1、“.....紧紧抓住中央实施 中部地区崛起战略的重大机遇，科学规划合理布局突出 重点，从项目投入政策和基础设施生态环境建设社 会事业发展以及人才开发等方面向两区倾斜，以增加地方财政收入和农民收入为主要目标，以产业发展为龙头，以 交通基础设施建设为重点，带动改善生态，促进社会各项事 业全面发展，加快推进两区经济社会生态的全面协 调可持续发展。其目标是按照年打基础年上台阶 年大翻身的战略部署，年，集中力量支持 批产业开发项目和必要的基础设施社会事业和生态环境 建设，使两区开发有个良好开局，力争县市区 财政收入有较大幅度增长，农民人均纯收入年增长经 过年努力，到十五期末，基本摆脱财政增收能力较 弱农民增收缓慢的局面经过年努力，力争两区 在产业规模基础设施社会事业等方面有更大发展......”。

2、“.....决定还指出要以产业开发为龙头，着力 增强两区造血功能和自我发展能力，大力发展以农畜产 品加工为主的农业产业化经营。继续推广公司基地农 户模式，大力培育发展农业产业化龙头企业。积极争取 优先布局建设项目。抓住革命老区贫困山区享受西部大开 发政策的机遇，积极争取国家在两区布局批能源材 料交通生态水利农业社会事业等基础产业和基础 设施项目。实行积极的产业扶持政策。省级建立产业扶持专 项资金，由省财政新增专项资金各部门切块专项资金和扶 贫资金三项构成。按照扶优扶强的原则以及对财政收入和农民收入贡献的大小，对列入省规划的项目主要分三种情况予 以支持对国家有总量调控的资源性项目，省里要在国家批 准我省总量范围内，给予立项支持对增加地方财政收入贡 献大的新兴产业项目，省市积极协调银行给予贷款支持......”。

3、“..... 各级政府重视生态林业建设 目前，我国水土流失面积达万平方公里，占国土面 积的三分之，土地荒漠化和水土流失的速度还在加剧，每 年沙化土地达到平方公里，相当于每年损失掉个中 等县的土地面积。大江大河输沙量增加，导致河水变浑，河 床抬高，淤积湖泊和水库。生态环境严重恶化，使我国生态 建设需求比以往任何时候都显得更加迫切。 十七届三中全会把农村经济体制更加健全，城乡经济 社会发展体化体制机制基本建立作为到年农村改 革发展基本目标任务之。破除城乡二元结构，统筹城乡 体化发展，是新阶段中国农村改革的总体方向。三中全会让 新阶段农村改革的目标路径更清晰。这为今后我国加快生 态环境建设提供了强大的动力。 山西省位于黄河中游黄土高原东部，属温带大陆性季 风气候，十年九旱，水资源匮乏......”。

4、“.....水土流失严重，生态环境十分脆弱，农村经济落后。针对山 西生态环境存在的问题，山西省在落实全国生态环境建设 规划的基础上，针对性地制定了全省生态建设规划，加大 了对生态建设的指导。在些水土流失严重的地区相继实施 了退耕还林还草工程，以遏制生态环境的恶化，逐步改善 生态环境质量。 在这样的背景下，朔州市森旺苗木种植有限责任公司， 进行亩苗圃基地建设，本着生态综合治理的方针引导 农民发展种苗业。为了进步提高荒山荒坡和荒沟的利用 率，实现生态建设与经济建设同步发展，探索生态治理的新 模式。 项目建设必要性 扶贫开发是国家建设中国特色社会主义的历史 任务 缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕， 是社会主义的本质要求，是中国共产党和人民政府义不容辞 的历史责任 改革开放以来，特别是实施国家八七扶贫攻坚计划 以来，我国农村贫困现象明显缓解......”。

5、“..... 在短短多年时间里，我们解决了亿多贫困人口的温饱 问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的成就，充 分体现了有中国特色社会主义制度的优越性。扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的 项历史任务，基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这 项历史任务的个阶段性胜利 我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在较 长时期内存在贫困地区贫困人口和贫困现象是不可避免 的。当前尚未解决温饱的贫困人口，虽然数量不多，但是解 决的难度很大。初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条 件尚未得到根本改变，他们的温饱还不稳定，巩固温饱成果 的任务仍很艰巨。基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准 还很低，在这个基础上实现小康进而过上比较宽裕的生 活，需要个较长期的奋斗过程。至于从根本上改变贫困 地区社会经济的落后状况，缩小地区差距，更是个长期的 历史性任务......”。

