1、“.....展 现建筑风格，提升城市魅力。由投资主导型向经营主导型转变，树立经营城 市理念，整合各类资源，提升土地价值，加快建立政府引导市场取向 多元投入城建投融资运营机制。由经济主导型向生态主导型转变，按照减 量留白增绿添色的原则，严格控制建筑高度和密度，大力实施森林 工程，强化污染源治理，改善空气质量，营造天蓝地洁水清人和 的城市环境。 我国残疾人的现状 为全面准确掌握残疾人贫困状况，中国残联年开展全国残疾人贫 困户调查的工作。绝大多数地区采取入村入户登记逐人逐户筛选的方法， 保证了调查结果的真实性和准确性。以下报告包括除西藏外全国个省自 治区直辖市的数据。调查统计结果 全国有残疾人贫困户户，其中可扶持的 户，占总数的应救 济的户，占总数的。 全国有贫困残疾人人。其中，适合参加生产劳动可扶 持的残疾人人......”。

2、“.....占。 在适合参加生产劳动可扶持的名残疾人中，农村有 人，占城镇有人，占。 在缺乏劳动条件应予救济的名残疾人中，农村有 人，占城镇有，人，占 调查结果分析 根据我们以前掌握的数字，截止到年底，全国共有贫困残疾人 万。年通过开发扶贫和社会保障，分别使万农村贫困残疾人和 万城乡特困残疾人解决了温饱城镇就业人数未计算在内。截止到年 底，尚有万贫困残疾人。这数字与此次调查所得的万贫困残疾 人数字差距不大。此次调查结果可扶持贫困残疾人为万，比原掌握的数 字略少应救济人数特困人数万含三无残疾人，比原掌握数不 含三无残疾人稍多。从发展来看，可扶持残疾人占贫困残疾人比例逐 年下降，应救济残疾人所占比例逐年上升。 此次调查显示 贫困残疾人数量全国共有贫困残疾人万......”。

3、“..... 贫困残疾人最多的个省为河南万云南万四川 万湖北万广西万湖南万河北 万贵州陕西万山东万。 贫困残疾人占本省残疾人数比例最高的个省为宁夏云南 广西贵州甘肃内蒙湖北 陕西山西湖南。 贫困残疾人地域分布 贫困残疾人绝大多数集中在农村，集中在经济欠发达的中西部省份。 农村贫困残疾人人，占贫困残疾人总数人的 中西部地区的个省区市共有贫困残疾人人，占 全国贫困残疾人总数的。 贫困残疾人与贫困人口的比例 经济条件较差的地区，贫困残疾人占本地区贫困人口的比例较低反之， 则较高。 残疾人贫困的主要原因 自身残疾影响 残疾人从事生产劳动有诸多不便残疾人家庭经济负担沉重。 外界条件限制 缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。 缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有技之长。以河南省为例，在万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有万人......”。

4、“.....占。 由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。  扶持力度不够 大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在 扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。 国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，规模较小，些地方没 有落实匹配资金，受惠的残疾人有限。 保障标准偏低，现行政策不落实 截止到年月，全国已有约个城市近个市县的乡镇建立 了最低生活保障制度。但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问 题。残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但 部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到 应有的扶持和救助。 中国残疾人扶贫开发工作情况 目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村......”。

5、“.....生活处于贫困状态。生活在 农村的贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。 我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人 事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施 方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫开发实施办法年年，设立康复扶贫专项贷款等系列有力措 施对贫困残疾人予以扶持。十年的残疾人扶贫开发，已使多万贫困残疾 人基本解决了温饱，残疾人扶贫服务体系初步形成，残疾人摆脱贫困的信心 得到增强，残疾人的贫困问题得到明显缓解。 将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作计划，统筹安排统组织 同步实施 中央和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作给予高度重 视。年国务院批转的中国残疾人事业八五计划纲要第次以国家 计划的形式......”。

6、“.....摸清了贫 困残疾人底数肢具捐赠轮椅 辆。为名残疾人提供了康复服务，其中人不同程度康复。稳定 多名残疾儿童少年在校就读，残疾儿童少年入学率达到。为 万名残疾人提供了法律援助和服务。 项目建设的必要性 修建残疾人康复和托养服务中心是坚持和落实以人为本的科学发展 观构建社会主义和谐社会的本质要求。 坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使 经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确 保残疾人全面参与政治经济文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解 决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障有尊严有安全，使以人为本的执政理念落到实处。 修建残疾人康复和托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力 提高残疾人的生活水平的需求......”。

7、“.....其中有万多名处于贫困状况， 占全区残疾人总数量的。虽然政府部门通过各种渠道和康复项目的实 施，投入了定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人 生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。全区残疾人特别是肢体重 度残疾人智力和精神残疾人工作发展仍然相对滞后，肢体重度残疾人智 力和精神残疾人医疗康复难劳动就业难托管托养难问题仍然十分突出， 加快修建残疾人康复和托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改 善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的 综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人康复和托养服务的作用显得尤其 重要和迫切。 修建残疾人康复和托养服务中心有利于推动全区残疾人事业全面可持 续发展。 十二五时期，是我国全面建设小康社会和谐社会，加快新农村建设， 加强经济社会发展的重要时期......”。

8、“.....促进 社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾 人康复和托养服务工作带来了难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，我 区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残 疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响 到整个小康社会建设的步伐。修建残疾人康复和托养中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服 务的能力。修建残疾人康复和托养服务中心建设项目是项民生德政民 心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要。 项目建设的可行性 项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人综合服务能力和水 平。 党的十六届六中全会十七大明确提出发扬人道主义精神，发展残疾 人事业，保障残疾人合法权益......”。

9、“.....按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养 托养机构中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见中发 号明确提出健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业，国务院办公 厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见国办发 号提出完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有 康复服务将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高 供养水平市委市政府和区委区政府也明确提出依托社区开展为重度 残疾人智力残疾人精神残疾人老年残疾人等提供生活照料康复养护 技能培养文化娱乐体育健身等公益性综合性服务项目，推广阳光之 家经验。 残疾人康复和托养服务中心是为残疾人服务的场地，是残疾人直接受益 的基础工程，是改善残疾人身体功能和基本生活状况的民心工程......”。