1、“.....当然，总的来看，中小企业融资难除了银行体系的问题之外，中 小企业方面也有资信低信誉相对较差信息不对称缺乏银行认可 的抵押物等问题，与大企业相比，中小企业在贷款上肯定处于不利地 位，在银根紧缩的情况下，更是雪上加霜难上加难。 在我国经济依靠创新驱动实现转型发展的大背景下，中小企 业尤其是科技创新型中小企业和服务型中小企业的重要性更加突出， 因而，亟需加快金融改革和金融创新步伐，加快民营银行的发展。 对于中小企业对国民经济和社会发展的重要性，社会各界包括金 融部门都已有更多的认识，政府相关部门也采取不少措施支持中小企 业的发展，金融部门也不例外，但从实际情况看，效果不显著。全国 工商联发布的年中国中小企业调研报告分析认为，各大国 有控股商业银行根据银监会要求设立的中小企业专营机构......”。

2、“..... 实践经验和理论分析都表明，解决中小企业融资问题还得主要依 靠银行，银行在解决中小企业融资问题上还是发挥着主渠道的作用。 银行的功能就是将社会上闲散的资金汇集起来，并在有效的金融监管 之下，投入在经济发展最需要的地方。最终达到促进经济增长的目的。 只有通过银行储蓄才能把社会上闲散资金汇集起来，将涓涓细流汇聚 成江河湖泊，形成规模资源并转换为投资，满足企业资金需求。这是 解决企业融资问题的主要的基础性的路径。而解决中小企业融资问 题只有依靠民营银行的发展并有效提供金融服务。 民营银行是草根性金融机构，产权清晰，扎根基层。民营银行和 广大中小企业生活在基本相同的经济环境中，比较容易做到信息对 称。以民营银行解决民营企业融资，具有天然的合理性。即使民营银 行在贷款过程中出现失误，形成不良贷款，由于产权清晰......”。

3、“.....不会将金融风险累积起来，蔓延到整个 金融体系。最重要的点是民营银行具有清晰的退出机制，在不良贷 款达到定程度的时候可以迅速果断地关闭不合格的民营银行。这 点是国有控股银行和大多数股份制银行所做不到的事情。如果拿国 有控股大型商业银行的行事规则来考虑民营银行，显然是的。 因此，我们应该尽快推进民营银行的设立和发展，并且以创新的 思路创新的方式，建立经营管理民营银行，以使民营银行在解 决中小企业融资问题上有效发挥作用。 二民营银行发展的制度环境逐步改善 民营银行的基本内涵界定 民营银行，顾名思义是民营性质的银行，其基本内涵包括 银行是股份制形式设立的，民营资本占主体银行的服务 对象是民营企业为主银行的经营重点是为区域内的中小企业提 供金融服务银行的业务范围应包括商业银行法允许的切 业务，以及可能的金融业务创新......”。

4、“.....在股权结构上的区别。不管是现有的股份制商业银行，还 是准银行性质的城市信用社都存在不同程度的国有的成份，而民营性 质的银行在股权设计上就严格控制国有性质资金入股。这就从基础层 面上基本杜绝政府部门以不同形式可能进行的行政干预。 第二，在经营对象上的区别。虽然有些股份制商业银行城市银 行也在其服务宗旨上要求面向中小企业，但事实上除极个别的银行按 此发展外，绝大多数的银行或者几乎没有突出中小企业，或者做了 些面向中小企业的事，而民营性质的银行的主要服务对象放在中小企 业是服从于其股权结构和银行的基本性质。第三，银行管理上的区别。现有股份制银行因没有从根本上解决 股权设计中的各级政府干预的影子，从而基本上没有在本质上严格地 按现代企业制度的要求进行管理。不仅存在政府干预的问题，而且由 于当初大多数城市信用社成立时是集体或股份合作制形式......”。

