1、“.....是小麦和面粉的市 场价格时常出现波动，如果出现小麦价格上涨或面粉价格下降的 情况，会对项目的生产经营带来不利影响。二是面粉生产是微利 行业，其产品的销售利润率相对其他工业生产项目较低。因此， 生产成本的变化对项目的经济效益影响很大。 防范和降低风险对策。针对小麦和面粉市场价格的不 稳定性，项目建设单位应尽量减少小麦和面粉库存，以防范和降 低由于小麦和面粉价格市场波动带来的不利影响。同时，要进 步强化企业科学管理，加强成本控制，努力开源节流，不断提高 企业经济效益。 项目建设存在的问题和解决方案 项目建设的主要障碍是资金困难。 解决方案。抓住国家对农业产业化龙头企业加大扶持力度的历史机遇......”。

2、“.....坚持双轮驱动，即企业自筹 部分，争取上级财政扶持部分，千方百计，解决项目建设资 金困难，确保项目建设顺利进行。 第二章背景及必要性 项目建设背景 党的十六大以来，三农问题成为我国经济工作的重点， 确保粮食安全，粮食生产成为重中之重。十七大再度高度关注三农问题和粮食的安全问题，强调要确保国家粮食安全。为 此，国务院出台了取消农业税种粮补贴实行小麦托市收购等 系列政策，以落实国家粮食宏观调控目标保证粮食生产安全 维护粮食市场稳定最大限度地保护农民切身利益。 河南省是全国小麦主产区，小麦播种面积总产量和对 国家的贡献均居全国首位。近几年来，全省小麦生产连年丰收， 总产量直稳定在亿公斤以上。但是，由于总量的持续增加， 品种品质结构不尽合理，加工转化能力低，出现了市场购销不畅， 库存积压严重......”。

3、“.....农民增产不增收的突出问题。为了更 好地发挥我省小麦生产的优势，早在年月，河南省人民 政府就提出了关于建设全国重要优质小麦生产和加工基地实施 方案，其中明确提出，以精深加工为重点，重点扶持户小麦 加工转化企业，使其技术装备水平和生产规模达到国内同行业先 进水平，提高小麦加工转化能力，培植批具有明显市场竞争优 势的名优产品和重点企业。 市县县是小麦生产大县，全省小麦生产中存在的问题在 市县县同样存在。 市县公司面粉有限公司是区域范市县县范 围内颇具影响的小麦加工企业，在促进全县小麦生产和流通中担 负着主力军作用。但是，由于市县公司面粉有限公司 的现有生产设备购置于年，经过近十年的运行，大部分设 备老化，造成停工检修率高，年加工万吨小麦的生产线，实际年加工能力还不到万吨，同时，还存在工艺效果差，耗能高 等问题，无论产品数量和质量均不能满足市场要求......”。

4、“.....已经严重影响到产品销售市场的巩固拓展和 企业经济效益。 因此，项目建设符合党的十七大精神，符合河南农业经 济发展产业政策，也是企业发展的迫切需要。 项目建设的必要性 有利于提高企业的技术装备水平，提高小麦的加工能力和 企业的市场竞争力 项目建设将采用目前国内先进生产工艺设备，不仅大大提高 了企业的小麦加工能力，使目前年处理小麦不足万吨的能力， 提高到年处理小麦万吨。同时，使产品结构得到极大改善，产 品质量得到进步提高，由原来生产民用面粉为主，向小麦专用 粉转型。另外，通过项目建设，将极大提高面粉生产的自动化程 度，大大节约生产成本。因此，项目建设能够极大提高企业的技 术装备水平，提高小麦加工能力和企业的市场竞争能力。 有利于促进当地小麦生产的产业化水平 项目建设将采用公司基地农户为发展模式，积极开展 订单农业......”。

5、“.....实现绿色 小麦生产加工基地，实现小麦生产的标准化规范化和深加工 体化的产业化经营，不断拉长小麦生产的产业链条，促进当地小 麦生产面积的稳定和小麦种植结构向品种化科学化发展，从而使企业增效农民增收，进步促进社会主义新农村建设。据初 步估算，项目能够直接带动小麦种植面积亩，按亩均增 收计算，可增加农民收入万元。 有利于促进食品加工业的发展和城乡居民生活水平的提 高。 早在十五期间，国家提出了在十五期间食品加工业 年产值增长，到年，其总产值达到亿元，利润 亿元的发展目标。随着食品加工工业的发展，食品加工需 要的高质量高精度的食品专用粉需求量将会大量增加，项目建 设能够为快速发展的食品加工工业提供优质专用面粉。为此同 时，随着城乡居民生活水平的提高，对小麦面粉的质量要求也越 来越高，项目建设能够增加高质量小麦面粉的有效市场供给......”。

