1、“.....防洪形式也逐年严峻。 由于河堤处于集镇附近，该集镇由于缺乏垃圾处理 厂等配套设施，加之群众环保意识淡薄，大量的各类生产生 活垃圾，以及各种废渣废料和建筑弃渣等均倾倒于河中堵 塞河道，人为的降低了防洪标准，造成行洪不畅，河床面呈 逐年上升趋势，洪水旦来临，受此阻碍，洪水水面上升， 进而形成洪灾。 第四节相关基础设施建设情况 交通电信情况 交通方便，有巧家至昭通的通县油路，另有土 路至镇政府驻地，路面相对较好。 通信条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光 缆进入。 二电力设施情况 工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用 电有保证。 三防洪设施情况 防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处 垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地 名中可见洪水对当地经济和社会发展的制约和影响之大......”。

2、“.....河道治理段多年平均气 温，多年平均降雨量，降雨量集中在 月份。多年平均最大风速。有发展农副产品加工业和 养殖业的优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是 中药材的理想产地。中药材是巧家的特色产业，种植萝卜和 中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜 牧养殖产品生产的重要基地。 二发展优势 项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民 群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程 项目的实施。 项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰， 现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目的组织实施。 三开发的有利条件 项目区具有丰富的土地资源。 优越的气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖 业和农副产品加工业的发展。 项目区人民群众积极性高......”。

3、“..... 项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小 城镇的决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路 等交通设施完善，项目区的中心地带交通枢纽和物资集散地的 优势明显，项目建设的社会效益和经济效益巨大等。 项目区人民思想认识到位。项目区群众长期生活在洪水 威胁下，随着农民想方设法谋求致富的观念进步加强，对防洪 河堤的建设有着迫切的愿望。这各迫切的需要有利于项目建设及 项目建成后工程预期效益的实现。 第六节发展中存在的问题及主要制约因素 存在的问题 原有防洪河堤老化失修，难于承担防洪任务 原河堤为土质河堤，旦洪水漫顶即形成溃堤，进 而加剧洪灾的破坏性和作用范围 因河道平缓，河床面上升，致使河堤高度不足，防 洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生。据调查，原河堤最低 处仅高于河床米......”。

4、“.....据现 场勘察，药山镇的大量生活垃圾及各类废物废料及建筑弃 渣等均倾倒于河道中，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋 势。 二主要制约因素 客观制约因素由于荞麦地河天然河道纵坡平缓， 上游夹带的泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升 趋势，防洪形势也逐年严竣。 主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配 套设施，加之群众的环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中 的废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人 为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升， 进而形成洪灾。 历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防 洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或 不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤的 作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地 埂接近。 鉴于以上严竣的防洪形势......”。

5、“.....建成巧家县的第二中心城镇的发展要求，特进 出兴建荞麦地河道治理工程。 第二章以工代赈设计的指导思想原则和目标 第节设计的指导思想 紧紧围绕项目区经济和社会面临的主要矛盾，着力加固 加高河堤，提高荞麦地河道的防洪标准，改善人民群众的生 产生活环境，巩固和保卫当地改革开放以来经济和社会发展 所取得的成果，为建设我县第二个中心小城镇构建道坚实 的防洪屏障。采取工程生物措施相结合，并加大宣传教育 力度，消除人为因素对河道防洪标准的影响，实现经济效益 与社会效益防洪效益生态效益的协调和统发展。 第二节基本原则 坚持从实际出发，因地制宜讲求实效，突出防洪效 益。 坚持统筹规划，抓好河堤工程建设。改善群众的生产 生活条件，建设河堤工程为项目区群众构筑道坚实的防洪屏 障......”。

6、“.....为项目区群众创造个安全环保的生产生活环 境。 坚持建设与管理并重，使工程发挥长期安全效益。 坚持科学规划设计，严格按工程施工规范组织实施， 严格管理，确保投入与效益速度与质量相统。 层层落实责任制，建立高效负责的项目实施机构。 第三节规和活力的新集镇，因此，荞麦地河道改道工程 是药山镇新集镇建设和药山镇实现经济和社会发展目标的先决 条件。 二荞麦地河道治理工程是确保药山集镇防洪安全的必 要措施 鉴于历史上年发生过荞麦地河洪水冲毁集镇的实际， 加之年月已出现洪水漫堤并冲毁农田道路及其他基础 设施的情况，因而对荞麦地河道进行治理，尤其是对药山集镇地 段的河道进行治理以提高其防洪标准是必要的。现有河道在集镇 地段为典型的形河道，加之河道坡降平缓，每年汛期洪水 漫堤现象频繁发生，大量耕地及民房频频经受洪水洗劫......”。

7、“.....因而，荞麦地河道改道工程是确保药山集镇防洪安全的必要 措施，是药山镇集镇人民的生命之堤。 三荞麦地河道治理工程是药山镇全面建设小康社会的 先决条件 回顾历史，总结教训，为了确保荞麦地集镇未来改革开放建 设的成果不被洪水夺走，修建荞麦地河河堤已刻不容缓，该工程 的建设是药山镇全面建设小康社会的先决条件。 四荞麦地河道治理工程是广大人民群众的迫切需要 据县志记载，原荞麦地集镇位于荞麦地河左岸，年的洪 水中，巨大的洪峰夹带泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾 后，荞麦地集镇搬到荞麦地河右岸现址据巧家县灾害调查资料 显示，年月日晚时分至日时，荞麦地河发 生特大洪水，洪水伴随大风袭击了全乡个村社，共有 户人受灾，造成农作物受灾面积达亩成灾 亩绝收亩，粮食合计减产万公斤经济损失万 元，此次灾害中荞麦地集镇损失尤为严重......”。

8、“.....经济损失万元。危房倒塌户 人间，经济损失万元。学校乡卫生院信用社 乡政府等七个单位危房倒塌，经济损失万元供销社 倒塌，经济损失万元。合计经济损失万元，家禽 也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万元，猪死 亡头，经济损失万元。荞麦地河全长，漫堤 冲毁段，全长，其中全部冲毁，决口，造 成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失万元。乡村公 路也不同程度被冲毁，冲毁公路条全长。经济损失万 元，县通迅光缆，经济损失万元，乡村通迅倒伏杆， 经济损失万元，管网工程冲毁，经济损失万元，全 部经济损失高达万元，其中直接经济损失万元 同样依据巧家县灾害调查资料显示，年月日分 至分荞麦地河突降暴雨，河堤被冲毁段全长米漫 堤段全长米，淹没农作物公倾，冲毁农作物公 倾，房屋倒塌间，危房间，冲走猪头，直接经济损失万 元......”。

9、“.....为此，广大人民群众迫切要求实 施荞麦地河道治理工程，该工程的实施是保护人民群众生命财产 安全的必需。 综上所述，荞麦地河的防洪安全形势严竣并已严重制约了药 山镇的发展，影响人民群众的日常生活，直接威胁着人民群众的 生命财产及各项基础设施的安全，荞麦地河道治理工程的建设已 经刻不容缓。 第四章建设地点及主要内容 第节建设地点 建设地点巧家县药山镇荞麦地村。 荞麦地河道治理工程距县城，位于药山镇政府旁 相距约，保护现有集镇人口人集镇区面积 ，保护电力交通通信给排水及各类市政基础设施 免受洪水的经常性侵袭，保护集镇附近耕地面积亩。 第二节水文 气象 荞麦地河道治理和河滩滩地开发整治工程属高山河谷立 体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨 量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速 ......”。