1、“.....低山外延为丘陵 河谷区，起势趋缓，山体连续性差，河流发育，河床开阔， 部分地段呈长条形盆地。 项目区位于扬州市区的东北位置，为过境崇阳溪 的上游。地势低矮，起伏不大，为砂土地荒地及山地菜地，无软土地基或跨越河床地段，无地质断层及山体滑坡 地带，工程地质情况良好，经过场地整理后即可作为工程建 设用地使用。 水系水文及气象情况 水系扬州市主要属闽江水系，沿建溪而下， 直至流入闽江。建溪发源于武夷山脉。 水文扬州市城区属典型的山区河溪流域，河 道弯曲，两岸发育不对称滩地及级阶地，雨季期间滩地淹 没，部分地段河岸冲刷较严重为山区季节性河流，洪水来 势猛，历时短，多发生在春夏季节，每逢大降水年遇， 就会造成河水猛涨，洪水泛滥成灾。近年由于防洪堤工程相 继完成，情况已有所改善，但本项目高程般不受洪水的影 响。 气候 扬州市属中亚热带季风气候......”。

2、“.....冬短夏长， 气候宜人，静风多，温差大，雨季集中。年平均气温， 无霜期天，年平均降雨量毫升。有利的气候条件和生态环境，适宜动植物的生殖和繁衍。 交通 航空 目前由公路至武夷山机场约个小时车程，武夷山机场 为国内支线机场，同时也是国内重要的旅游机场。可供起降 ，和等中型飞机。机场现已开通条至国 内主要城市的航线，井筹备二期扩建，争取近期开通至东南 亚日本等境外国际航线。规划武夷山机场近期达 级标准，设计吞吐量为万人次，远期达级标准，设计 吞吐量为万人次，成为能完全满足国际航空需要的国际 机场。 铁路 峰福铁路为国家Ⅱ级铁路干线，为铁路入闽第二通道， 虽然铁路入闽通道继续增加，作为入闽铁路通道的建设作用 有所降低，但它作为福建省主要运输干线的地位并未改变， 峰福铁路纵贯扬州市境，并穿过扬州城区，扬州火车站距项 目区只有十几分钟的车程......”。

3、“.....水资源 扬州市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方 向的崇阳溪全长公里，扬州市境内公里来自 邵武及麻沙方向的麻阳溪，全长公里来自浦城方向的 南浦溪全长公里，扬州境内公里几条溪流在 扬州境内汇合后，成为闽江的条重要支流建溪。 公路 扬州市城区公路交通网以城区为中心呈放射状，规划在 完善这网络基础上提高现有公路等级改善公路技术状 况，保证城区与县属各乡镇村由水泥路面的公路相通， 年底建成通车的浦南高速公路在扬州设有互通口项目毗邻，浦南 高速公路的建成通车，使扬州至省城福州的路程只不过个 小时车程。 政策资源 政策 本项目符合扬州市发展规划要求。 本项目符合依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国民政科技发展中长期规 划纲要年的要求。 本项目符合全国服务标准年发展规划......”。

4、“.....扬州市 民政局作为项目承办单位，负责项目建设的管理工作。 本项目对周边的环境影响几乎无影响，经规划建 设环保等单位同意本项目的建设。 资源 本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资 源，而且供应充足，能够满足项目的需要。 人力资源，本项目总体工程量不大，本市及邻近县 市的劳动力资源能满足施工所需。 施工机械，本项目所需施工机械均为普通机械，能 够满足项目需要。 材料设备项目所需的地材水泥沥青地面 砖等建材可在当地或邻近县市采购。建设资金主要由扬州市财政补助扬州市民政局自 筹及申请上级补助资金构成。 项目运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使 用资源均为普通资源，能够保证办公及生活使用。 项目选址情况 本项目为建设扬州市社会福利中心，在比照各种方案及 节约投资考虑，项目选址为扬州市童游新村闽北卫校新校址 旁......”。

