1、“.....地处四川盆地东南部，重庆市西北部，唐代长安四年公 元年建县，以境内小铜梁山得名。 全县辖个街道个镇个乡巴川街道东城街道南城 街道土桥镇旧县镇二坪镇水口镇安居镇白羊镇平滩镇 虎峰镇石鱼镇福果镇少云镇维新镇高楼镇大庙镇围龙 镇华兴镇蒲吕镇永嘉镇安溪镇西河镇侣俸镇太平镇 小林乡双山乡庆隆乡。县政府驻巴川街道，距重庆市千米。 境内地势东南高西北低。境内河流众多，涪江琼江小安溪河 流经境北部和南部。雨水充沛，年均降水量毫米，日照充足， 年均气温。国道贯境。有煤铁锶硅石等矿藏及使君 子白芍等药材。国家农村综合能源试点县和优质柑橘基地县。 有巴岳山西温泉黄桷门等风景区。铜梁龙彩扎工艺精湛舞 龙艺术闻名中外。邱少云烈士纪念馆为全国烈士纪念建筑物重点保护 单位和全国爱国主义教育基地。 二铜梁县人民公园建设背景 十五是全面建设小康社会承前启后的关键时期......”。

2、“.....认真贯彻落实科学发展观，建设生态文明，进步改善城市 生态和人居环境，努力提升城市形象，促进全市经济社会又快又好 发展，建设山水园林城市，改善城市生态环境质量提高城市品味 提升城市形象增强城市凝聚力吸引力和综合竞争力，时限 总体部署。城市公园作为改善城市生态环境的重要手段，是十五 规划的主要内容，对十五期间经济社会全面协调可持续发展具 有重要意义。是建设宜居城市，深入贯彻科学发展观，全面落实 总体部署的重要实践，是立足当前着眼长远的项重大战 略决策。使人们生活质量得到提高，适应全面建设小康社会总体要求。 城市公园是城市中具有定用地范围供市民休憩的公共绿地场 所，是城市公共户外活动场所，其起源可追溯到古代城市公共园林。 作为城市公园发展的里程碑，奥姆斯特德设计的美国中 央果园......”。

3、“.....满足普通人的渴求，掀起了影响深远的城市公园运动 ，公园运动的开展为现代城市公园建设开拓了 片新天地。中国是个具有悠久园林历史的国家，从传统的古典园 林到近代城市公园，再到现代城市开放空间，每个阶段都产生了具 有时代特征的作品。随着城市化进程的加快和城市建设的大规模展 开，作为城市重要组成部分的城市公园面临着前所未有的机遇和挑 战，城市公园是城市发展建设的组成部分，是城市文明和繁荣的象征， 人们精神文明生活的重要载体，也是城市生态系统城市景观的重要 组成部分。它以丰富市民文化生活创建城市景观改善生态环境为目标，在园林绿地系统中起着重要作用。随着中国城市的建设发展， 人们休闲娱乐方式的增加，城市公园的功能与规划模式发生了相应的 变化，如何协调城市公园与现代城市生活需求之间的平衡关系，进行 城市公园建设，已成为城市改造的项重要内容......”。

4、“.....无法满足群众日益提高的精神文明的需 要，对群众的生活健康造成严重影响。 为适应国民经济与社会发展，构建山川秀美，结构优化民富 安康和谐文明的社会主义新铜梁。根据城市公园现状存在的问 题及其所面临的形势，结合铜梁县十五规划方针强化健康 绿色和谐，需要进行此项目的建设。为了不断加快铜梁县经济发 展，推进城镇化进程，为全面建设小康社会创造良好的交通条件，加 快该项目的建设已势在必行。 三铜梁县十五期间关于城市化与生态保护的规 划 铜梁县十五期间坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心 不动摇，紧紧抓住发展这执政兴国的第要务不放松，用发展和改 革的办法解决前进中的问题。坚持以人为本，认真落实五个统筹 和六个必须，紧紧围绕两个率先......”。

