1、“.....以集约化生产产业化经营的可持续 发展为目标，紧扣当地的资源特点，充分利用国家的产业政策 投资方向和关于加快培育发达畜牧业的总体要求而提出的。项目 的主要产品市场潜力较大，建成后对于提高项目区的整体社会 经济发展水平加强社会稳定推动项目区畜牧产业开发进程具 有很强的带动示范作用，是个经济生态和社会效益兼顾的项 目。 结论 泾川县无公害优质肉牛生产基地建设项目，根据我国当前的 农业产业结构调整方向，紧密结合当地的资源特点和畜牧产业发 展基础，按照物质和科技同时扶持的思路，项目设计和运行机制 充分考虑了经济生态和社会效益兼顾，符合当前的产业政策 投资导向以及项目区实际，走草畜体化生态农业之路，充分体 现科技配套和农民培训，抓住了项目区农村经济工作的重心。根 据经济分析和评价，投资方向正确，经济效益显著，发展前景良 好，辐射带动能力较强......”。

2、“.....是个综合发展前景较好的项目。 项目建设可能存在的问题及应对措施 可能存在的问题项目实施范围较大，涉及到千家万户分散饲养这实际问题， 项目可能遇到的最大问题是目前的组织化管理程度低，机制不灵 活，管理手段落后。因此，怎样有效地组织好农户的养殖生产， 并利用好合同和契约的现代管理形式，使养殖户由分散养殖向规 模化养殖发展，是必须引起重视的首要问题。同时，由于项目区 还存在大部分农户安于现状传统观念牢固思想观念落后科 技文化素质不高以及经营能力较差的实际，可能在项目建设初期， 在管理部门技术部门和项目农户之间的紧密结合有效服务机 制的建立和运行等方面会出现定的难度。 应对措施 按照机制活科技含量高科技服务能力强的要求，着 眼于高起点无污染和标准化生产，抓好项目农户种草养牛建设。 抓好批县乡技术服务能手的培训教育工作......”。

3、“.....轻视综合技能培养的观念，从经营推广技巧信息传 播等综合素质上下功夫，引入激励机制，调动技术人员的积极性， 使他们成为乡村养殖户的贴心技术引路人。 建立项目互动机制，下大功夫，把农民培训教育工作纳 入重要议事日程，充分利用现代信息传播技术，舍得在信息教育 基础设施设备投入上下力气，以村组为单位，建立健全信息科技 服务体系，培训批农民技术示范户。 加大新技术引进试验和实用技术的推广力度，依托省 级科研院所，聘请专家负责项目技术试验和推广应用，为提高项目建设效益提供科技保障。 创新项目管理运行机制，建立灵活有效的科技服务机 制，巩固服务信息网络，引导和培育农民中介协会组织，按照国 际市场安全化国内市场国际化的趋势，着重加强对农民的组织 和社会化服务程度，教育和引导农民转变生产经营方式，树立无 公害生产意识，缩短饲养周期，加快出栏周转，降低饲养成本......”。

4、“.....逐步实现行业生产的 标准化，努力走出条符合项目区实际的草畜产业开发路子。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 政策环境背景 是西部大开发战略的启动，使经济结构调整和生态建设成为 西部地区当前压倒切的首要任务。西部大开发是国家面向西部 地区启动的以改善生态环境和提高生产生活水平为目标的战略性 工程，其中，农业经济结构调整生态环境建设和科技教育是其 主要内容，核心是推动西部地区走可持续发展道路。国家先后调 整了系列的产业政策，启动了生态建设工程，同时，我国加入 ，国际国内市场形势对发展草食畜展现了良好的潜力。这些形 势为就解决泾川县畜牧产业开发的深层次问题，探索加快发展新 模式，建立无公害畜产品生产基地，引入先进的畜牧业经营管理机制技术，从根本上改变传统的农业经营方式提供了大好机遇......”。

5、“.....胡锦涛总 书记温家宝总理多次指出要大力发展畜牧业，中央提出增强 农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业，明确了优化农业结构 和加快畜牧业发展的指导思想和主攻方向。因此，重点发展畜牧 业的政策环境已经成熟。 三是省委省政府在新形势下提出了把甘肃建成草业大省牧 业强省的奋斗目标。省上领导明确指出，我省农业经济结构调整 的优势和出路在草食畜牧业，并响亮提出，把甘肃建成草业大省 牧业强省的奋斗目标。省政府制定出台了甘肃省建设草业大省 牧业强省发展规划，把项目区划为东部种草养畜重点产业布局区 域。因此，项目设计方向符合省上的产业发展布局和方向。 四是建设社会主义新农村为项目建设提供了更加广阔的舞台。 农村小康的关键在农民增收，农民增收的优势和潜力很大程度上 在发展畜牧业。从畜牧业占农村经济的比重来看，美国法国等 农业发达国家......”。

