1、“.....探索旅游业与老年 养老服务业相结合发展模式，资源丰富，市场前景广阔。但存在项目区内 及周边生态环境比较脆弱，容易受到周边环境和居民生产生活的不良影 响......”。

2、“.....要处理好 水资源保护与旅游开发利用之间的关系，各级政府要高度重视，强化保护 优先政府主导市场运作居民参与科学发展的原则，整合平邑旅游 资源，提升完善蒙山旅游产品功能，把项目的下游配套农产品供应与当地 居民生产相关结合，延长项目的社会效益产业链，确保各利益群体的和谐 与互动发展将成为本项目开发成功的关键环节。 建议 项目建设内容多，投资额大，涉及面广，应坚持统筹兼顾，整 合资源，综合考虑，科学设计，合理规划，布局完善的原则建议平邑政 府成立项目建设服务协调领导小组，实行统协调，加强宏观调控与主动 服务，保证项目顺利实施。 建议项目建设要严格按照国家的有关标准规范，加强工程勘察 设计施工监理等环节的质量管理，严格执行环境影响评价和环保监督 制度，按社会公益精品工程的要求进行高起点高标准实施本项目，确保工程质量......”。

3、“.....在下步 工作中进步提高优化设计方案，并多渠道筹措资金，尽早实施，使项目 有计划高质量地完成，尽快发挥其预期的经济效益社会效益和生态效 益。 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景与提出的理由 人口老龄化问题是全世界各国共同面临的问题，随着这问题的日趋 严重，许多国家都在探讨其解决途径。 随着我国经济的快速发展，同时也面临系列的经济社会问题人 口老龄化问题，它已经成为目前中国社会发展的个重点特征。按照国际 上岁以上老年人口达到岁以上老年人口达到即为进入老龄 化社会的标准，我国自年就已经进入了老龄化社会。根据年全 国老龄委员会办公室最新公布的数字显示，我国已成为世界上老年人口最 多的国家，截至年底，我国岁以上的老年人口已经达到亿， 占全国总人口的，老龄人口现在以每年以上的速度递增......”。

4、“.....高龄化程度和空巢化比 重也进步加大，其中岁以上高龄人口现在已经达到万，并且更 是以每年的速度迅速递增预计到年我国岁以上的老年人口 将达到亿多。中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全 球人口老龄化的进程，因此备受世界各国的普遍关注。 我国作为当今世界人口最多，同时也是生育率下降最快持续时间最 长的发展中国家，因而也是最早进入并将迅速走向老龄化严重阶段的发展 中国家。中国人口老龄化具有速度比较快达到的水平比较高和地区分布不平衡等显著特点，欧美些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生 产总值般在美元左右，而我国目前的水平与之相差较远， 是典型的未富先老国家，与发达国家先富后老比较形成了未富先老 基本态势，因而老龄化对经济发展的影响和制约格外引人瞩目。 老龄产业作为老年保障事业的重要组成部分......”。

5、“.....人们通常说的老年事业，更多的是从社会发展的 角度，作为社会公益性事业来对待的。随着市场经济的发展，老年事业中 的政府负责供养三无老人等仍属于社会公益事业，还有些为满足老年 人物质文化消费需求的事业，要逐步走产业化发展路子，在财政给予必 要资助的同时，应鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社 会福利设施，实行谁投资谁管理，依法进行经营，调动各方面的积极性。 但是，在社会主义制度下，我们发展老龄产业的根本目的，是为了提高老 年人的生活质量，而不仅仅是为经营者牟利，为此，政府从多方面创造条 件支持老龄产业发展，包括给予政策扶持。如优先审批建设用地享受减 免税政策优惠贷款优惠用水用电等，鼓励社会福利事业发展。 随着国民经济水平的不断提高，及人们生活质量也要求越来越高，老 人们已不再像过去那样对身体顾及不够......”。

6、“.....家庭养老机构养老社区养老等中国最典 型的传统养老模式面临着各种新挑战，养老模式正在向异地养老市场化 社会化的方向发展，因此发展老龄产业越来越多地受到人促进蒙山方经济社会的科学发展做贡献。 综上所述，本项目建设非常必要，意义重大。 第三章人口老龄化及养老服务业市场分析 中国人口老龄化的现状 中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国 家。据全国老龄办的最新统计数据，截至年底，中国岁及以上的 老年人已经达到亿，其中，岁以上的老人万，失能老人达 万，部分失能老人约为万，其中大约有万老年人需要不同形式 的长期护理。与其他已经成为老年型国家的人口老化历程相比，中国的人 口老化具有两个突出的特点是人口老化速度和老年人口的绝对数增长 快本世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得 人口出生率迅速下降......”。

7、“.....由于下世纪前半叶 人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地 使我国提早达到人口老龄化高峰。二是人口老化超前于经济发展水平而提 前出现。从我国年代后期开始实行计划生育，之后人口增长幅度开始 下降，到目前，这余年的时间内就完成了人口老龄化过程，人口年龄 结构从成年型向老年型急剧转变，使得人口老龄化超前于经济发展。 具体来说，我国人口老龄化有以下几方面的突出特点第，我国老 年人口的绝对数量大。我国老龄人口绝对值为世界之冠，占世界老龄人口 总数的，占亚洲的。到年，老年人口总量将超过亿，比目前法德意日英五国的人口总和还要多。第二，高龄化趋势显著。 随着我国经济持续发展和人民生活水平的提高，我国人均预期寿命大大延 长。第三，未富先老。发达国家在进入老龄化社会时，人均国民生产总 值基本上在至万美元，目前平均达到万美元左右......”。

8、“.....人均国民生产总值尚不足美元。在世界上现有 个老年型国家中，我们中国排名倒数第四，与格鲁吉亚亚美尼亚和摩尔 多瓦三国为伍，是非常典型的未富先老国家。第四，空巢老人即独 居老人和仅与配偶居住在起的老年人迅速增加。三代同堂式的传统 家庭越来越少，四二的人口结构对夫妇同时赡养四个老人和个 小孩愈加明显。从实行独生子女政策以来，第代独生子女现已进入婚 育年龄。对夫妇在供养四位老人的同时，还要抚养个孩子。而社会竞 争的加剧让相当数量的子女在自身条件的限制和压力下，没有时间或者能 力照顾老人。随着城市化的发展和人民生活方式的变化，空巢老人的比例 还将进步增加。第五，社会保障城乡差异较大。随着我国城市化进程的 加快和人口的迁移流动，多达亿的年轻农民涌向城市，加快了农村人 口老龄化的步伐，农村出现了大量的留守老人，或只与配偶生活的老 年人的比例还会上升......”。

9、“.....很多农村老人会 因此失去生活保障。由于人口老龄化进程快于经济发展水平，使得社会对 人口老龄化的承受能力较为脆弱，尤其是城乡二元经济结构的存在，致使 社会养老保障体系重在城镇，而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年人口 缺乏应有的养老医疗等基本社会保障。在推进和完善社会养老保障措施 的过程中，尤其是农村的力度亟待加强。 山东人口老龄化现状 山东老年人口增长迅速，人口老龄化程度高于全国平均水平 年人口变动情况抽样调查结果显示，山东常住人口中，岁少 年儿童人口万人，占岁人口万人，占 岁及以上老年人口万人，占，其中岁及以上老年人口为万人，占。老少比为，年龄中位数为岁。与 年人口普查数据比较，岁及以上老年人口比重提高了个百分点， 老少比提高了个百分点，年龄中位数提高岁。按照国际上划分 年龄结构的标准，山东人口已明显老龄化......”。