《(可行分析)花椒精品加工基地扩建项目立项申报建议报告(立项备案资料)》修改意见稿
1、“.....项目的市场风险很小。本项目在产业化实施过程中采用了协会农户的生产模式,该模式体现了我国果业产业化改革的新思路和农业科研成果转化的新方向。该模式的组织框架和运行机制方面在中国尚未形成普遍性的科学规律。因此,运行该模式,如何把协会和果农的力量组织起来,如何处理技术单位与项目实施单位的关系,处理好协会与企业,协会与行政的关系,均是在社会主义市场经济条件下的新问题。对组织管理工作带来了定的风险。实施该项目是项系统工程,需要政府多个部门的协作,建立系统完整的检测监测认证体系,合格者发证才能进入市场和被市场认可,绿色苹果生产需要科技支撑,需要高效生物农药,减少化肥施用量,提倡施用有机肥和抗病品种,只要政府和果农坚决执行绿色苹果生产规范,才能保证生产出合格的绿色苹果。否则也存在定的管理风险。科学的组织架构和运行机制以及利益分配原则是课题产业化成功实施的组织基础和保障。因此,组织管理方面的风险对课题成功实施的影响程度很大,在课题的实施过程中必须给予足够的重视......”。
2、“.....白水县政府建有冰雹预报体系,在雹带设有防雹高炮及火箭炮,同时在示范园探索设施栽培,果园建立防护网,可起到防风防雹防霜冻的效果。此外大力推广果实套袋,方面提高商品率,另方面可减缓雹灾危害。特别是近年中,国家退耕还林还草政策的落实,使森林覆盖率不断增加,有效地改善了气候条件,降低了自然灾害的风险。防范和降低市场风险采取的主要措施积极同外商取得联系,拓宽销售渠道教育和监督果农严格按照绿色果品生产操作规范进行生产,保证果品质量达到绿色果品标准要求加强采后贮藏保鲜,延长销售时期进行产品直销,减少中间环节。防范和降低组织管理风险的主要措施为了从根本上降低项目面对的组织管理风险,本项目按科学高效的组织原则......”。
3、“.....项目成立了项目实施领导小组,统协调组织监督项目的实施。分工合作统指挥,从组织机构上保障项目顺利实施,降低组织管理风险。奶山羊发展项目严格企业管理,重视产品质量。以完全合格或优质的产品赢得消费者的信赖,站稳脚跟并扩大市场占有份额。对于生产所用的原料奶的进厂,制订了原料奶控制程序,并由生产技术部制订了原料采购标准企业内控标准和标准技术文件。同时由供应部奶源事业部组织相关部门进行供方评价,确保奶农奶户的原料奶得到有效控制,尤其是确保初乳的质量。实行质量检测跟踪体系,设置产品检青草等粗纤维做饲料,将人类无法直接利用的物质,通过羊的消化吸收转化成肉质食品,变废为宝,实现了过腹增值。同时,大量利用玉米小麦秸秆等农用物的废弃物,大大减少了秸秆被闲置毁弃和燃烧而造成的资源浪费和废渣废气等对环境的污染,符合国家的环保政策。在有条件的地方,养羊有利于建立植物动物生物良性循环过程。通过养羊所产生的粪便,还可用于农村沼气建设沼气做饭照明采暖,沼气池渣还可用于农作物田间施肥,增强土壤肥力。发展奶羊产业,种植牧草,改善了区域小环境......”。
4、“.....需要开垦河滩地和宜农坡地种草,这样既解决了羊的草料来源,又改善了生态环境和区域小气候,改良了荒滩地土壤,大大提高区域内环境质量,对大气环境和水资源净化,以及土壤质量的提高都起到了极大的促进作用。有利于建立植物动物生物良性生态循环。饲养奶山羊除饲草饲料外,还需大量的玉米秸秆,小麦秸秆和玉米皮麸皮为主的辅助饲料。通过饲养奶羊所产生粪便,可大量用于农作物田间施肥,使大量农副产品和农作物秸秆经过饲养羊过腹还田,增加土壤肥力,提高种植业生产水平,建立起植物动物生物良性循环过程,促进种植养殖加工综合生态农业的发展。因此,本项目符合国家农业产业结构的调整和优化政策,也符合国家发展生态产业的环保政策。第章风险分析项目主要风险因素苹果发展项目绿色苹果的生产符合国际国内市场的发展趋势,目前市场需求量大,果品供不应求。绿色苹果的生产风险小。然而,本项目在实施过程中也可能存在自然灾害如干旱雹灾霜冻等非人为因素的自然灾害风险市场和组织管理方面的风险。奶山羊发展项目奶农风险种畜风险引进的奶羊非良种......”。
5、“.....同样的养殖环境和良种奶山羊,不同家庭的奶山羊长势和产奶量大不样。养殖科技化程度不高,导致产奶量低积极性受挫的风险当羊奶价格下跌时,有可能使农民养殖奶山羊的积极性受挫,不愿再养殖奶山羊。企业风险生产能力和市场需求不匹配,奶源不足原奶质量不稳定,由于市场开发产品拓展方面的原因,可能达不到预期目标的风险,即市场销路不畅的问题不履行合同的风险当羊奶价格上涨时,养殖农户违约,将原奶出售给别的企业国家产业政策变化风险如果国家政策导向变化,使项目实施的难度加大。风险程度分析干旱和冰雹是项目实施区常见的自然灾害类型。干旱和冰雹均与当年的气候密切相关,会不同程度地影响到项目实施区域的果品产量和质量,从而影响项目单位的收益水平,具有定的风险。随着中国加入,苹果生产逐年向低劳动成本国家转移,我国在绿色苹果产业化生产方面的比较优势将会得到巩固和加强。数据表明,随着国际国内经济的迅速发展,人们生活质量水平的不断提高,人们饮食结构的改变,无论是发达国家还是发展中国家,对绿色果品的需求都将得到扩大,因此......”。