6、“..... 有利于减排节能 减排节能是企业发展的需要，也是建设节约型社会和保护生 态环境的需要。项目建设采用新的生产技术设备，由该企业目前 的湿法生产工艺改为干法生产，每年可节约生产用水近万吨。这 对 盖全县，通讯方便快捷。 相关产业发展现状。近几年来，市县县农业产 业化发展非常迅速，建成各具特色的高效农业示范园区个， 总面积万亩，使农民的科技意识日益增强项目建设所在地 市县县椹涧乡铁张村是有名的运输专业村，全村现有大小 运输车辆台，为项目建设带来有利条件。 主要障碍因素和解决方案 主要障碍。项目建设的主要障碍是资金困难。近几年 来，虽然市县公司面粉有限公司经过公司全体干部职 工的努力奋斗，在发展的道路上取得了长足进步，但资金紧张 直是因扰企业发展的瓶颈。资金困难成为项目建设的主要障碍。 解决方案......”。

7、“.....根据企业发展实际，坚持多轮驱动，即企业自筹部分，争取上级财政扶持部分，申请银行贷款部分， 采取多元化融资的办法，千方百计，解决项目建设资金困难，确 保项目建设顺利进行。 第四章市场分析和销售方案 市场分析 项目产品市场供求现状 据了解，目前正式注册的日处理吨小麦的面粉加工 企业在全国有近万家左右，其中日处理小麦在吨以上的只 有多家，其余为中小型加工厂。全国小麦加工能力亿吨， 而全国小麦平均消费需求只有亿吨。面对小麦加工能力供 大于求的现状，小麦面粉加工业开工率明显不足，导致面粉加工 企业出现两极分化。方面，些传统面粉加工厂由于技术设备 落后产品质量没有保证能耗物耗投入过大经营成本过高和 管理不善等问题而关停倒闭。另方面，些新兴小麦加工企业 因技术设备先进，产品精度高和经营成本低而在市场上独领风骚......”。

8、“.....项目建设紧紧把握面粉行业的发展趋势，采用现代化 小麦面粉生产新技术新设备，建设起点高，定能后来居上， 占据市场竞争的制高点。 市场前景分析 按照人文学的观点，不但把人类的饮食文化当类进 化的个重要部分，而且还认为人类的饮食文化是从芋文化杂 谷文化米文化，最后发展到小麦文化这淀粉文化层的最高峰 的。小麦文化之所以被称为人类饮食文化的最高层次，不仅是因 为这是世界上种植范围最广，产量最多的粮食之，更重要的是， 它特有的化学组成独特的面筋蛋白和丰富的营养成份，使他在 人类的饮食文化中发挥着其它粮食不可代替的作用。任何其它粮 食原料，都很难像小麦粉那样可形成具有良好粘弹性胀发性和 延伸性的面团面片面条，被人们随心所欲地加工成各种动态 的食品。任何粗粮，任凭如何粗粮细作也难做成面食这样的 食品......”。

9、“.....就是它具有 丰富的营养。与同是主粮的大米相比，小麦粉所含蛋白质的量要 高以上，精白米蛋白质为，而小麦粉中蛋白平均达 ，高面筋粉中蛋白高达小麦粉的钙含量为大米 的倍。维生素尼克酸等含量小麦粉都是大米的 倍。正是基于以上原因，人们对小麦面粉及制品情有独钟，在日常膳食结构中占据相当大的比重，使小麦面粉有着特殊地位。 从市场需求量分析，小麦和小麦面粉作为人类生活的主 要必需品，可以肯定地说，只要有人类生存，就有永恒的市场。 民以食为天。中国是世界人口大国，也是粮食消费大国。在 我国北方广大地区，广大城乡居民有着以小麦面粉制品为主食的 生活习惯，有着稳定的巨大市场。但是，长期以来，我国的面粉 消费直处于较低的水平，人们使用的面粉主要以等级粉为主。 随着改革开放及人们物质生活水平的提高，人们的饮食结构发生 了较大变化。目前，家庭消费面粉的数量正日趋减少......”。