5、“.....我国已开始步入老人社会，人 口的老龄化趋势是不争的事实，就扬州市而言，全市现有人 口万服务完善文明 祥和的社会生活共同体。 是服务救助对象构建和谐社会的需要。 流浪乞讨人员救助管理工作是项涉及社会救济社会 教育社会管理社会治安的多元性社会事务行政工作。做 好这份工作，体现了以人为本，保障每个求助对象合法权益， 也维护社会稳定安全。 项目建设的可行性 扬州市全市现有人口万人，其中老年人万人， 占全市人口的，已步入老龄化阶段，老年问题十分突出， 建设座市级标准化示范化的社会福利中心越来越显得重 要。同时由于城市化进程的加快大量的农村人口涌入城市， 社会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立种新的社区 化管理模式。此外......”。

6、“.....这就需要更多的关爱救助，扬州市也需要建立 个流浪乞讨人员的救助场所。随着社会的进步与国家经济的 发展，在建设社会主义和谐社会的大环境下，国家日益重视 福利院光荣院儿童院老人公寓的建设，加大了对流浪 乞讨人员的救助管理，国家民政部也下发了专项补助资金， 同时扬州市委市政府及扬州市人民强烈支持与欢迎本项目 的建设，扬州市财政专门划出资金用于项目建设。项目用地 规划环保及建设许可已获得了批准，项目可行性高。 第四章项目区选址 扬州市社会福利中心项目位于福建扬州市童游街道新 村闽北卫校新校址旁，建设用地规划已经扬州市城乡规划局以建设项目选址意见书选字第号 批准扬州市国土资源局以建设项目用地预审意见书宁 国土资预号批准项目选址......”。

7、“.....为闽北地理中心，又为朱熹故里，历 史上素有图书之府印刷之乡七贤过化之美 称，有着悠久的人文与办学历史，拥有个良好的社会福利 事业发展与建设环境，同时办好社会福利事业也是建设和谐 社会的要求 项目所在的新村闽北卫校新校址旁属扬州市童游街 道辖区，离市政府大约千米，处于市中心与新兴的闽北产 业集中区结合部，位于五里樟大桥东面距浦南高速公路扬州 互通口约千米，距南武路约米，交通便捷 在扬州市区内就近选址建设成本低，而且该地段水 电等市政基础设施已基本完成 项目用地区域基本为已平整的市政府收储划拔土地，无拆迁与征地补偿等问题，随着项目建设需要可随时投入使 用。 第五章主要的技术和工程建设方案 主要技术经济指标 实际用地面积平方米 总建筑面积平方米 容积率 建筑占地面积平方米 建筑密度 绿地率......”。

8、“.....促进民政事业科学化规范化发展，以邓 小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，以保障和改善民生提升民政管理与服务水平为 目标，以服务现代民政转型推进管理与服务标准化建设为 主线，以标准研制为基础，以标准应用为重点，加强机制创新与能力建设，着力增强民政标准化的系统性导向性实 效性与科学性，为民政事业科学发展提供坚实技术支撑与服 务保障。依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要全国服务标准年发展规划 全国民政科技发展中长期规划纲要年要求 进行规划设计与施工。 新建幢三层钢筋混凝土框架结构老人公寓，建 筑面积平方米新建幢三层的福利院院民楼，建筑 面积平方新建幢三层多功能办公综合楼，建筑面 积平方米新建幢三层社区示范社区活动社区 服务的综合楼，建筑面积平方米新建幢三层流浪 乞讨人员救助站......”。

9、“..... 道路硬化，室外消防及排污管道，室外给 排水管道，围墙大门。 本项目为公共基础设施建设项目，建筑抗震等级七级， 建筑防震裂度必须达到级，各类房屋活荷载按荷载规范取 值，在计算荷载时年风压值，在技术方案的选用上，应更多地考虑今后的发展需要，并符合城市规划的 要求。以使项目完成后，各种设施能更好地发挥作用，适应 对孤儿与弃婴收养三无老人收养及家庭无力照管的老人收 养工作，为贫困家庭提供生活保障，对社会救助对象提供关 爱服务，并对社区建设提供业务指导。 扬州市社会福利中心房屋在设计施工中必须严格 按照社会福利设施建设的要求，在设计中计算楼层静载动 载时必须按照相关条款要求并结合扬州市社会福利活动中 心要求在装饰工程设计与施工时必须做好通风设计与墙 面吊顶的防腐防潮处理工作在设计时充分考虑人员的 特点与行为能力，按照建筑设计防火规范 要求做好建筑防火设计......”。