1、“.....粮食批发市场的建立，促进了粮食 信息平台建设和市场管理制度建设，同时可以整合资源创建名 牌提高竞争力。充分发挥批发市场大型超市期货市场的区 域性功能，加快粮食产业化多元利益主体的连接，从而逐渐占据 市场的主导地位。 发展壮大城乡粮食市场 现在粮食流通体制改革，购销市场化已经全面铺开，在现在 新形势下，建立以大粮食大市场大流通为观念的粮食市场体 系，加强产区和销区的合作，把市场建到销区去，深度开发有形 市场和无形市场，并且探索开拓国内市场和国际市场，实施市 场监管和市场服务体系，真正实现天下粮仓为我所建，天下市场 为我所设，正是现代粮油市场体系建设的要求。 形成粮油经营的新格局 在新形势下，粮油流通进入发展新阶段，社会粮食流通量迅速增加，流通渠道和流通形式也发生了巨大变化，市场流通多元 化的格局已见雏形。粮食流通管理条例第三条明确规定......”。

2、“.....促进公平竞争。 实现粮食市场主体多元化，对所有市场主体视同仁，使其平等 进入公平竞争是市场经济体制的个成熟标志。脱胎于传统计划 经济体制的国有粮食企业，特别是国有粮食购销企业目前在粮食 市场体系中的地位仍然是举足轻重的。产生于深化改革过程中的 农业和粮食产业化经营龙头企业，集产供销于体，已显示出 强大的优势和生命力，应进步加强现代企业制度建设。 二意义 建立粮油批发市场体系，有利于实现粮食流通 市场化取向的总体改革目标，适应粮食国内国际贸易和参与 国际竞争的新形势有利于发现市场机制对粮食价格的影响作 用，促进粮食流通市场的规范化运作有利于引导农民依靠市场 需求调整种植业结构，促进粮食生产向优质高产和高效的方向 发展。 建立粮食批发市场体系，有利于促进全国粮食资源的合 理配臵，有效地利用农业的自然资源和人力资源......”。

3、“.....加强国家对粮食流通的宏观调控。 建立粮食批发市场体系，有利于发展现代物流产业 加强粮食市场信息网络建设，推广和应用电子商务等现代化 的交易方式，降低粮食流通成本，提升粮食流通和现代化水平，为搞活粮食流通提供更大的空间。 建立粮食批发市场体系，有利于增加粮食交易的透明度 建立公开和公平交易机制，防止和纠正暗箱操作等不规范行 为。在粮食批发市场建设中，要将重点放在省级粮食批发市场 的建设上。关于省级粮食批发市场的功能，应该具有现货交易功 能期货交易功能和信息服务功能。根据省级粮食批发市场的功 能定位，确定建设的标准，应该是高级形态上的粮食批发市场。 同时，还要重视各省区域性的粮食批发市场建设。从陕西省的实 际情况看，要在建设省级粮食批发市场的同时，抓好西安渭南 榆林宝鸡和汉中五个专业性的粮食批发市场建设......”。

4、“.....只要具备现货交易和期货交割的能力，以及具 有信息的接收和发送的功能就可以了，不必像省级粮食批发市场 那样齐全的功能。由于粮食批发市场是实现粮食购销市场化的载 体，是种新型的粮食流通方式，在很大程度上承担了按照政府 的指令平衡粮食购销市场实施宏观调控的功能。因此，在粮食 批发市场建设中，国家和地方政府应该给予必要的扶持和帮助， 特别是在基础设施建设和电子商务等方面，可以考虑给予财政支 持其他经营性部分可按照商业化运作的方式解决。第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围 杨凌农业高新技术产业示范区成立于年月日， 是我国唯的农业高新技术产业示范区。全区面积平方公 里，总人口万，新区规划面积平方公里。示范区由 国家科技部等个部委局和陕西省人民政府联合共建，陕 西省政府成立了由个厅局组成的省内共建领导小组......”。

5、“.....享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策国家 对农业的倾斜扶持政策及西部大开发的各项优惠政策。 杨凌是我国农耕文明的发祥地，以中国农科城著称。杨凌位 于八百里秦川腹地，总人口万，总面积。东距中国历 史名城西安，西邻工业城宝鸡，欧亚大陆桥陇海铁 路及西西安宝宝鸡高速公路纵贯全区，距咸阳国际机场 仅，并有高速公路连接，交通便利，地理位臵优越。杨凌 地势北高南低，呈三层台阶结构，最高海拔，最低海拔 。年平均气温摄氏度，日照，年平均降水量 ，属大陆性暖温带季风气候。 大力推进科技创新，促进产业发展。依托杨凌在动植物生物 育种转基因胚胎遗传克隆技术细胞工程旱作节水农业植物资源开发利用等方面独特的科技优势，重点做大做强农牧良 种产业，农产品精深加工产业，现代生物技术制药产业， 绿色农资肥料农药产业，旱作农业新机具新材料产业......”。

