1、“.....较少与人争粮。奶山羊是饲料报 酬率较高的畜种之，蛋白质的转化率仅次于肉鸡，奶山羊将饲料中的能 量转化为可食产品能量的效率是所有畜禽中最高的，所以发展奶业是世界 公认的最有前途的节粮型畜牧业。在大宗畜产品市场中，奶山羊的经济效 益最高，因此奶业是现代国家的主导产业，是农业劳动力实现内部转移的 劳动力密集型行业。现代化国家奶业的产值都占农业总产值的第位。 我国人均奶占有量比较低，只有世界平均水平的，反映了 我国畜牧业生产结构和国民的食物消费结构有待改善，奶业在畜牧业生产 中的地位有待提高，国民在奶业发展对增强民族体质提高的意识方面有待 增强。奶畜业是节粮型畜牧业，是国家公布重点鼓励发展的产业。 陕西是乳品资源大省，陕西十五计划纲要草案中提出，充分利 用陕西得天独厚的资源优势，重点推进以苹果为主的果业产业化和以舍养 牛羊为主的畜牧业产业化。陕西省山川秀美工程实施建议中决定要加快 大中城市郊区的纯奶牛群和关中个奶牛基地县个奶山羊基地县建 设......”。

2、“..... 建设规模化集约化奶源基地，是加入发展畜产品的需 要 加入对我国资源密集型农业将构成挑战，我国的畜牧业及其相 关产业均属劳动密集型产业，劳动力价格及成本相对低廉，因此具有明显 的比较优势。所以加入后，可望通过增加畜产品出口而受益。广阔的 国际市场，为畜产品的大量出口提供了需求空间。相反加入后，国内 粮食价格将会因进口增加而普遍下降，其中玉米下降幅度将最大，这将为 畜牧业的发展提供质优价廉的饲料，从而使我国畜牧业生产的成本进 步降低，使畜产品在国际市场上更具竞争力。 陕西省规划年牧业产值占农业总产值的，达到亿元， 农民人均牧业收入占到人均纯收入的以上。从下表可以看出陕西省 对奶山羊的发展规划进行了充分而科学的准备，奶山羊养殖前景良好。 陕西省奶山羊基地三步走目标发展规划 地区单位年年年年 陕西省羊存栏万只 羊奶万吨 个 基地县 羊存栏万只 羊奶万吨 我国乳品行业属幼稚型行业，其规模技术产品质量同发达国家存 在较大差距......”。

3、“.....相当全国奶粉总 产量的左右。加入后，关税将由现在的降到，价格优势 将不存在，必将对我国乳品行业形成定的冲击。世界排名前强的乳 品企业现已有家在中国登陆，我国如不尽快加强奶源基地建设，着力 提高劳动生产率，降低生产成本，并提高原料奶质量，我国民族乳品企业 和奶畜饲养业将处于十分不利的地位。 目前迫切要求乳品行业首先提高产品质量，必须抓好奶源基地建设， 大力推行分散饲养集中挤奶集中饲养统管理等奶山羊饲养 模式，坚决果断地淘汰传统分散饲养手工挤奶奶站收奶的奶源管理方 式，奶山羊饲养向规模经济发展，大幅度降低饲养成本，提高单产，争取 在年内的奶源实现机械化挤奶，从根本上提高奶源质量。陕西省借 加入历史机遇，实现从畜牧业大省到强省的跨越，集约化奶源基地 的加速建设，显得更为迫切。 改变传统奶源管理模式，建设集约化奶源基地，发展区域经济 目前由于我国农村人口多，人均占有耕地面积少，劳动力剩余，农村 养殖奶羊比较普遍，饲养分散，家户手工挤奶......”。

4、“..... 掺水掺假时有发生，质量难以控制，我国生奶的细菌指标体细胞数量 奶成份组成均与国外存在很大差距。分析以上原因，奶场规模小，机械化 水平低，是我国奶畜产品落后于发达国家的重要因素。 近年来我国加大对奶源基地建设和科技的投入，加大新产品研发重 点项目投资和市场开拓的力度，积极寻求与外商合资合作的新途径。在 奶山羊生产基地建设上，围绕龙头企业，依靠资源优势，加大力度建设奶 山羊生产基地，逐步提高适度规模经营，加快了行业提升的步伐，发展壮 大了批企业集团，在与国外企业竞争中，已经具备了定的竞争力。 根据市场对生产高质量乳制品所需优质原料奶供应的客观要求，目前 陕西省在大力调整农业产品结构，已将畜牧业确定为陕西农业的支柱产 业，秸杆青贮的经济社会生态效益已引起各级政府的重视，并出台了 相应的鼓励措施，奶山羊饲养及乳品行业的优良业绩已成为奶山羊基地县 政府的重要财源。 本项目在发展畜牧业进行奶源生产基地建设中，建立适度规模经营 小区......”。

