需要，急需新建栋住院大楼，完善配套设施 及添置必要的设备......”。

6、“.....座落在鼎城 区政治经济文化中心武陵镇，地处国道交汇处，紧 靠桥南市场，担负着区直机关鼎城区前河个乡镇及桥南市场近 万人口的医疗保健工作。近十年来，在鼎领导的高度重 视以及社会各界的大力支持下，通过全院干职员工的共同努力，医疗业 务总量逐年增加，医疗技术水平不断提高，医疗卫生事业的向前发展， 该医院原有住院病房已不够使用，医疗设备已不够配套，医院办公设施 条件也急待改善。为此，市人民医院根据桥南城区总体规划特提 出了本项目建设，为医院线医护工作者提供安全可靠的工作环境，为 患者提供舒适便捷的就医条件。这对于改善人民群众就医条件，保障患 者就医治病，提高医疗工作水平，从根本上改变医院医疗条件，均具有 重大的现实意义和巨大的推动作用。 项目建设必要性 项目建设是进步贯彻落实国家医疗卫生法规的必要措施长期以来......”。

7、“.....并为此制定了系列法规政策和措施。市人民 政府及有关职能部门按照政府领导部门配合社会动员群众参与 的工作方针，狠抓各种多发病常见病传染病和疑难病的预防与控制， 使防控体系日趋完善，医疗水平不断提高，各种重大疾病在全市范围内 基本上得到了有效预防与控制，有力地维护了人民群众生命健康和社会 经济发展成果，并被评为国家卫生先进城市。但是，市各种癌症 糖尿病心脑血管等疾病发病率高，病员多，治疗任务重，各种疾病的 防治工作形势依然比较严峻。有些多发病传染病疑难病尚未得到有 效控制，有些原已得到控制的高发病又有死灰复燃之势，加上全市自然 灾害频繁又增加了病情发生的风险。尤其是市场经济活跃，人际交往频 繁，外出打工人员剧增，包括艾滋病在内的各种性病艾滋病大有扩张 蔓延之势，严重危及人们的生命安全。因此......”。

8、“.....加快各种疾病综合性医疗机构的建设，加 大综合科医疗防治的力度，确保人民生命健康和社会经济发展。 项目建设是加快医疗卫生事业发展的大势所趋 近年来，党中央国务院从医疗卫生事业发展规律和广大人民群众 需求出发，做出了积极发展医疗社会卫生服务的重要决策和部署。国 务院关于发展城市卫生服务的指导意见中也指出，我国要以提高人民 群众健康水平为宗旨，努力构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，提高公共卫生和基本医疗服务能力，把发展社会医疗卫生作 为重中之重，并解决群众看病难看病贵等系列问题。胡锦涛 总书记也强调指出医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民 群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展， 关系国家和民族的未来。在经济发展的基础上，保证人民群众公平享有 公共卫生和基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果的重要体现......”。

9、“.....而该项目建设符合国家加快发展城市 医疗卫生服务的政策，是市加快发展城市医疗卫生服务的迫切需要。 项目建设是桥南市场扩建的需要 桥南市场是中南地区大型集贸市场，因地处沅水大桥南岸而 得名。整个市场群由工贸家电轻纺副食水产建材等大专 业市场组成，占地余亩，拥有固定资产亿元，摊位门面万多 个，全国有个省市多个县市的万多名客商在此经营，直接或 间接安置就业岗位近万个，商品辐射湘鄂川滇桂等省多 个县市，年成交额达亿元以上。 桥南工贸市场为整个桥南市场群的核心，年月日建成开 业，至今已有年经营历史。原市场占地面积平方米，建筑面 积万平方米，拥有摊位门面个，市场经营服装鞋类针 棉日化文体书刊影碟小百货小家电电子通讯产品等专业多种商品，日常所需商品应有尽有，高中低档应俱全......”。