1、“.....以市场为导向调整产品结构，稳步发展猪肉生产，加快发 展羊肉生产，重点发展禽肉生产。继续贯彻变大为小变粗为精 变生为熟变废为宝的产品调整方针，大力发展冷却肉分割肉 小包装肉和直接食用的熟肉制品，逐步提高熟肉制品在肉类消费中的 比重。加快肉类行业科技进步与技术改造，加强和完善冷藏链建设， 建设现代配送连锁营销方式，为加入与国际接轨打好基础。 中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划 的建议提出中部陇东陇南和少数民族地区，要根据全省的 产业布局，发挥各地的比较优势，积极调整产业结构，发展特色经济， 形成各具特色的区域经济增长点„„。陆浩省长在关于甘肃省国 民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告中指出要按照发 挥比较优势发展特色经济的思路，坚持因地制宜分类指导，对区 域和城乡经济结构进行战略性调整。少数地区要立足于发展有特色 的资源优势的产业......”。

2、“.....扩大人工饲草种植， 加快畜种改良，发展畜产品深加工。 二项目建设肉食品是人体所需动物性蛋白的基本来源，肉类食品生产也是 食品行业中最重要的工业门类之。羊肉是世界各国普遍需求的肉类 品种，无论在欧美亚洲市场，其地位均不可替代。在信仰伊斯兰教 的广大亚非国家，羊肉更是肉类市场绝对的主导品种。在国际贸易中， 各类羊肉产品历来属于大宗贸易的重要商品。中国正式加入后， 羊肉产品进入国际市场将更加便利。目前，由于国内许多肉类生产企 业受技术装备水平，产品加入质量及卫生指标达不到国际市场所要求 的严格标准，加之现有生产规模及供货能力难以适应国际市场竞争的 需要，从而造成我国羊肉产品在国际市场所占份额十分有限的被动局 面，这与我国作为畜牧业生产大国的现状及不相称。因此，提高技术 装备，实现规模化生产，提升企业整体水平......”。

3、“..... 随着我国国民经济的不断发展，城乡居民生活水平不断提高，人 们的生活节奏加快，自我保健意识增强，消费观念开始由只求温饱向 追求小康奔向富裕演变，对肉类产品的需求也发生了重大变化，即 由过去的家庭自已采购加工，逐步向加工精细包装精致方便烹调 安全卫生的小包装分割肉及熟制品的工业生产方向转化。国内专家预 测，未来的肉类市场竞争，首先是产品质量，其次才是价格与服务的 竞争，要想在竞争中取胜，必须具各营养安全卫生健康方便 的产品。肉制品的质量高低，将成为市场竞争的首要因素。国内肉类 生产行业传统的原始加工方式和以整片胴体肉形式销售的生产模式 己经无法适应迅速发展的需求，肉类加工技术进步己经成为畜产品深加工产业发展的必由之路。 随着农村经济的不断发展，党中央国务院对农副产品的生产和 加工问题十分重视，食品工业与农业关系密切，以市场为导向，以食 品工业为龙头......”。

4、“.....带动农业产业化，实现贸工农 的有机结合，对调整农业产业结构，提高农副产品附加值，实现农民 增收，解决好农村农业和农民问题，全面提高人民生活质量和水平， 具有重要的战略意义，这是实现人民生活向更加宽裕的小康生活过渡 的首要任务，是贯彻落实总书记三个代表重要思想的具体体现。 在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建 议中指出，农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技， 不断向生产的广度和深度进军。以优化品种提高质量增加效益为 中心，大力调整农产品结构。加快建立农产品市场信息，引导农牧民 按市场需求生产优质农产品。使农产品由数量型向质量效益型 转变。按照新时期国家农业产业化的基本要求，通过技术引导建立 示范以点带面推动农业产业结构调整，提高农业整体效益，加快 实现羊产业化的进程同时，依靠国家发放优惠贷款，实施基地建设 项目......”。

5、“.....使这里的畜产品具备了风 味独特营养丰富和天然无污染的显著特征。因此，当地具有生产绿 色食品和无公害食品的优越条件，在当前国内外注重健康保健崇尚 回归自然这样大潮流的背景下，当地的羊肉生产具有明显的比较优 势。近几年来，尽管当地的畜牧业有了较大的发展，但从畜牧业商品化产业化现代化的角度来看，还是处于初级规模水平，存在不少 问题，主要表现为第，长期以来形成的自给自足的小农经济格 局，小而散的经营方式，不合理的产业结构及农牧产品加工运销方式 的落后，阻碍了畜牧业产业化的发展第二，畜产品以粗放经营为主， 没有通过加工增值，使资源优势产品优势难以转变成经济优势。第 三，由于加工手段落后和技术装备水平有限，当地的羊肉产品仅能以 最初级的方式出售，无法进入国内国际主流市场，因而尽管当地拥 有资源优势......”。

