1、“.....大力鼓励和支持金融创新，不断提高金融服务 能力和水平要健全金融服务和产品创新运营机制，完善有利于中小 企业发展的投融资体系支持民间资本兴办金融机构。设立融资性 担保公司，为存在资金缺口的中小企业提供融资担保，是中小企业实现 融资的种创新，有利于完善中小企业的融资服务体系，符合未来五年 上海市的发展规划。因此，在十二五规划的开端，抓紧设立融资性投资担保有限公司 担保公司具有重要意义。 三黄浦外滩金融集聚带的建设 年月日起正式实施的黄浦区关于服务上海两个中心 战略，加快推进外滩金融集聚带建设的实施意见以下简称实施意 见已经明确，外滩金融集聚带是上海市国际金融中心建设的重要空 间布局之。外滩金融集聚带占地面积平方公里，与对岸的陆 家嘴金融城遥相呼应，城带隔江相望，错位互补，协同发展......”。

2、“.....外滩金融集聚带重点吸引了证 券基金投资银行资产管理等金融机构，以及为金融服务的会计事 务所律师事务所等中介机构，目标是打造有影响力的资产管理机构 资本运营中心和金融服务中心。中共上海市委关于制定上海市国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议中也提出要加快陆家嘴外 滩金融区建设，因此外滩金融集聚带已然成为未来黄浦展望乃至 整个上海市十二五规划的重要内容。实施意见条政策涵盖 个方面，其中项措施就是要深化实施规划，在研究外滩金融集聚带功 能建设的国际思路上，从功能结构空间形态服务配套等方面，推进 外滩金融集聚带整体的设计和专项的深化。以加快建设外滩金融集聚 带为目标，黄浦区还提出要进步完善鼓励金融创新的政策措施，支 持新兴金融企业和创新型金融机构入驻黄浦，以拓展金融空间，传承金 融文化，营造金融生态。在黄浦区内设立融资性担保公司......”。

3、“.....丰富黄浦区传统金融服务的内 容，助推金融集聚的实现。另外，融资性担保公司为不符合贷款要投资担保有限公司 求的中小企业提供融资担保，有助于商业银行拓展信贷业务，在帮助商 业银行实现盈利的同时保证了银行资金的安全性，减少银行的不良贷 款，对外滩金融区的建设大有助益。外滩金融集聚带是整个上海金 融发展的前沿国际金融中心的重要组成，区在设立融资性担保公司， 健全融资服务体系上更应走在前面。 四市场分析及市场定位 融资担保市场分析 年，国务院批准中国经济技术投资担保有限公司特例试办， 标志着中国专业性担保机构开展担保业务的起步和探索。经过年的 发展历程，融资性担保业在我国取得了蓬勃发展，在服务我国中小企业 和地方经济发展方面发挥了积极的不可或缺的作用。截至年末， 根据工信部的统计，我国担保机构达到多家......”。

4、“.....我国担保机构的数量约万家。 据了解，自年第家融资性担保公司成立以来，上海融资性 担保行业得到了长足发展，为服务地区经济产业发展，缓解中小企业 融资难矛盾发挥了重要作用。截至年，本市注册的各类担保机构 共家，注册资本总额亿元，初步形成了政策性互助性商 业性三类担保机构共同发展的格局。年月至月，全市中小 企业融资担保新增额超过亿元，与年全年相比，增长超过 亿元，增幅超过。 年月日，上海召开融资性担保行业规范发展和业务监投资担保有限公司 管联席会议扩大会议。由此，上海融资性担保行业规范发展和业务监管 工作正式启动。市委常委副市长屠光绍指出，要建立健全部门协同 市区联动工作机制，为本市融资性担保行业规范发展各项工作落到实 处提供保障。 第四章拟开展的业务情况 业务内容。 根据我们对市担保市场的调查和分析，我们确定公司的 主营方向为 融资担保业务......”。