5、“.....努力实 现经济社会更快更好地发展，为加快建设新型工业发达区现代物流 发展区文化休闲功能区生态和谐宜居区奠定坚实基础。十五期间，铜梁县将树立城市建设百年大计理念，全面贯彻落 实科学发展观，正确处理人自然城市的关系，突出山水林三 大自然特色，落实规划建设管理三大基本任务，做好圈线园 三篇文章，将地域文化和现代文明融入城市整体发展过程。遵循节约 用地紧凑发展保护环境合理布局的原则，按照组团规划分块 发展强化中部拓展两翼的构想全面推进城市建设和区域城市化。 正确处理建设开发与生态环境保护适度扩大人口规模与安居乐业的 关系，实现城市与农村人与自然环境和谐相处协调发展。遵循市 场经济和城市发展规律，依托基础设施建设和产业发展，以地增值， 以房地产带动城建，以城建带动社会发展，从而带动城市功能的提升 和环境的改善......”。

6、“..... 县城巴川镇获得中国人居环事业体制与市场经济机制的矛盾，解决这 矛盾成为城市公园继续发展的前提，实践中出现的体制创新迹象则是 在现有体制框架下为解决矛盾所做的努力。 很多公园尝试将公园内的部分项目场所，如小卖部，游乐场等， 承包或租赁给私人经营，这是在事业体制框架下发挥市场功能的种 做法。公园通过出让经营权可以获得收入，并且可以借助私人筹资弥 补公园建设经费的不足，利用私人工作积极性提高公园服务质量。但 不管是承包还是租赁，都存在损害公益性的问题。首先，受利益刺激， 公园建设了很多不必要的经营项目，挤占了公共空间其次，公园内 部项目由私人经营，可能制定较高的垄断价格，对社会福利是种损 失再次，由于缺乏相应的规范和监督管理机制，承包和租赁过程中 出现了暗箱操作等不正当的行为，承包或租赁之后这些私人经营 者行为也没有得到应有的约束最后......”。

7、“.....承包出去了，剩下的都是非营利性质的，公园还是要面临怎样提 高效率的问题，毕竟非营利性质的项目和设施是公园的主体。 相比之下，事业单位企业化管理的改革在市场化方面则走得更远。珠 海市于年开始改革公园管理体制。改革后，珠海市属公园按事业 编制，实行企业化管理，将公园的管理层与作业层分离，管理层事业编制，作业层企业化运作，隶属市园林处管理。精简后，个市属公 园的人员由原来的人减为人。公园实行企业化管理后，市里 不再按公园编制人数计拨经费，只按公园养护管理的种类面积和标 准计拨经费，变以费养人为以费养事。改革后，各公园只需财政计拨 养护管理经费万元，较年减少开支约万元，减幅达。 珠海市的经验是较为成功的，对于其他城市有定借鉴意义，但是我 们也要看到，很多城市的公园数量和公园从业人员数量大大超过了珠 海，公园性质也不尽相同......”。

8、“.....也困难得多。 比如，文物保护问题下岗职工再就业问题，都在影响着改革的进行 和成效。而且按照珠海的经验，虽然将作业层从管理层中分离出来， 但公园作业还是独家垄断，隶属市园林处管理，并没有引入竞争机制， 效率的提高较为有限。 从城市公园的发展实践来看，城市公园体制改革势在必行，并且 对现有体制进行细枝末节的修补已经意义不大，为适应市场经济形势 的发展，必须对城市公园体制进行整体性的根本性的变革。建设部 在年月颁布了关于加快市政公用行业市场化进程的意见， 提出鼓励社会资金外国资本采取独资合资合作等多种形式，参 与市政公用设施的建设。对供水供气供热污水处理垃圾处理 等经营性市政公用设施的建设......”。

9、“.....纳入建设市场统管理，实行公开招标和投标。上述意见指出了城市公园改革的方向， 但是在具体操作中间还存在很多困难。 首先，上述改革要求对目前公园管理机构做出根本性的调整，这 个过程涉及各方面的利益纷争，不可能蹴而就其次，上述改革必 然伴随人员的精简，公园人员已经习惯了伸手拿工资，现在要求走向 市场，也必须有个适应过程再次，政府供给和市场生产如何协调， 也是体制改革的难题。 价格品尝免费午餐的滋味 多数带状公园街旁游园本来就是开放空间，不存在价格问题， 如北京市已经宣布将全部带状公园和街旁游园免费开放。价格问题主 要针对目前收费的综合公园和专类公园而言。 这几年全国各城市掀起了股公园免费热潮。自年月 日起，长沙市对包括年门票收入万元的烈士公园在内的大公 园实行了免费开放自年起，沈阳市除少数国家重点保护文物 景点外......”。