的生态环境现状有很大作用，对生态社会及经济都将产生巨 大的影响，博乐市政府及建设单位充分利用自筹资金社会资金和银 行贷款，对南城区进行合理开发和利用，是符合林业生态环境建设的 战略布局，并且项目区有优越的自然条件，有完整的项目支持体系和 保护体系。本项目立项目标明确，依据充分，技术路线正确，领导重 视，实施条件优越，生态效益显著，社会效益明显。因此，本项目的 立项和实施是可行的。 第二章项目建设的必要性 项目建设背景 新疆地处祖国西北边陲，欧亚大陆腹地，面积为多万平方公 里，占全国总面积的六分之。境内北有阿勒泰山，中有天山，南 有昆仑山，塔里木盆地和准噶尔盆地分别位于天山南北，形成了三 山夹两盆的地貌。新疆远离海洋，四周高山环绕，属温带荒漠性气 候，风沙干旱盐渍化水土流失严重，植被稀少，生态环境十分 脆弱。全区沙漠化土地面积万平方公里，占土地总面积的 ，占全国沙漠化土地总面积，是我国沙漠化土地面积最 大分布最广危害最为严重的省区。绿洲面积仅万多平方公里， 只占全区土地面积的。生态环境整体恶化频繁引发的自然灾害， 已经严重制约了当前新疆经济发展和社会繁荣稳定。 新疆经济属典型的绿洲经济，绿洲生态系统的良性发展直接关系 到新疆经济社会的可持续发展。在党中央国务院的高度重视和亲切 关怀下，经过广大林业工作者的艰苦奋斗，新疆绿洲农区以实施三 北防护林体系建设工程为主体，初步形成了以农田防护林大型防 风固沙基干林带和荒漠天然林为主，多林种多带式乔灌草网片 带相结合的绿洲综合防护林体系，为自治区农牧业丰收发挥了极为重 要的作用。自年开始实施三北防护林建设工程以来，新疆林 业建设取得了令世人瞩目的成就，年来共完工造林封育 万亩，新增森林面积万亩，有林地面积达到万亩，森林覆盖率由当时的提高到现在的。全疆已有 个地州市个县市和兵团个农垦团场实现了农田林网化， 万亩农田中有受到林网保护。个市区达到国家平原绿化 县标准。 在世纪之交千年更替的重要历史时刻，党中央国务院适时做 出了实施西部大开发的战略决策，并将发展林业和生态系统恢复重建 作为西部大开发的根本和切入点。党的十五届五中全会通过的中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议强调‚大 力植树种草，推进西北华北东北防护林体系建设。为了加快生 态环境建设步伐，提高林业发展的质量和效益，国家林业局对林业重 点工程进行了系统整合，形成了新的六大林业重点工程，三北防护 林体系建设四期工程便是其中之。这些都充分表明了党和国家坚持 不懈地继续抓好三北防护林建设，努力改善三北地区生态环境的坚强 决心。三北防护林体系建设的地位和作用得到空前提高。 以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪我国全面建设小康社会的 实际出发，高屋建瓴地提出了坚持以人为本，全面协调可持续的 科学发展观。贯彻科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略， 不仅符合世界林业发展大趋势，更是我国国民经济和社会发展的迫切 需求。年，中共中央国务院做出了关于加快林业发展的决 定，决定明确指出‚在贯彻可持续发展中，要赋予林业以重要 地位在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要 赋予林业以基础地位。‛这是对林业认识的次重大飞跃，进步统 了社会各界对林业重要地位的认识，林业在经济社会发展全局中的 战略地位得到了真正的确立，生态需求已成为社会对林业的第需 求，林业在西部大开发中的基础地位受到空前关注。 防沙治沙荒漠化治理是新疆生态环境建设的重中之重。王乐泉 书记在谈到我区生态建设时指出‚新疆经济大开发，必须优先考虑 保护和改善生态环境，突出生态建设，继续抓好三北防护林等绿 化工程‛。加大生态环境建设力度，进行生态建设工程，既是积极贯 彻执行国家和自治区‚加强生态建设，保护和治理环境‛战略方针， 也是关系到区域经济社会发展的全局性战略问题，意义重大，影响深 远。 面对林业大发展的历史机遇，为了进步加快新疆三北防护林工 程建设步伐，完善新世纪林业建设的生产力布局，推进林业跨越式发 展，根据国家和自治区林业建设的总体思路和布局，自治区拟定了新 疆三北防护林体系建设四期规划。规划的总体思路是围绕中央 关于西部大开发的战略部署，以防沙治沙为重点，以保护现有森林资 源恢复和增加林草植被为核心，以科技为先导，调整布局，加快进 度，讲求实效，做好准噶尔盆地南缘重大建设工程塔里木河流域生 态恢复工程塔里木盆地南缘生态建设工程和五个示范区的重点林业 生态建设工作。