1、“..... 使粮食产量持续低位徘徊。随着人口的增加城镇化速度加快退耕还林及消费结 构变化将会逐年提高。随着省内粮食供求缺口的逐年加大，地区间产销不平衡的矛 盾加大，粮食流通规模的逐年加大，急需建设定规模的粮食流通设施，以满足新 形势下的需要。 按照粮食省长负责制的要求，要保持省内及各区域粮食的供求平衡，要有 相当数量的粮食从外省调入境内，流向省内各大区域，需要省内产区粮食流向省 内各销区。同时作为西北重要的粮食集散地和交通枢纽，在全国粮食供求总量平 衡盘棋的流通环节，也将起到相应重要作用。近年来，由于国家的大力扶持， 粮食流通基础设施特别是仓储设施条件有了极大的改观，在促进省内粮食流通保 证供求平衡发挥了重要作用。 在年突如其来的非典疫情及渭河流域前所未有的洪涝灾害面前，各级政 府正确应对，政令畅通，粮食部门措施有力，调动及时，保证了突发事件下市场正 常供应和群众基本生活。各地储备库......”。

2、“.....挥国有粮食流通企业的主渠道作用。从 目前粮食基础设施现状看，现有条件和市场化改革的要求相差甚远。除年 建设的国家储备粮库外，原有的设施设备老化陈旧，经营作业方式落后，使得流 通环节的成本增大，企业难以应对激烈的市场竞争，无法形成有效的服务体系。加 大基础设施建设的投入，可以使现有条件大大改观，提高国有粮食企业市场竞争力， 有效发挥主渠道作用，以进步适应新形势下粮食流通体制改革的要求。 加强粮食基础设施建设，是对国家预算内粮库建设功能提升和完善的必要 年来，经过近年的国家粮库建设，省粮食仓储设施有了长足的发展， 技术装备有了很大的提高，布局，结构及安全储粮条件得到了极大的改善，省内有 效仓容净增亿斤含中储仓容，为近年来粮食流通体制改革，促进农民增收， 保证粮食安全打下基础。从全省粮库设施的总体情况看，作为今后发展方向的四 散作业系统，亟待完善......”。

3、“.....四散作业设 施只有中储西安大明宫库田家湾库及省粮食储备库具备铁路散卸设施。而省粮食 储备库原全国个机械化骨干库之原有铁路散卸地坑地下输送通廊等设 施主要为立筒库配套，而且工艺设备及输送车辆不完备，已基本停止使用外，其余 库点均无四散设施，四散只能做到散存。全省粮食流通基本为包装包运包 卸，机械化程度低，作业成本高，损耗大。平房仓作为全省乃至全国粮食储存的主 要仓型，迫切需要在四散化作业的发展方向上，有个技术性的革命，作为立足 现有条件，对粮库功能进行提升的主要内容之，以降低粮食作业成本和费用，减 少损耗提高机械化程度，加快粮食仓储现代化发展的步伐。另外，相当部分扩 建库点及八五粮库中，各类仓型并存，在安全储粮四项技术的应用及配套设施设 备方面尚未达到协调统和完善，影响整体功能发挥，亟需提升功能完善配套。同 时，考虑今后发展及市场条件下......”。

4、“.....粮库的单功能必将进步拓展，其部分过剩的运营能 力将进步开发利用，现期货交割配送联运等社会化服务功能进步发挥， 粮库在现代粮食流通网络体系中的商品物流平台作用将进步显现。粮库作为现代粮食物流体系的重要组成部分之，其功能拓展和分工定位，也是亟待解决的问题 之。所以，加强粮食基础设施建设，对于国家预算内粮库功能提升和完善十分必 要，对推进粮食仓储设施现代化的作用也是显而易见的。 加强粮食基础设施建设，是加快建立完善的全国粮食流通公共服务网络体系 的必要 地处我国东西部的结合部，周边与八省区接壤，是西北的门户丝绸之路 的起点，欧亚大陆的桥头堡，也是连接东中部和西南西北的交通枢纽，具有十 分重要的战略地位。也是西部地区重要粮食集散地之，有着十分优越的区位优 势。近年来，随着西部大开发战略的实施，在交通运输能源电力等基础设 施建设方面有了跨越式的发展......”。

