1、“..... 由于历史原因，县大部分乡镇卫生院现有医疗场所都 存在布局不合理病房不适用设施陈旧医疗隐患较大等 问题。部分卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众 需要，定程度上给当地群众带来就医困难等问题。随着人 们健康意识的提高，人们对卫生医疗的需求也越来越大。从 目前来看，县多数乡镇卫生院规模都偏小，原有建筑破旧， 已不能满足人们的就医需求。 县发展农村医疗服务体系规划 为深化医疗卫生体制改革，优化城乡卫生资源配臵，推 进基层卫生服务发展，满足城乡居民公共卫生和基本医疗服 务需求，努力缓解群众看病难看病贵的问题，市县 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出 大力推进医疗卫生体制改革，坚持政事分开管办分离 医药分开营利性与非营利性分开的原则，合理配臵医疗卫 生资源，加大政府对卫生事业的投入，加强公共卫生基础设 施和基层卫生组织机构建设，建立健全突发公共卫生事件应 急机制疾病预防控制体系和卫生执法监督体系......”。

2、“.....重视心理卫生健康发展， 县工程咨询事务所 努力提高广大人民群众健康水平。支持中医药事业的发展， 培育现代中医药产业。完善农村医疗服务体系城市基本医 疗服务体系和环境卫生体系，完善乡镇卫生服务网络，确保 镇级卫生院的公共卫生服务职能，加强妇幼卫生工作。完成 城医院扩建县中医院迁建县妇女儿童保健中心和镇乡卫 生院改扩建县公共卫生管理与培训中心等工程。加大对农 村医疗卫生的支持力度，着力改善城乡的医疗条件。实施市 场化导向改革，强化对城乡医疗服务市场的监管。 项目投资人为改善镇及附近群众医疗条件以投资 万元，建设县淮海医院项目。 项目建设的必要性 近年来随着经济社会的发展与科技进步，国家医疗科技 的迅速发展，人民生活水平的不断提高，特别是农村合作医 疗以及城镇居民医疗保障的普遍实施,人们对医疗服务的需 求也越来越迫切，而早期建设的医院，由于建筑老化陈旧 功能不完善等等原因，已不能适应现代医疗的要求......”。

3、“.....构建出技术先进合理就医环境宜人功能完 善卫生安全经济高效 充分体现现代化风貌的病房综合大楼，已成为县及 周边地区广大患者及医务工作者的迫切要求及愿望。 县工程咨询事务所 改善农村医疗卫生条件的需要 乡镇卫生院不仅肩负着农民常见病多发病的诊治，还 担负着农村预防保健健康教育康复和计划生育等大量 社会公益性卫生工作。加强乡镇卫生院建设，健全农村卫生 服务体系，对于缓解农民看病难看病贵，增强农民健康素 质具有重大意义。 由于历史原因，县部分乡镇卫生院现有医疗场所存在 布局不合理病房不适用设施陈旧医疗隐患较大等问题， 卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众需要，定 程度上给当地群众带来就医困难等问题。 该项目的建设，将改善县农村卫生服务体系，能够 在定程度上缓解农民看病难看病贵等问题。 保障人民群众身体健康的需要 随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量 的矛盾日益突出，制约卫生事业发展的体制性机制性结 构性问题未根本解决......”。

4、“.....我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫 生服务需求不断提高。城市化工业化农业现代化引发的 人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问 题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。 为此，加强乡镇区域中心卫生院建设，完善农村医疗救 县工程咨询事务所 助制度，完善现有服务功能，是保障人民群众身体健康的重 要举措。 乡镇卫生事业发展的需要 卫生事业发展十二五规划纲要中指出十二 五是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关 键阶段，也是落实科学发展观的重要时期。卫生改革与发展 面临良好的机遇，也肩负着繁重的任务。 但是农村卫生发展仍然滞后，心脑血管病结核病肝 炎肠道病和地方病患者，大部分在农村。农村公共卫生面 临传染病慢性病和意外伤害并存的局面。农村卫生机构服 务能力不强，基础条件差，人员素质不高。部分中西部农村 卫生机构房屋破旧，缺乏基本医疗设备，专业人才匮乏。全 国乡镇卫生院人员中具有大专以上学历的只占......”。