整个工程规划范围覆盖全疆个地州市的个 县级单位，到年，工程区内将完成造林万亩，其中人工造 林万亩，封沙封滩育林万亩，飞播造林万亩。力争到 年，全疆森林覆盖度达到。博乐市地处欧亚大陆腹地，远离海洋，周围群山环绕，阻挡了来 自南北的潮湿气流，降雨量少蒸发量大，又处于西风环流区，受副 热带高压的影响，常有来自阿拉山口的大风，是个典型的内陆干旱区， 生态环境十分脆弱。林业是改善生态环境的的增长，伴随着物质的高消费和 生活的高水准，室内装修大量的空调设备的应用以及柏油路面和建 筑物的热效应，汽车尾气产生的氧化碳和氮氧化合物，使城区内空 气中二氧化碳和氮氧化合物含量的不断增高，这些有毒气体会使人产 生各种疾病，严重影响人的身心健康。 森林在保护环境维护生态平衡方面起着重要的作用，具有多方面的综合环境效益。森林能净化空气，吸收有害气体，阻滞和吸附烟 尘。森林是陆地生态系统中二氧化碳和氧气重要平衡者，公顷森林 放出的氧气可供人呼吸天森林还能够调和气温，森林 也是台庞大的绿色调温箱，北京市项研究表明，公顷绿地吸收 的热量相当于台空调机的制冷效果。据观测，夏季时白天林内比 林外低，在米高空测定，林地上空与无林地上空气温比相 比温度要低由于林木的蒸腾作用，可以增加空气的相对湿 度。森林还具有降低噪音，减少和杀灭细菌，降低疾病传播，调节心 情等项功能。项目区将增加城市森林覆盖面积，对于净化空气降低 噪音调节空气温度与湿度等，具有十分重要的作用。 增加林业资源总量，为可持续发展奠定基础 有限的林业资源总量和不断恶化的生态环境对高速发展的经济 和日益扩大的国民经济及社会总量产生制约。森林是构成新疆生态环 境的主体，没有森林就没有各族人民的生存前提，更没有社会经济的 发展条件。大力增加林业资源总量，保持林业发展速度与国民经济发 展速度的平衡，确保可持续发展战略的实现，已成为自治区林业发展 的迫切需求。 改变林业建设投资主体单，国家办大林业，林业发展缓慢的现 状，国家鼓励各种社会主体跨所有制，跨行业，跨地区投资发展林业。 放手发展非公有制林业。鼓励投资主体多元化，按照谁投资，谁受益， 掀起全社会办林业的热潮。进步完善市场机制，以股份制形式，组 建林业经济开发区，增强林业内在生存机制，使林业最终摆脱政府扶 持，实现以林养林，以林业发展促进经济和社会发展，实现生态与经 济良性循环。 充分利用地理及资源优势，发展区域经济 博乐市是博州首府，是全州政治经济文化的中心。项目区位 于博乐市南城区，在博尔塔拉河南侧，与五水库七水库八 水库人民人园滨河公园相连，依河傍湖，构成三库二园河 浑然体的生态旅游区。在经济高速发展的今天，城市各阶层的人们 都过着节奏紧张的生活，实行双休日后，越来越多的人们向往回归大 自然，到森林中去充分享受自然环境，放松身心，陶冶情操，以便更 好地工作和生活。伴随人们对物质生活水平的不断提高，对生态旅游 的要求也在不断增长，已成为种时尚追求。项目区与生态旅游区互 相呼应，互相衬托互相嵌织，城中有景，景中有城，构成博乐城天 人合，人与自然的和谐统，发挥博乐市在全州政治的主体地位 经济的主导地位文化的中心地位，同时也为亚欧大陆桥阿拉山口口 岸营造良好的生态环境与政治经济环境。 本项目的建设，具有良好的生态经济和社会效益，以促进西部 大开发为出发点，完全符合国家的相关政策，是执行国家西部大开发 政策和自治区加强生态建设，保护和治理环境战略方针的需要。也是 改善区域生态，促进区域经济稳定健康可持续发展的需要。 第三章项目建设条件分析 自然地理概况 区域位置 博乐市位于新疆维吾尔自治区西北部，天山西段北麓，准噶尔盆 地西南部。地处东经，北纬之间，东部 和东北部与精河县塔城地区的托里县接攘，西连温泉县，南邻伊犁 哈萨克自治州的伊宁市霍城县，北以阿拉套山为分水岭，与哈萨克 斯坦共和国毗邻。国境线长约。博乐市地处天山和阿拉套山之 间的博尔塔拉河谷，地势西高东低。全市东西最长处，南北 最宽处，总面积。市区距自治区首府乌鲁木齐 ，距阿拉山口口岸。 项目区位于博乐市南城区，博州公益林林班 小班内。东经，北纬。东至 八水库，南至博五公路省道公里处，西至五水库，北 至博尔塔拉河南岸，总面积。 地形地貌 博乐市地处艾比湖和赛里木湖之间，博尔塔拉河中下游，地势南 北高，中间低。地形以山地和冲积平原为主，阿拉套山绵亘于市境北 部，岗吉格山自东向西贯穿市境中部，呼苏木奇根山和呼和尔琴山屹 立于市南部，形成四山三谷二条川地形。最高峰为库松木切克山， 主峰海拔高度米。博尔塔拉河自西向东横贯市境，市区东北的 阿拉山口，地处阿拉套山和巴尔鲁克山两山间的戈壁峡谷地带，平坦 开阔，世称准噶尔山门，是全国著名的大风口，年平均风速为米