1、“.....也处于经济增长和环境保护矛盾十分突出的时期，环境形势依然十分严峻。些地 区环境污染和生态恶化还相当严重，主要污染物排放量超过了环境承 载力，水土地土壤等污染严重。新世纪头二十年，中国人口将继 续增加，经济总量将比年再翻两番，经济社会发展对资源的需 求不断增加，环境保护面临的压力越来越大。 针对资源环境压力日益增大的突出问题，中国政府明确提出以科 学发展观统领经济社会发展全局，加快建设资源节约型环境友好型 社会，促进人与自然和谐发展。 延安市延川县也面临着同样的环境问题随着经济社会的快速发 展，城镇化进程的推进和城乡人口持续增长，生活垃圾大量产生，原 有的垃圾处理设施已远远不能适应保洁的需要，延川县的城乡环境保 护形势严峻。 十五期间，延川县加大城乡环境污染治理力度 十五期间，延川县继续坚持两镇带动，三线辐射......”。

2、“.....继续以加快发展为主题，推进新型工化农业产 业化和城镇化进程，加快特色旅游业和各项社会事业全面发展，并制 定了系列的奋斗目标 城镇化水平明显提高。总人口达到万人，县城人口达到 万人，永坪镇人口达到万人，城镇化水平达到。城镇 化要抓住两点，重点建设延川镇和永坪镇，完善城市功能，创建 和谐人居环境。 随着城镇化进程和人口持续增长，资源环境压力日益增大。 延川县按照新的城市总体规划，配套建设垃圾处理等项目，实施绿化 美化工程，整治空间环境，创造优良人居环境。加大城乡环境污染治 理力度，基本实现城镇垃圾无害化处理，城市污水达标排放，城镇烟尘污染降低，空气质量达标。十五期间，计划投资建设垃圾填 埋场和污水处理厂。 项目建设的必要性 是加快延川县经济发展推进城市化建设的需要 延川县的的经济发展战略为以区域资源优势为依托......”。

3、“.....从城镇体系的现状出 发，优化城镇体系空间格局和等级规模职能结构，以改革开放和 科技进步为动力，进步解放思想，开拓进取，加快经济战略性调整 步伐，加大基础设施建设力度，积极推进信息化工业化和城镇化， 促进县城经济的全面发展。 随着经济的发展和城镇化进程的增长，垃圾的产出量也是增长的 态势。然而延川县目前垃圾的收集方式主要采用垃圾台及垃圾桶果 皮箱的形式收集，利用钩臂式垃圾车转运的形式进行。垃圾尚未进行 分类收集。生活垃圾与建筑垃圾混合后直接进入杨家圪塔垃圾场倾 倒。杨家圪塔垃圾场目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计 年该沟库容将被用完。随着城市垃圾量的与日俱增，垃圾将不能够 有效处理，对城市环境和形象造成不良影响，与城市建设的步伐不协 调，严重阻碍了经济建设的持续稳定发展和环境友好型社会的建立。 要改善基础设施的现状，强化和提高城市的服务功能......”。

4、“.....改善投资环境，加快延川县经济发展，加快推进城市 化建设进程，提高城镇居民比重，把延川县建成个经济繁荣设施 完善环境优美社会文明的外向型城市。建设座工艺先进技术 成熟可靠的垃圾处理场是十分必要的。 是治理城市环境保护人民健康提高人民生活水平的需要 随着改革的深化和经济的持续发展，延川县环境治理却未得到同步发展，特别是城市垃圾量的与日俱增，未经处理的垃圾乱堆乱放， 卫生条件较差，不但对城区大气环境地表水地下水造成严重污染， 而且由于现垃圾堆放场距县城较近，且处于城市的上风向，堆放场附 近蚊蝇孳生，鼠害猖獗，给当地居民的生活及健康造成了严重的危害， 直接影响整个县城的环境面貌。 实施本项目，是治理城市环境保护人民健康提高人民生活水 平加快建设环境友好型社会的需要。实施延川县生活垃圾卫生填埋 场工程，完善垃圾收集及转运设施......”。