5、“.....退耕还林草工程使的生态环境明显改观。随着消费 需求不断增长和人民生活水平不断提高，省粮食商品流通的规模也在稳步扩大。 近五年来，国有粮食部门粮食年交易量规模基本稳定在亿斤左右，并呈稳步增 长态势。粮食流通基础设施建设，市场建设信息服务管理粮油检测服务等也有 定的发展。但作为西部经济欠发达省份之，同国内发达省份相比还有很大差距， 总体发展水平远远不适应社会经济和生产力的发展步伐，难以满足日益增长的社会 消费要求和不断提高的人民生活水平的要求。同时，随着国内收购市场的放开，世 贸规则的逐步引入，国际国内竞争日趋激烈，省内粮食流通企业将受到更大的冲 击，目前省粮食流通基础设施中，原有设施陈旧老化现象严重，相关功能及设施 不尽完善新增粮库项目不具备散化作业系统及运输车辆，无法开展四散作业， 功能和运营效率难以充分发挥省内尚无大型粮食物流枢纽及市场设施，市场及物 流体系尚未建立......”。

6、“.....年交易金额仅亿 元，其余基本为自发的集贸市场形态，市场整体发育程度低，设施落后，物流不畅， 信息滞后，管理方式和经营理念传统陈旧粮油质检机构处于各自为政分散作战 的状态，部分机构由于无力投入，已经难以为继各类信息服务系统如商流信息系 统储备粮信息系统政务信息系统及粮食质量服务系统亟待加强建设，有效整合 粮食供应应急设施体系监测预警信息系统处于空白，亟需建立健全，为政府宏观 调控稳定市场和粮食安全服务。以上现状，难以抵御拥有新型商业业态及现代物 流技术智能技术和信息自动化技术以及拥有现代企业管理和先进经营理念的现代 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

7、“.....粮油食品加工产业园 区。 承担可行性研究报告编制工作的单位和法人代表 项目建设规模及建设内容 建设规模 建设规模为粮食储备库仓容万吨地方粮储备万吨，年粮食中转能 力万吨，日处理吨小麦面粉生产线条。 主要子项构成 建设平房仓栋，其建筑面积平房仓仓容,浅圆仓个直 径，总仓容，卸粮地沟，转接地沟，铁路罩棚,工作塔 ，打包房，汽车发放塔，缓冲筒仓座直径，总仓容 ,取样及地磅房两处，每处建筑面积平方米，机械罩棚，机修器材库 ，综合办公楼，食堂，面粉车间，成品库，变配电间，变配电箱，药品库，消防泵房，厕所，门卫 ,消防水池，围墙，挡土墙。 主要技术经济指标 总用地面积，拟建建筑物占地面积，新建建筑面积， 道路广场面积，硬化地面面积，绿化面积，绿化率, 利用系数，挖方量，填方量，总土方量......”。

8、“..... 可行性报告编制依据 国务院年月日颂布的粮食流通管理条例 国务院总理温家宝在全国粮食流通体制改革工作会议上的讲话精神 省十五粮食基础设施专项建设规划 国家基本建设有关法律法规及规范标准 项目单位提供的基础资料和数据 粮食物流有限责任公司关于编制粮食物流有限责任公司物流基础设施 及交易信息系统项目可行性研究报告的委托书。 粮食物流有限责任公司有关规定和要求。 粮食物流有限责任公司发展规划。 国家基本建设有关法律法规及规范标准。 粮食物流有限责任公司为拟建物流基础设施提供的资料。 设计小组赴现场收集资料及讨论研究的技术方案。编制原则 针对国家粮食局和省人民政府的总体要求，结合粮食流通现状和未来发展趋 势，优先发展粮食物流基础设施，减少流通环节降低流通成本，在中央政策和资 金扶持的基础上，科学安排投资计划......”。

9、“.....构建高效迅捷的粮食物流节点，发挥试点项目的作用，根 据市场需求将粮食收购集并储存运输信息处理等功能有机结合。第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 根据全国粮食流通体制改革工作会议精神，进步深化粮食流通体制改革，按 照中央有关要求和国务院粮食流通管理条例的规定，完善和加强粮食行政管理 体系，建立健全适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制。 随着经济全球化及信息现代化的迅猛发展，社会生产物流流通商品交易及 其信息获取方式正在并将继续发生深刻的变革，现代物流业作为社会分工进步 化专业化程度不断提高的产物应运而生，并将逐步成为我国经济发展的个新的 细增长点。现代物流业的发展对我国传统粮食流通业来说，既是严峻的挑战，又是 难得的发展机遇。不难预测，随着粮食流通体制市场化改革的深入，随着大粮食 大市场大流通框架的确立......”。