6、“..... 成为国民经济的支柱产业，以上的农民从事畜牧业，以上 的耕地服务于畜牧业，畜牧业产值占农业产值的比重般都超过 我国山东广东江苏等沿海发达地区，畜牧业也同样成为 了农村经济的支柱产业。从农业产业结构调整来看，在种植业发 展到定阶段之后，大力发展产业关联度更高比较效益更大的 畜牧业是许多发达国家和地区走过的成功之路。目前我县畜牧业产值占农业总产值的比重仅为，低于全省全国 的水平，畜牧业发展具有巨大的 优势，带动全县农业结构畜牧业结构的调整和提升，增加农民 收入，推动新农村建设。 项目实施是转变农村传统经营方式的需要 长期以来，在传统耕作农业占主体的发展基础下，项目区畜牧 业仍然沿袭传统的存栏观念，主要经营方式是养老牛，吊 架子，因此，基本没有效益可言。通过项目实施，方面从物质 上帮助农户更换品种，加强基础设施建设。更重要的是帮助他们 转变观念......”。

7、“..... 同时，对农民从土地种植结构养殖规模到技术应用各个环节的 技术配套管理模式组织培训，全面提高他们的经营管理素质和 科技信息素质，彻底地转变传统的生产方式，把草畜产业开发引向深入。 土地资源丰富劳力充足牧草资源丰富环境无污染，这 切决定了项目区发展无公害优质肉牛具有成本低竞争力强的 特点。把种草与养牛结合起来，把短期效益与长期效益结合起来， 是泾川加快经济发展构建和谐社会的合理突破口，具有较好的 现实意义。 第三章项目建设条件 泾川县基本情况 自然条件概况 地理位置 泾川县位于甘肃省东部，地处陇东黄土高原陕甘宁三省交 通枢纽地带，介于东径，北纬 之间。东接庆阳市宁县及陕西省长武县，西与本市崆峒 区相连，北靠庆阳市镇原县，南与本市灵台崇信两县毗邻。 地形地貌地震情况 县内海拔高度米，地势自西北向东南倾斜......”。

8、“.....总土地面积平方公里，折合万亩，其中 山地川地塬地分别占总面积的和。耕地面 积万亩，占总面积的土壤类型主要为黑垆土，黄棉 土及红胶土。根据国家颁布的地震烈度区划图，泾川县的地震设防烈度为级。 地质水文及气候条件 地质构造自上而下分为两层 杂填土，褐灰黑白棕色，成份以素填粘质砂土为主，厚 度米左右。 黄土质粘质砂土，褐黄褐棕色，成份以粘质矿物质蒙特 土为主，厚度米左右。 泾川县境内有泾河黑河芮河红河浦河五条河流，年径 流量亿立方米，已建成个万亩灌区及各类农灌工程处。 食品工业用水及饮用水主要是地下水。厂址地下水资源丰富，水 质符合生活饮用水卫生标准......”。

9、“.....个经济开发区，个行政村， 个村民小组。 人口资源 总人口万人。有农户万个，农业人口万人， 农村社会劳动力万人，其中男劳力万人，女劳力 万人。 经济状况 年全县生产总值完成亿元，其中农业总产值 亿元地方财政收入新口径完成万元粮食播种面积 万亩，总产量万吨。农民人均纯收入元。 项目区基本情况 泾川县无公害优质肉牛生产基地建设项目布局在太平芮丰 高平党原玉都荔堡红河等个乡镇实施。该区气候较湿 润，土地面积较大，光热条件好，人工牧草留床面积大，牛存栏 基数高，畜牧业发展基础好，适宜发展种草养牛。现辖个村 民委员会，个村民小组，户，万人，耕地面积 万亩，可利用天然草场面积万亩，人工种草面积万亩， 畜禽饲养总量万头只，其中牛饲养量万头。年牧业增加值万元，农民人均纯收入元，其中人 均牧业纯收入元......”。