1、“.....着力支持 新疆特色优势产业发展。力争经过年努力，在重点任务上取得明显 成效经过年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。针对 南疆和田喀什克州等三地州经济社会基础比较薄弱的现状，指 出要从这些地区的实际出发，研究并采取些特殊的扶持政策， 加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道 路。这些具有战略意义的重要论述为喀什地区的经济社会发展指 明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢的历史机遇。 上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三 地州之的喀什，是维吾尔族文化发祥地，是我国向西开放的门 户，在新疆发展和稳定工作全局中地位突出。在上海对口支援四县 中，莎车县泽普县和叶城县相对集中于喀什地区的南部，巴楚县 位于喀什地区的东北部。四县区域面积万平方公里，占喀什地 区，下辖个镇个乡个农林牧场。年......”。

2、“.....占喀什地区。在四县中，莎车县距喀什 市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公 里，巴楚县距喀什市公里。四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市 公里。年，四县生产总值总和为亿元，占喀 什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为 ，财政般预算收入总和为亿元，城镇居 民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。目 前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。在四县中，乡镇是扶 贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。四县尚有贫困人 口万人，占四县总人口的，占喀什地区贫困人口的 ，占新疆贫困人口的，其中莎车县贫困人口最多，占全地区 的。 由于自然条件恶劣自然灾害发生和基础设施十分薄弱等多方 面的原因，莎车县民政局供养事业的现状和实际需求之间的矛盾十 分突出。莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县， 年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足......”。

3、“.....莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市 人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安 歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍， 没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部 分人员由于生活十分困难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部 门的临时救助。 中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残的优良传统。新中 国成立特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，在社会各界 海内外爱心人士的关心支持下，社会福利事业焕发了新的生机和活 力。不断改进工作，营造良好环境，进步提高对生活无着的流 浪乞讨人员残障人士无家可归无依无靠无生活来源的孤 寡老人和孤儿的服务水平。莎车县民生工作克服重重困难，坚持以 党的十七大十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展 观和六种责任，以保民生保稳定保发展为目标......”。

4、“.....稳步推进以城乡社会救 助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全 面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力的保 障。 目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。全县城 市三无人员的生活供养标准由最低的为元人月，最高的 为人•月。县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年 人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推 进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残 障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人 样，在祖国的同片蓝天下健康幸福生活。为此莎车县委县政府 提出综合福利中心的建设，将提供设施齐全功能完善服务优质 的生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权 的具体举措......”。

5、“.....开创莎车县社会福利事业的新局面。 加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为十 五时期公共服务重点工程。 该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工 程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构的发展水平的 需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人 士的基本生活权益，让改革开放的成果惠及广大特殊困难保障群 体，为特殊困难人群创造良好的生活成长环境，对构建和谐社会将 起到积极的促进作用。项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构 建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极的作用。 项目建设的必要性 大力发展社会福利事业是构建和谐社会的基础保障，项目的建 设是县政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，社会保障体系 逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残的养育护 理康复水平全面提升......”。

6、“.....共 建和谐传播文明中的作用日益突显。 拟建莎车县综合福利中心建设项目主要承担着全县社会三孤 人员流浪未成年人残疾人的集中供养综合服务为体的救 助保护工作同时具备社会救助等方面的需求。益深化，因此项目建设是必要的可行的。 研究工作依据和范围 研究工作依据 国务院国发号国务院关于进步促进新疆经 济社会发展的若干意见 国务院中国的社会保障状况和政策白皮书 国家发改委和民政部颁发的关于福利机构设施建设的 指导意见 民政部等部委关于加强三孤人员救助工作的意 见 社会福利机构管理暂行办法民政部令第号 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划 的纲要 喀什地区民政事业十二五规划 喀什地区统计年鉴 莎车县国民经济和社会发展十二五规划。 研究范围 根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求......”。

7、“..... 研究结论 研究结论 拟建项目为莎车县综合福利中心，项目建成后在服务质量上确 保食品卫生和人身安全，而且为服务对象定期洗澡晾洗衣被等健 康文明的五保生活照料方式，各个健身室活动室医疗室阅 览室等功能充分发挥作用。在管理方式上，理体现了人性化管理 人性化服务水平，既为院民提供吃穿住医的基本生理物质需要，同 时也为院民提供健康长寿的精神文化需要。 项目的建设可以提升莎车县综合福利中心的供养水平规模标 准，位置合理，交通便利，给排水供热供电通讯等配套条件 可靠，建设方案符合莎车县城镇规划要求，布局合理，社会效益明 显。因此，本项目的建设是切实可行的。 技术经济指标 主要技术经济指标详见表......”。

8、“..... 项目规划用地面积约亩，其中建筑占地面积 绿化面积室外活动场道路占地面积 。 项目根据莎车县城南片区结构规划土地使用规划年 规划图，用地面积约亩......”。

9、“.....界线清晰，无产权纠 纷。 建设条件 莎车县社会经济情况 莎车县位于新疆西南边陲，地处喀喇昆仑山北麓塔里木盆地 西南部的叶尔羌河冲积扇平原中上游。县境内平均海拔高度 米，总面积为平方公里，耕地面积万亩。全县辖个 区个镇个乡个农场个行政村个社区。现 建城区面积平方公里，远期规划平方公里。 截止年底，全县户籍总人口为万人，其中城镇人 口万，农村人口万，有城市低保对象户 人，占全县城市总人口的，农村低保对象户 人，占全县农村总人口的。 莎车县年社会生产总值万元，比上年增长 ，其中第产业增加值万元，比上年增长 第二产业增加值万元，比上年增长第三产 业增加值万元，比上年增长。按常住人口计算，人 均生产总值元，增长。莎车县生产总值三次产业结构 由年的调整为年的 。 气候 莎车县属暖温带大陆性气候，四季分明，雨量稀少......”。