1、“.....社会效益显著，项目建成后，不但可满足县及周边县区 患者的住院及诊断需要，而且可以提高县整体医疗水平，使诊断治疗水平上 个新台阶，也给县乃至信阳地区的经济发展和人民群众身体健康带来较大 的效益。因此项目建设可行。 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康 问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十六届四中全会提出要 构建社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行 和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构 建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三 件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是 积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关 系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位......”。

2、“.....党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药 的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总 体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才 匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 县地处河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫皖两省交界处， 为国家级贫困县，第批新型农村合作医疗试点县，是全省第农业大县，河 南省六大扩权县之。全县万人，其中农业人口万人。由于地理位置 等因素影响，县乙肝人万痢疾人万结核病 人万等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了危害。 该项目位于县凤凰新城内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平方公里，常住人口达万余人，加上务工经商等流动人口达万多人，新城 辐射城郊洪埠两乡近万人。信阳台商工业园已纳入县产业集聚区，随着入 驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举 办医院......”。

3、“.....满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次，完 善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快县区域性中 心城市的建设步伐。 随着社会对医疗的需求不断提高，医院不仅需要流的技术，流的设备， 流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提 出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工 作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系， 进步改善就医条件和环境，切实满足人民群众的医疗要求。在综上所述背景 之下，县公司提出了本项目建设。 项目建设的必要性 本项目建设是发展县医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需 要。 县隶属信阳市，辖镇乡，个行政村，医疗卫生单位个，乡镇卫生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全县 共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称 人......”。

4、“.....我国卫生体制改革的政策是鼓励社会资金依法举办非营利性医疗机 构，逐步形成投资主题多元化，投资方式多样化的办院体制。县房地产开 发有限公司利用民营资本的优势，适时举办县医院，形成了县多种所 有制医疗机构并存和相互促进共同发展的格局，这是县卫生事业发展的需 要，也是医疗体制改革给卫生事业带来的勃勃的生机。 随着全县人民生活水平的提高，近几年来县各医院新医病员和住院病人 均逐年增加，群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断增加，县医疗卫生 机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问题，因此，本 项目建设是适应县经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进 县医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的需要。 本项目建设是加快县城镇化进程的需要。 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战......”。

5、“.....近几年来，县积极落实河南省委省政府的战略决策， 加快了城镇化进程。规划到年，县城区域人口万人，随着城镇化进程 的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。该项目位于县凤凰新城内，凤 凰新城开发建设五年来，总面积近平方公里，常住人口达万余人，加上务 工经商等流动人口达万多人，新城辐射城郊洪埠两乡近万人。随着入 驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举 办医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的医疗 服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次，完 善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快县区域性中 心城市的建设步伐。 因此，县医院建设，对加快全县医疗卫生事业发展，促进全县城镇化 进程满足越来越多的凤凰新城居民乃至全县城镇人口就医需要显得十分必要 和迫切。所以，本项目建设是加快县城镇化进程的必然要求......”。

6、“.....公司注册资金万元人民币， 现有总资产万元，年纳税额万元。公司具备房地产开发二级资质， 质量信誉服务等级，主要从事房地产开发经营等。下辖安居物业公司 鹏程建筑工程有限公司信嘉装饰公司凤凰广告有限公司。近年来， 房地产开发有限公司紧紧抓住被省委省政府确定为全省加快发展的五 个区域性中心城市的机遇，立足面向周边迅速扩展，先后在县城成功开 发了踏月寺街状元广场碧桂苑元宝山居香樟苑瑞丰苑集美建材大 市场等 二十多个项目，开发面积达万平方米。二五年五月份又开始运作凤凰新 城这占地约平方公里的大盘项目，规划建设座集文化教育旅游休闲现代人居商贸物流为体的现代化新城。公司发展年个新台阶取得了良 好的经济效益和社会效益。科学的决策严格的管理规范的运作，使公司 迈入了健康发展的快车道，由过去简单意义上的房地产开发商转变为本土化 的城市运营商。步个脚印的迈上了成功与辉煌，成为同始县房地产的蓝筹 企业......”。

7、“.....被中共信阳市委统战部信阳市工商联总商会 信阳市国家税务局信阳市地方税务局评为市民营企业纳税贡献突出先进单 位省工行授信级信用企业。年月被信阳市总工会授予模范 职工之家„先进单位董事长陈锋年被评为信阳市首届十大创业标兵， 年被中共县委县人民政府授予特别贡献奖。 房地产开发有限公司还积极发展教育产业，兴办了县外国语中学 凤凰小学凤凰幼儿园，建设信阳台商工业园，进军工业产业，目前已形成跨 行业经营集团公司。公司总部办公地址位于县城关陈元光广场的世纪大厦， 内设前期部设计部工程部资产部审计部造价部策划部人力资源 部售房部财务部客服中心办公室等部门。现有员工人，其中大专 以上文化程度人高级专业技术职称人中级职称人。公司系中国 扶贫开发会员单位和信阳市工商联合会会员企业......”。

8、“.....大道以北，光明路以东，古城路以西，占地亩。 可行性研究编制单位 编制单位县工程咨询公司 资质证书号 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发号 国务院医疗机构管理条例 河南省医疗机构管理办法 医疗机构建设基本标准 综合医院建设标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建筑设计防火规范 城市道路和建筑物无障碍设计规范 河南省公共建筑节能设计标准 屋面工程技术规范 建筑玻璃应用技术规程 建筑内部装修设计防火规范 河南省公共建筑节能设计标准实施细则 承办单位关于编制可行性研究报告合同 县房地产开发有限公司提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况......”。

9、“.....重点研究 和论述项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融 资决策和建设，提供可靠的决策依据。 项目建设的必要性 县地处豫皖两省交界处，是国家级贫困县第批新型农村合作医疗 试点县，是全省第农业大县，河南省个扩权县之。全县万人，其中 农业人口万人。由于地理位置等因素影响，县乙肝痢疾结核病等地 方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了危害。目前，我县医疗机构 人均医生数和人均床位数都很低，医疗资源短缺的问题十分突出，广大人民群 众看病难看病贵的矛盾十分明显。及时建设医院是县医疗卫生资源的有益补充，对完善县城乡居民医疗卫生服务体系有非常重要的意义。 从县医疗卫生事业的发展到广大人民群众的就医需要，从人人享有健康 到医院设施的现代化等方面来看，本项目建设十分必要。 建设内容和规模 新建所民营非营利性医院，设计对外病床位张，总建筑面积......”。