5、“.....特别是农村公共卫生体系不健全，缺 乏经费保障，预防保健工作存在隐患。 因此，加强乡镇卫生院的建设，倡导大众化适用化的 发展路线，把增加公共卫生资源和加快医疗卫生体制改革的 重点放到农村去，是当前卫生工作的重中之重。 综上所述，该项目的建设是解决项目所在区域人们就医 需求的需要，是保障人民群众健康的需要，是推 目标，全面完成疾病预防控制体系，基本完成医疗救治体系 建设，我们要立足现实需求，加大投入力度，进步提升 县卫生事业的现代化水平，构筑起保护人民群众健康和生 命安全的屏障。 如何提升医院的水平，其关键是选择好的场址，按照新 形势下人民群众对公共卫生事业的要求，规划好建设好医 院，做到先进性与实用性的结合，并为今后的继续改造升级 留有余地。借鉴周边地区镇级综合医院改造升级的经验，参 考发达地区镇级综合医院的现代化信息化数字化建设模 式，本项研究立足当地条件，提出此选址方案。 选址方案 本项目选址在县镇，占地面积亩......”。

6、“.....属北方型大陆性季风气候，气候温和， 四季分明，光照充足，日照时数小时，日照度为， 无霜期天。 二气候条件 年均气温 极端最高气温 极端最低气温 年均相对温度 主导风向东北风 年均风速 风压 年最高降雨量 年均降雨量 日最大降雨量 最大动土深度 地震烈度度 三水文地质条件 市县东西有寒武奥陶系地质构成。山丘平缓 县工程咨询事务所 延伸两侧，其余均为平原，海拔般为，地势由 西北向东南倾斜，地基承载力山前地带可达吨平方米。 地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富，最大冻土深宽 厘米。 四工程地质条件 根据钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如 下 粉质粘土。浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在 埋深约米以上及米，粉粒含量较多，部分段为粉 土，松散状，结构性差。 粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性， 见少量淡水螺壳，完整。 粉质粘土，黄绿色，硬塑状......”。

7、“.....在埋深约米处较富集。 粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深 米钻至米未揭穿。 除第层外，其他各层地基承载办标准值均在 以上。 五地震 据中国地震动参数区划图和建筑抗震设计规范 附录，项目地抗震设防烈度为度，地震动峰值加速度为 。历史上未发生过较大地震，地基承载力约在千牛 县工程咨询事务所 平方米。 二交通及配套条件 项目所在地块交通便捷，周边没有污染源易燃易爆物 品生产加工及储藏区和强磁场干扰，地理条件优越。所需水 电气通讯等基础设施能满足要求。 三附属设施条件 电力线路 各工程场区内主要电力线路为及以下架空配电线 路，场区内供配电需要是有保证的。 二电信 各工程场区内宽带电信已开通，光缆已到本项目场区。 移动通信已覆盖全区。 三给水 工程场区供水由镇自来水厂供水，场区内供水是有 保证的。 四施工条件 项目建设所需主要建材如水泥钢材木材砂卵石及 砖瓦等，本地市场均可解决，其质量和数量均可满足工程要 求......”。

8、“.....本工程施工技术无特殊要 求，用常规施工方法就可解决。建设场址基础条件较好，有 县工程咨询事务所 利于项目基础工程实施，但工程施工过程中，现场作业要加 强管理，规范操作。 五政策支持条件 项目建设符合县城市总体规划和有关项目建设政策 要求。项目实施对促进地方社会经济发展和医疗卫生事业发 展具有十分重要的意义，是构建和谐社会的具体举措。 本项目经提出，就受到了县委县政府及有关部门的 高度重视和大力支持，项目建设具有良好的外部环境和多方 面的政策支持等条件。 县工程咨询事务所 第四章建设规模与功能分布 建设规模确定的依据 农村医院建设标准建标 中华人民共和国中医药条例中华人民共和国国务院 令第号 县国民经济和社会发展十二五规划纲要 县医疗卫生事业发展规划 县区域卫生规划。 建设规模 本项目占地面积亩，建筑面积平方米，床位张。 是集门诊住院医疗科研为体的医院，综合楼住院楼， 均高层。均为框架结构，属多层建筑......”。

9、“.....结合农村医院建设标准，综合楼总 建筑面积平方米，最高层，根据用房需要，其功能面积 分布如下 层建筑面积 主要为急诊部门诊部保障系统和院内生活服务用房。具 县工程咨询事务所 体包括大厅急诊科放射科中药调剂室西药调剂室站 式服务中心门诊收费处住院收费登记处医保科治安科 超市花市保卫值班室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。 二层建筑面积 主要为门诊部医技科室用房。具体包括国医堂含中医内 科心脑血管内科骨伤科普外科肿瘤科肛肠科输液 中心检验科病理室微生物室社区服务科煎药室以及卫 生间楼梯电梯间走廊等。 三层建筑面积 主要为为门诊部药剂科室行政管理用房。具体包括妇产 科儿科皮肤科男性科女性科碎石科临床药学室中 西库房行政办公区以及卫生间楼梯电梯间走廊等。 四层建筑面积为 主要为为门诊部药剂科室住院部。具体包括治未病中心 体检中心工伤康复中心五官科口腔科医学美容科 供应室以及卫生间楼梯电梯间走廊等......”。