5、“.....不仅可以杜绝城市垃圾无序堆放造成城市周边生态环境恶化，减 少和消除生活在堆放场周围的人民群众发生疾病的外因，而且通过无 害化处理，还可以避免由于不处理堆放对周边环境所造成的二次污 染，对改善和保护城区周边环境将会起到重要和积极的作用。第三章填埋场场址比选及建设场地概况 选址原则 选址原则是垃圾卫生填埋场建设的重要组成部分，根据生活垃 圾填埋污染控制标准以及生活垃圾卫生填埋技 术规范的要求，不得建在下列地区 国务院有关部门及省自治区直辖市人民政府规定的自然 保护区风景名胜区生活水源地和其他需要特别保护的区域 接与航道相通的地区 下水补给区洪泛区淤泥区 活动的坍塌地带断裂带地下蕴矿带石灰坑及溶岩洞区。 交通不方便，运距较长 会引起群众的不满，造成不良的社会影响的地区 当地主导风向的上方，距人畜居栖地米以内 离水源较近......”。

6、“.....有两处场地可供选择，处是高家沟，处是清 涧河旁的无名沟，通过对二个候选场址的现场踏勘，对其技术经济 和环境的综合比选如下。 两沟的具体情况见表 表拟建场地比选表 序 号 比选内容高家沟无名沟 容量条件 沟道总长约，可利用长度约 ，有效库容大 沟道总长约，沟较短，切 深比前者小，有效库容量较小 沟道总体特征形沟，切深较大，平均比降 形沟，切深较前者小，比家沟无名沟 容量条件 沟道总长约，可利用长度约 ，有效库容大 沟道总长约，沟较短，切 深比前者小，有效库容量较小 沟道总体特征形沟，切深较大，平均比降 形沟，切深较前者小，比前者 宽敞，平均比降 交通条件 距最近的三级公路，现有机 耕路可通达 距三级公路......”。

7、“.....但需修建三座 土坝，土建投资比前者多万 元左右 主要缺陷淤地坝内有淤泥需换土缺乏修建管理区的用地 建成后可能造 成的不良影响 无显著影响无显著影响 两沟实地图片如下 图片高家沟 图片无名沟 从两沟的综合条件分析，高家沟总体状况优于无名沟。本项目确 定高家沟作为延川县垃圾卫生填埋场首选场地。 对于高家沟存在的渗水，由于流量很小，可通过清水导排系统将其排出。其中处泉眼作为辅助饮水点，流量仅为，占用后 对当地村民影响不大，可通过水文地质勘探重新寻找更可靠的水源 地。 建设场地概况 高家沟位于县城南部约，是白家沟的条支沟。自然沟长 约，比降为左右，沟谷呈西北东南走向......”。

8、“.....下游切深约，沟底宽米，沟沿宽米，呈 字形。地势西北高东南低，地面高程，沟底和边坡 为非耕地，沟内有地下水出露，并形成条很小的径流。 工程地质 拟建场址为典型的黄土沟壑，从上至下土层分别为黄土层粘土 层砾石层风化石层基岩层。基岩层上覆土厚度约米。 水文地质 建设场地中含水层主要为裂隙潜水，从场地基岩层露头有处， 最大处流量不超过，两岸地下水向沟谷方向排泄，补给形 式为大气降水入渗补给。地下水基本上属型或型，矿 化度为，总硬度以。 气象条件 延川县属温带半干旱大陆性气候区，其气候特点是气候干燥 光照充足，热量丰富，冬严寒，夏酷暑，四季分明。全年无霜期 天。年平均日照时数小时，属光热资源高值区之。 年平均气温极端最低气温极端最高气温 年平均相对湿度。 年平均降水量日最大降水量年平均蒸发量。 平均风速主导风向西北风和东南风......”。

9、“.....完全能满足新建项目运营的 用电需要。 供水 拟建场地附近白家沟地下水埋藏浅，贮藏量丰富，沟旁设置眼 生产生活井，出水量按设置，可以满足工程建设和运营需 要。 运输道路 距张家湾郭家河罐头厂四级沙石路现正扩建为三级沥青路 面。交通便利，可以满足工程项目建设和运营的运输需要。 保障措施 项目实施的全过程实行项目法人制度，建立健全完善的组织保障 措施，可保证项目顺利实施。 延川县和延安市有多家实力很强的施工队伍，建设材料市场也完 全能够满足建设项目需要。 在运营期通过工程的建设和人员培训，掌握垃圾卫生填埋的作业 程序，可满足项目实施过程中和运营管理的需要......”。