6、“..... 随着我国加入世贸组织和西部大开发战略实施的不断深入，当 地畜牧产业发展面临全新的机遇。面对国际国内两大市场的旺盛需 求，面对当地优越的资源条件，在当地政府的大力支持下，经过长时 间深入细致的调研考察咨询，坚定了大力发展畜产品深加工产业 的信心，并正式提出羊养殖及加工项目见。三是在屠宰加工环节及环保要求方面，国家还未出台新的与 国际接轨的肉品卫生检验规程及相关技术指标。对羊屠宰场的设置还 没有严格规定的具体要求，尤其是对环保的要求，我国目前与先进国 家的差距还不小。很多企业还没有通过质量认证，尚未建 立危害分析和关键控制点体系，产品的质量和安全性没 有根本保证，影响出口。在以上问题中，农业部门建设的无公害有机 肉工程开始进行，但这是个复杂的系统工程，很难在短期内奏效。 同时，我国在羊屠宰场的设置畜禽屠宰环节的检验程序及产品 无害化处理等方面......”。

7、“.....这些问题不早日解决，我国羊 肉的出口量难以扩大。因此，从原料到产品必须要制定相应的标准， 只有这样才能使产品生产合理化规范化。才能和国际接轨，使羊肉走向国际市场 五畜产品经过精细加工，可延长产业链条，提高产业效益，提供 就业机会并带动相关产业发展，增加农牧民收入 当地经济文化相对落后，畜牧业不发达。农牧民的生活受自然环 境的影响很大，经常出现返贫的现象。究其原因，主要是生产方式单 ，畜牧业产业链过短，技术薄弱等原因所造成的。本项目实施后， 将实现项目地区的产业化经营，通过畜牧业产业化建设，促进项目区 内的牛羊的产业化生产可以改变畜牧业长期以来，以原料销售为 主的现状，实现从初级粗加工到精深加工的跨越，延长畜牧业产业链， 将畜产品深加工与高科技产业发展结合起来，实现资源优势商品化 经济化，使畜产品大幅度增值，壮大龙头企业实力，提高畜牧业综合 效益......”。

8、“..... 为促进当地和社会稳定做出积极的贡献同时，该项目还可带动销售 业运输业等相关产业的发展，加强人工草场建设，扩大规模。第三章建设条件 项目区概况 地理位置 项目关联产业的发展现状 我国农业和农村经济出现的个较大的问题是农民收入增幅趋 缓，原因之是些农产品难卖或卖不出好价钱。我国食品加工业占 农产品产值仅为，较美国和日本低很 多。居民消费中，食品制成品的比例只有，据的目标还很远， 而这目标是国际上衡量个国家发展状况的标志，只有农业发达 了，才能带动整个国民经济的发展。项目区经济相对落后，随着国内 外竞争日趋激烈，单纯的农业在国民经济中的贡献将会逐步降低。为 此，必须把握实际情况，充分利用畜牧资源，寻找新的经济增长点， 通过加工业延长产业链，提高附加值，是产品品种化，系列化，标准 化，将资源优势变为经济优势......”。

9、“..... 二项目实施的有利条件 政策环境 国家关于西部大开发政策的出台使甘肃遇到了千载难逢的发展 机遇，甘肃农业致命的弱点是没有形成大规模的集团式生产，从种植 方式，产品的精细加工，市场需求等方面与其他省份相比都没有竞争 优势。当地政府也深刻认识到这点，在出台各种政策里对农业产业 化给予大力的支持，产业化也成了解决贫困，配置资源，加强民族团结等诸多问题的有效途径。 二资源优势项目区有得天独厚的资源优势 三产品潜在的市场优势 产品的原料全来自无污染的县区该地区的牧场无酸雨侵害， 也无农药化肥的残留，使羊肉成为标准的纯天然无污染绿色食品 项目区牛羊围栏放牧，牧食着纯天然无污染的牧草。动物 有充分的活动空间充足的阳光新鲜空气和洁净的泉水，尤其是采 食紫花苜蓿等多种特有的纯天然植物紫花苜蓿为豆科蝶形花亚科苜 蓿属多年生直立型草本植物......”。