6、“.....对产品质量进行严格的在线控制,将产品质量与各岗位人员联系在起,实行质量票否决制,坚决做到不合格的原料和半成品不进入下道工序,不合格的产品不出厂。采用多种形实施期间不因资源价格等因素的变化而调整的价格,又分固定单价和固定总价。可调价指合同总价或者单价,在合同实施期内根据合同约定的办法调整,即在合同的实施过程中可以按照约定,随资源价格等因素的变化而调整的价格,又分可调总价和可调单价。成本加酬金成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销,再按合同的约定的方式另外支付给承包商相应报酬。本项目宜采用固定价形式,避免合同纠纷。七项目招标的内容招标的内容主要包括设计招标,施工监理招标,材料及设备招标等。建设项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动全部招标建设项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动拟采用委托招标建设项目勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动拟采用公开招标......”。
7、“.....持有工商行政管理部门核发的法人营业执照,按国家法律经营须持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书须具有承接本项目所需的工程招标代理机构甲级资质并且已在本地建设委员会完成企业登记手续。报名时应提供的相关资料招标代理机构单位简介,包括办公地点人员配臵和规模。持有有效法人营业执照副本和资质证书原件,留复印件。法人代表授权委托书及委托人身份证。主要的项目的负责人,相关人员姓名学历职务等基本情况。近三年的工作业绩。以上资料提供装订成册并加盖红章的复印件三份。二设计投标单位参加投标单位必须具有国家甲级规划与建筑设计资质,投标人均具有独立法人资格,项目负责人必须为国家级注册结构师和级建筑师,且有大型公共建筑设计案例。报名时提供的相关资料规划设计单位简介,包括人数注册规划师资质设计师人数和规模。持有有效法人营业执照副本和资质证书原件,留复印件。法人代表授权委托书及委托人身份证。参加设计项目的负责人,总设计师,主要设计人员姓名学历职务设计工作时间等基本情况。近三年的工作业绩提供样板。以上资料提供装订成册并加盖红章的复印件三份......”。
8、“.....具有乙级以上含乙级工程勘察资质等级证书,投标人均具有独立法人资格,技术力量雄厚,综合业务能力强,勘察编制时间相对较短,社会信誉好,收费合理。并具有至二个大中型类似项目业绩的工程勘察编制单位。报名需提供的材料法人营业执照副本原件及复印件法定代表人授权委托书资质证书原件及复印件技术负责人证书证件原件及复印件主要专业技术人员证书证件原件及复印件近年来类似项目的有关证明证件原件及复印件主要获奖项目证书证件原件及复印件投标人认为有助于投标的其它有关证书证件原件及复场需求分析,项目的市场风险很小。本项目在产业化实施过程中采用了协会农户的生产模式,该模式体现了我国果业产业化改革的新思路和农业科研成果转化的新方向。该模式的组织框架和运行机制方面在中国尚未形成普遍性的科学规律。因此,运行该模式,如何把协会和果农的力量组织起来,如何处理技术单位与项目实施单位的关系,处理好协会与企业,协会与行政的关系,均是在社会主义市场经济条件下的新问题。对组织管理工作带来了定的风险。实施该项目是项系统工程,需要政府多个部门的协作......”。
9、“.....合格者发证才能进入市场和被市场认可,绿色苹果生产需要科技支撑,需要高效生物农药,减少化肥施用量,提倡施用有机肥和抗病品种,只要政府和果农坚决执行绿色苹果生产规范,才能保证生产出合格的绿色苹果。否则也存在定的管理风险。科学的组织架构和运行机制以及利益分配原则是课题产业化成功实施的组织基础和保障。因此,组织管理方面的风险对课题成功实施的影响程度很大,在课题的实施过程中必须给予足够的重视。奶山羊发展项目风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般奶农风险奶山羊品种严重奶山羊疾病或死亡严重养殖科技化程度较大二企业风险市场风险市场需求量般竞争能力般价格般资金风险汇率较大利率般资金来源中断较大资金供应不足较大经营管理风险生产风险般人员风险般政策风险政治条件变化般经济条件变化般政策调整般防范和降低风险措施苹果发展项目防范和降低自然灾害采取的主要措施干旱可以通过铺设节水灌溉设施兴修水利工程可以得到有效缓解。白水县政府建有冰雹预报体系,在雹带设有防雹高炮及火箭炮,同时在示范园探索设施栽培,果园建立防护网,可起到防风防雹防霜冻的效果......”。
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