5、“.....这也是为什么当初几千家城市信用社总体经营 状况较差的根本原因之。民营性质的银行由于从开始就在股权设 计上以民营多元化为特征，而且在其章程内部管理制度设计范围 内严格限制大股东利益，其现代企业制度的建立是顺理成章的。 目前发展民营银行的制度环境有较大改善 党的十八大报告就明确指出，加快发展民营金融机构。这是我国 发展民营银行的最明确最重要的方向指引。事实上，近十多年来， 民营银行发展的制度环境已经有了较大的改善。 首先，从相关的法律来看，商业银行法对于民营资本进入银 行业并没有任何歧视性限制。现行法律规定，只要在经营业绩方面符 合市场准人条件，具有法人资格的民营企业即可用自有资金投资入股 商业银行。对具有法人资格的民营企业作为商业银行的发起人资格及 入股金额与比例也没有法规上的限制。 其次，政策环境大为改善......”。

6、“.....应该说，国家对引导 民营资本投资是持积极和鼓励态度的，关于民营资本进入银行业的政 策和法律规章也在逐步完善和不断细化。近年来，支持民营资本设立 参与等多种形式投资进入金融机构的主要政策内容有 年月日，国务院关于鼓励支持和引导个体市的比重达 。民营税收收入亿元，从业人员近万人，是无锡稳 定和扩大就业的主渠道。 中小企业逐步走向规模化发展。无锡是中国乡镇工业的发 源地，经济是在原先乡镇企业模式基础上发展起来的，中小企业数量 多。随着市场开拓和积累，不少中小企业迅速做大做强，实现规模化 发展，年底境内外上市公司数已达到家。 科技实力不断加强，地区科技实力显著提升。科技实力增 强推动着民营企业和中小企业的发展。无锡全市共有国家省级工程 技术研究中心家，市级工程技术研究中心家国家省级科 技创业服务中心家......”。

7、“.....市级公共技术服务平台家国家省级高技术研 究重点实验室家，市级高技术研究重点实验室家省级产业研 究院家，省级企业研究院家，市级企业研究院家。到目前为止， 全市累计有名人才入选国家千人计划。高新技术产业快速提升，全市高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的比重达到 。年按新标准已经认定高新技术企业家，其中市区 家公示中家。本年新增国家级重点新产品个省级高新技术 产品个。科技创新成绩显著。年无锡专利申请量达 件发明专利申请量达到件专利授权量达件。获国家 省科技计划项目项，获国家和省科技计划到位经费亿元。 二区域金融发展状况 金融是现代经济的核心，经济的发展离不开金融的支持。金融促 进储蓄和投资的增长，从而为经济发展提供资金支持，同时，金融运 行效率的高低对经济发展起着至关重要的作用......”。

8、“.....金融需求的多样性源于金融需求主体的多层次性，不同 层次的企业贷款需求特点不同，构成无锡地区贷款需求的多元化。无 锡既有大型企业和上市公司，也有众多中小企业。截止到年末 全市共有注册企业万户，其中，个体户万户，私营企业 万户，内资企业万户，外资企业万户，中小企业较多，民营 经济相对发达。与此同时，资金需求主体既有长期性规模化的贷款 需求，也有短期的小规模资金需求既有简单的贷款需求，也有公司 理财票据融资个人消费信贷结算等多元化的金融服务需求。 成长性。金融需求的成长性源于中小企业的成长性。无锡是中国 十五个经济中心城市之，民营经济发达，中小企业数量众多，这些 企业成长过程中，具有定的贷款需求，尤以服务型科技型等企业 为代表。为成长型企业提供全面个性化的金融服务，满足不断增长 的金融需求是无锡各类金融机构的责任与目标。 扩张性......”。

9、“.....中小企业的经 营发展具有内在的扩张要求，拓展业务规模，将企业做强做大是大部分中小企业的发展目标，这就意味着企业对银行的贷款需求将不断 扩张。 频繁性。金融需求的频繁性主要是指中小企业贷款规模小，贷款 频繁的特点。中小企业经营波动性大，本身抗风险能力弱，往往呈现 出贷款小贷款急和贷款频繁的特点然而由于经营灵活，中小企业 对贷款的时效性要求又很高。这就需要完善此类企业贷款流程，使贷 款做到及时安全有效，并且针对科技型等成长性好发展前景好 的企业提供个性化信贷产品以满足其业务需求。 表江苏四城市私营企业和个体工商户发展情况比较 项目私营企业个体工商户户数注册资金总产值销售总额户数资金数额 单位万户亿元亿元亿元万户亿元 江苏省 南京市 无锡市 苏州市 常州市 资料来源江苏省统计局网站 金融供给现状 经过改革开放三十年的发展......”。