6、“.....截止目前，入区 注册企业达到家，注册资本亿元，初步形成了以生 物工程环保农资绿色食药品为特色的产业格局。 社会经济状况 杨凌国民经济快速增长，从年的亿元增长到 年的亿元，年均增长，财政收入由万元增 长到万元，增长了近倍。科教人员人均住房面积从 增加到，收入增加了近两倍，达到年均元。基础设 施建设成效显著，城市功能不断完善，城区面积从扩展到 场是个有利的推动。 第减是取消烟叶以外的农业特产税。净减农民负担亿。 第二减是在粮食主产区下调三个百分点的农业税，其中黑龙 江和吉林两个省，特别是吉林是产玉米的地方，农业税全免。除 掉黑龙江和吉林之外还有个主产省，东北三省除了辽宁内 蒙古河北河南江苏江西山东安徽四川，个粮食主产省，这个主产省农业税下降个百分点。其余的个 省市除了这个主产省之外农业税下调个百分点，减了农民 亿的税费负担......”。

7、“.....纳粮的制度安排， 已经有半以上的农民，共是个百分点，下调个百分点， 现在农民手里还有到个点，今年还要继续减。 第补是对农民收入直接补贴。有几种方式，按照农民实际 种粮的面积按照农民土地纳税的面积农民交的商品粮来补， 年补了亿，中央是亿。 第二个补就是良种补贴，主要补大豆，从年开始，大 豆玉米小麦水稻良种补贴，全国亿。 第三个补贴就是对农民购臵大型农机具进行补贴，补贴数量 是有限的，中央拿出万，加上地方配套共是个亿。 从年来看，号文件粮食生产恢复性生产，粮食盘点 总量达到了亿斤，比前年净增亿斤，这是建国以来单 年增长速度增长总量最大的年。年号文件客观上起 到两个效果，个是刺激粮食生产，另个是农民粮食生产积极 性提高，余粮及库存增加，建立粮油市场有利于粮油的流通，促 进农民收入提高。 十五期间陕西省粮食行业发展规划，明确指 出要建立粮食市场......”。

8、“.....围绕粮食行业的发展，要抓 好粮食批发市场体系建设，建立反映灵敏运转灵活吞吐量大的现代化粮食购销体系抓好粮油产品质量检测检验体系建设， 建立能够承担起对全社会粮油产品质量进行监督检测的质量保 证体系抓好地方粮食储备体系建设，建立由国家和地方储备粮 共同构成的粮食安全体系扶持粮油工业企业的发展，形成面对 不同消费群体的成品粮油储备和供应网络加强粮食流通服务体 系建设，建立能够沟通全国粮油市场连接全球粮油市场信息服 务体系。 科技开发优势 过去，重科研轻推广，产学研分割的体制性弊端使得杨凌 农民守着甜水井却没水吃。杨凌具有极强农业科技资源优势， 使得农业科技成为农民增收的有力支撑。年，西北农林科 技大学以胚胎移植技术作为无形资产，折股万元与金坤公 司合作，成立了杨凌金坤生物工程股份有限公司。技术股份由学 校学院专家按比例分配......”。

9、“.....西北农林科技大学张涌教授领办的杨凌科元生物有限公 司，以西北农林科技大学生物工程研究所为技术依托，注册资金 万元，其中技术股为万元，占。目前，杨凌两所 大学已有多名科研人员以技术入股的形式进入龙头企业，形 成了杨凌特有的公司科技人员农户的农业产业化经营模 式。目前杨凌自办实体和基地的科技人员已有人，创办企业 户，注册资本多万，建立基地个，还有名专家以 技术入股的形式进入企业。以杨凌的流专家学者为依托，面对广大农户企业和地方政府提供专业技术咨询服务，为专家与农 户技术与市场的沟通搭起了桥梁，为科研成果顺利转化构建了 平台，创造了公司搭台专家唱戏客户买票的全新市场化 技术转化模式。杨凌粮油市场在这种氛围下更会如虎添翼，充分 发挥地方资源优势，创建成个产学研相接合的国内流的企 业......”。