5、“.....实行分散 饲养，集中挤奶，以质论价，全面服务的操作方式，形成产加销种养 加体化的运作格局。公司以基地为核心，将奶区家户的分散养殖有 机联系在起，方面大大减轻农户挤奶劳动强度，提高劳动效率另 方面可提高鲜奶质量，增加企业经济效益。这种方式实现了分散的农户与 乳品企业对接，企业和奶农共同分享产加销各环节的平均利润，极大的减 少了农户卖奶难的市场风险，真正实现利益均沾，风险共担，保 证双方相得益彰。适度规模经营与机械挤奶同步运作，将使富平县奶源基 地建设熠熠生辉。 项目建设的有利条件与限制因素 项目建设的有利条件 项目所在地富平县，位于关中东部，人口万，耕地面积万亩， 是全国著名的奶山羊基地县。全县奶山丝揉搓晾晒 打包贮藏 奶羊专用饲料选用附近农牧公司生产的专用系列饲料，并签订长期供 货合同。 屠宰加工厂 淘汰奶山羊在当地市场就地销售或定点屠宰销售。 畜产品加工厂 鲜奶利用陕西红星乳业有限公司设备加工成羊乳制品......”。

6、“.....秸杆挤丝揉搓机台，秸杆打捆机 台。 屠宰加工设备 公羊羔当地市场即可消化，无需建屠宰加工 深加工设备 每个挤奶站配置便携式挤奶机台冷贮奶罐台化验设备 套。乳粉加工利用陕西红星乳业有限公司原有设备进行深加工。 主要设备清单见下表。 主要设备清表 饲养设备 挤奶机台 贮奶罐台 化验设备套 二饲草加工设备 青贮切割机台 秸杆挤丝揉搓机台 秸杆打捆机台 三防疫及化验设备套 防疫设备套 化验仪器套 清毒设备套 畜牧业农业技术服务体系 为适应市场竞争和本项目生产管理的要求，聘请国内专家对企业技术 人员和农户进行奶山羊饲养管理技术培训，专人专职长期对养殖户进行奶 山羊养殖实用技术的培训同时建立管理技术与服务档案，建立健全服 务体系，定期进行评比，配套定的奖励措施，使培训与考核制度化，并 快速解决养殖难点，搞好服务。 原材料供应 种畜种禽供应 良种奶山羊只，来自富平县良种奶山羊场......”。

7、“..... 燃料品种及来源 本项目无燃料消耗。 防疫药品选择 防疫药品通过与市县级兽医服务站联系指导，购买疫苗或药品。 建筑安装工程涉及三材用量估算 该项目建设中需要钢材吨，木材方，水泥吨。 第章节水措施 水资源利用现状分析 每只奶山羊每天饮升，本项目每个养殖场日生产和生活需水 量吨日，主要利用地下水资源，地下水位较低，场址内已有满足生产 条件的水源，水质符合畜禽饮用水水质标准。现有水源 及供水设施完全可以满足项目要求。 水资源主要用于奶羊用，挤奶设备贮奶罐等设备清洗，干式清粪后 的圈舍冲洗卫生消毒等。 节水技术方案 项目地已有深机井眼，配套给排水管网,实行人工干式清粪。针对 羊群的实际情况按不同的定额给水，保证奶羊的日常供水量。 第章环境影响评价 项目所在地环境条件现状 项目地区内环境良好，农业生产设施齐全，周边饲草资源丰富，远离 城市，无污染。监测结果表明，拟建地周围没有大的噪声源干扰,声学环 境良好......”。

8、“.....地下水达到Ⅲ类标准。该区域大气 环境质量达到环境空气质量标准中二级标准的要求。 项目对环境质量影响分析 本项目进行奶山羊养殖，其生产过程的主要污染物是粪便和污水。粪 便来自羊良种养殖场，污水主要来自养殖小区圈舍冲洗产生的废水。建成 后所产生的污染源对当地环境会造成不良的影响，需采取以下治理措施 每个奶山羊养殖小区每天产生粪便吨，从养殖小区奶山羊舍清运 出的粪便用机动车集中拉回家堆放发酵，经熟化发酵后，供农田施用。圈 舍冲洗水经舍外排水沟排至养殖场外，经化粪池发酵后施于农田。 环境保护措施 养殖小区内制定严格的卫生制度，配置卫生防疫消毒设施和 药品，定期与不定期防疫，羊舍运动场要每天清扫冲洗，定期消毒。 养殖小区出入口水源口排水口以及厕所均设置卫生防疫消 毒设施，出入人员和车辆必须消毒，非工作人员不得进入饲养区。 养殖小区内划分生产区生活区防疫区域，设置通道， 在饲养区设置净道与脏道，防止交叉感染......”。

9、“.....脏 道清粪，互不交叉感染，粪便提供给农户做为农田优质有机肥料。 养殖小区每天产生的粪便，按照奶农的奶羊养殖数排序，要求 各自清理拉运羊粪，堆放至各自田边，经发酵后施用农田在养殖小区外 建立化粪池，发酵后排入农田。 环境影响评价 该项目的建设符合国家环境保护法律法规和环境功能规划的要求， 污染物达标排放，环境治理设施与项目的主体工程同时设计同时施工 同时投产使用，环境保护治理方案技术可行经济合理。项目建成后产生 的废水经处理后达到污水综合排放标准二级标准，对周围 环境影响较小，从环保角度上讲，项目可行。 第章劳动安全卫生与消防 劳动安全因素分析 奶山羊养殖中的劳动安全因素包括奶羊疫病生产经营场所。 本项目产品是种羊羊羔和羊奶，生产过程不会对人体造成伤害，更 不会造成职业病。 防疫是养殖生产的关键环节，加强动物防疫，减少动物疫病对规模 化养殖尤为重要，如稍有疏忽，可全军覆没。目前影响畜产品参与国际市 场竞争的最大障碍......”。