5、“..... 担保投资业务。 担保业务。 担保公司主要的服务对象为辖区内的中小企业民 营企业个体工商户企业及农业种养大户。服务产品细化为以 下两方面 中小企业融资担保业务。包括企业流动资金固定资产 贷款担保企业票据贴现担保开具承兑汇票担保出口退税 质押贷款担保进出口贸易质押贷款担保设备租赁融资担保 企业发起设立融资担保产权股权知识产权经营权等 并购搭桥贷款担保项目投资担保保理业务应收帐贴现担 保信用保险等 经济合同履约担保业务。包括工程合同履约担保，工程投资担保有限公司 招投标履约担保技术转让合同履约担保贸易合同履约担保 房地产交易担保合约对冲押金预付款质量保证金担保产 品质量担保诉讼保全担保等。 相关金融咨询业务及担保配套服务。 担保配套服务是指围绕担保项目由担保公司提供的系列 中介服务，主要包括 咨询服务......”。

6、“..... 企业管理顾问。 项目论证服务。 担保投资项目可行性研究与项目评估。 资产评估业务。 企业与个人资信评估。 抵押资产处臵服务。 拍卖业务。 企业重组兼并业务。 证 势。 战略规划。 公司从年开始，以第年打基础，第二年上台阶， 第三年创品牌为宏观总体目标，到年底，力争把投 资担保公司打造成支坚韧创新型，专业快捷型，凝聚和谐 型，稳健诚信型的市融资担保行业流团队。 打基础就是利用年时间，到年底实现公司员工队伍 稳定成熟，各项制度基本完善，业务发展初具规模，经济效益 有所提高，服务水平客户认可。投资担保有限公司 上台阶是指到年底，用年时间实现公司队伍在稳定 成熟的基础上进步壮大，各项规章制度和管理办法完整健全 科学有效，且全体员工能够掌握和运用各项规章制度办理业务， 防范风险，规范行为，使融资担保客户群体逐步扩大......”。

7、“.....经济效益显著 提高，服务水平和社会效益客户满意。 创品牌是指到年底，用年时间使公司员工队伍综合 素质业务能力达到同行业流水准融资担保业务蓬勃发展 风险控制能力有效把握经济效益大幅提高服务水平和社会 效益得到客户的高度认同，服务对象的忠诚度进步巩固， 担保公司的品牌形象基本确立。 二对策措施。 为了实现投资担保公司经营发展战略和规划，拟采取如 下措施 建立健全完整科学有效的组织体系和知识互补型的 专业化团队。不拘格招贤纳士，引进人才，提高公司核心竞 争力。到年底，使员工队伍具备高中初级技术职称比 例达到。且实现管理经济信贷风控会计法律 计算机等专业人才合理配备。 学习先进的管理理念和方法，全面提升员工素质。积极 创建学习型企业，推进企业文化建设，树立创品牌意识，加强 公司网站建设......”。

8、“.....抢占和扩充融资担保行业的市场占有份额。 加大市场开发力度，制定强有力的奖惩措施。在开发市 场，招商客户的工作中要奋力拓展，勇于创新，制定强有力的 奖惩措施，实施拓新，抓大战略，即每年必保开 拓近两年新成立企业万元担保业务户，万元担保业 务户每年重点抓大企业集团万元担保业务户， 万元担保业务户。对于完成公司制定的拓展目标有贡献的员 工，将给予重奖。对于开发客户不积极，措施不得力，效果不 明显的员工，给予扣发基本工资或给予口头书面警示。 第七章公司内部管理制度和风险控制制度及具体措施 公司内部管理制度。 为了保护公司资产安全，完整，协调经营行为，控制担保 违规行为的发生，公司将科学设臵和界定员工的岗位及职责， 实行内部分工相互制约，办理业务相互监督的制度化管理措施。 综合管理制度......”。

9、“..... 人事劳资管理制度。主要包括员工招聘录用，岗位职责， 实习培训，考勤休假与薪酬分配制度等内容。 资产财务管理制度。包括公司在资金运用，资产管理， 会计核算方面的制度。 激励机制。公司将注重对员工的激励，以鼓励员工积极 工作，同时也有利于吸引社会有志之士投身于担保事业中来。投资担保有限公司 由于担保的特殊性和风险控制的需要，公司的激励机制更加注 重与约束机制相结合，采用以基本薪金加奖金期权的模式，即 以定的基本薪金以及各种必要的社会保险作为员工必要的生 活保障以业务激励，实行项目经理责任制，奖金与绩效挂钩 公司发展到定阶段将实行内部员工持股制度，采用与整个公 司未来发展挂钩的期权方式，把员工的个人利益与公司的短期 利益和长期发展有机地结合起来，进而形成整体利益，能够解 决对员工的激励和约束问题。另外......”。