6、“.....继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位臵， 为贫困地区脱贫致富做出不懈努力。 项目的实施，有利于实现加快荒山荒地和荒沟 的绿化 良好的生态环境是农业生产必不可少的生态屏障，没有 良好的生态环境木种植，充分发挥朔州市森旺苗木种植有限责任公司 龙头带动作用，将广大农户联合起来，有效促进当地林业产 业建设的发展。项目实施有利于提高生态效益，增加农民收入 实践证明，生态林业如无经济效益，则不能吸引和调动 农民的栽植积极性，种苗业是生态建设的基础。本项目的实 施，就是让农民通过苗木基地的建设见到利，从而激发起农 民的发展种苗事业的积极性和管护力度，从而增加农民收 入，推动生态林业的稳定健康发展，进步改善山区的生态 环境。 综上所述，该项目的建设不仅可有效地减少水土流失和 风沙危害，改善当地生态环境......”。

7、“.....实现生态效益和经济效益的有机结 合，形成农业生产与生态环境保护的良性循环。因此，该项 目的建设是十分必要的。 项目区概况 地理位臵及区域范围 朔州市平鲁区位于山西省北部，西北沿长城与内蒙古自 治区接壤，西南与本省忻州地区相邻，东连山阴县，北接右 玉县。总面积平方公里。平均海拔米左右，四 季分明，气候宜人。境内矿藏资源丰富，交通便利，通讯设 施完备，发展经济潜力巨大。 境内山脉连绵，峰峦起伏，东端西部和北部三面环山， 东南及西北部为黄土丘陵，中部县城附近有小片平地，整个 地势呈西北高，东南低，主要山峰东端洪涛山，海拔米，西部人马山，海拔米，北部五大头山，海拔 米，南部黑驼山，海拔米，为本境最高点，河流主要 有西部另山河，为偏关河上游，属黄河水系，境内气候寒冷 干燥，多风沙，年均气温，月零下，七月， 年降水量毫米左右......”。

8、“.....无霜期天至 天。 社会经济状况 平鲁区辖个镇个乡，总人口万人。井坪是区 委区政府所在地，北距呼和浩特市公里，南距省府太 原公里，东距煤都大同市公里，是全区的政治经 济文化中心。 平鲁区自然资源丰富，种类齐全。植物有林木果木 药材花卉藻类菌类等。其中，草本植物上百科近千种， 乔灌木种，牧草种以上。矿藏资源其中以煤以尤， 储量大，地质构造简单，埋藏浅，易开采，煤质优良。驰名 中外的平朔安太堡露天煤矿就在区境内。高岭土储量丰富， 产品试验表明，各项指标全部达到并有部分超过美国安全煅 烧质量标准，具有特殊的经济开发价值。 全县农作物以谷子莜麦土豆豆类为主小麦玉 米也有种植，经济作物以胡麻为主。 工业以采煤为主，其他有机械电力化肥印刷陶 瓷农副产品加工等生产。项目所在村人口人，土地面积亩，人均年收 入元。目前的主要收入来源为农业生产......”。

9、“.....是以 培育经营造林绿化苗木为主的农林业综合企业。公司在平鲁 区高石庄乡，苗圃位于大辛窑水库四周，是家具有发展潜 力的苗木生产企业。 项目单位资金实力雄厚，生产管理和营销运营能力在同 行业具有明显优势，完全具备承担本项目的能力和条件。 第三章市场分析 市场形势分析 改革开放以来，特别是进入世纪，围绕我国城市化 建设和林业六大工程建设，我国绿化种苗业得到了迅速发 展。 生产规模迅速扩大，总体结构向好的方向发展。据国家 林业局统计年全国林业苗木育苗面积平均每年 以高速度增长，年达到万苗，苗圃存 苗量亿株，当年可出圃苗木亿株。分析全国 林业育苗统计资料可以看出年全国育苗面积与苗圃存 苗量比上年分别增长和，基本上是同步增 长，而年与年育苗面积分别比上年增长 和，苗圃存苗量分别增长与......”。