1、“.....棉花作为集团的主要的经济类作物， 只有实现机械化生产，才能尽可能多地减少成本，使其具有在国内国际市 场竞争的价格优势。大规模机采棉技术的推广既可以减轻采棉者的劳动强 度，又有利于棉区实现棉花规模化经营，达到降低棉花成本提高劳动生 产力的目的，从而推动棉花生产方式的改革，促进集团棉花产业的发展。随着现代农业机械化水平的不断提高，发展大规模机采棉已是集团棉 花产业的大势所趋。集团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨， 年其中机采棉播种面积达到。规划十二五期间将达到万亩。 亩产按公斤计，预计年团机采棉总产将达到吨。棉花是团 场主要的经济作物，近几年机采棉播种面不断扩大，集团轧花厂以手采棉 加工生产线为主，不具备机采棉加工的能力。现有的棉花加工生产线已不 能满足使用需要，加强机采棉的配套清理加工和运输改造技术......”。

2、“.....是集团经济和社会发展的需要。 项目建设的必要性 集团农业经过多年的不断发展，集约化程度规模化水平农 机装备水准现代农业实用推广等方面都处于全国领先地位，目前全团 农业生产综合机械化程度已经达到。尤其是棉花高密度高产栽培 技术大面积单产水平等都在全世界占有席之地，但棉花生产机械化 程度受采摘环节机械化程度低这短板的制约仅仅达到，远远低 于其他农业产业。由于棉花采摘机械化程度低，造成棉花的生产方式落 后经营规模小劳动生产率低生产成本高抵御自然灾害的能力弱 团场职工增收困难，严重影响了团场棉花产业化进程。机械代替手工劳 动，是人类社会发展的历史必然，也是人们追求效率提高效益的现实 需要。棉花费工耗时劳动生产率低，人力成本的不断增加已经成为生 产环节冲减棉花利润的主要因素，也是限制团场棉花生产实现规模化经 营的主要障碍之......”。

3、“.....全面推广采棉机械化机采棉加工生产线势在必行。突破劳力制约，适应新时期农村经济政策的需要 从表象上看，拾花劳务工紧缺是迫使大力推广机采棉的直接原 因，从本质看推广机采棉是遵循了只有依靠科技进步才能解放生产 力这必然规律。近年来进疆拾花工紧缺的原因是多方面的是中央 号文件连续出台了粮食直补取消农业税等系列惠民政策，广大贫 困地区农民收入有所增加，农民的务农积极性高涨，使得他们不愿意出 远门挣辛苦钱二是前几年劳务输出大省如四川河南青海等地由政府 牵头，有组织地将大批农村劳动力转移到新疆参加拾花劳动，近两年由 于各种原因政府不再直接参与组织农民外出务工。而拾花工紧缺更深层 的原因是新时期农村经济政策发生变化，产业结构调整已见成效，二 三产业的迅猛发展使当地的就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳动力， 使得到新疆打工的农民工被分流。而从全国来看......”。

4、“.....早在上世纪年代末民工荒现象就已经在东部 经济发达的珠三角长三角和福建省等地区普遍存在，据调查，仅珠 三角地区以上的企业都存在不同程度的缺工，企业普遍缺工达 ，缺工数量在万人以上，由于缺工导致的企业生产线开工 不足已严重影响了东部沿海工业的发展。由此可见，劳务工紧缺不是 个局部性暂时性的问题，而是个全局性长期性的问题，随着农村 经济政策的不断变革，劳动力供需矛盾会日益突出，集团如不尽早突 破劳动力短缺的制约必定会影响棉花发展战略的进步实施。 降低生产成本，参与国际市场竞争的需要 我国是棉花种植大国，无论是种植面积还是单产水平，都位于先进 植棉大国的前列。世纪年代，我国年平均植棉面积已达万公顷，皮棉总产万吨，居世界第位单产亦位居世界棉花高产国家的前列。 但与先进植棉大国相比......”。

5、“.....美国生产千克 皮棉的平均用工量只要个工日，而我国却高达个工日，的 平均用工量是全国的，也达到个工日同样等级的皮棉， 国产棉每吨进厂价要比进口棉高出多元。由于进口棉价格低，造成 国产棉库存急增，储备量过大，国家每年为此付出的财政补贴高达数拾 亿元。加入以后，我国棉花及其制品进步面向市场化国际化， 有关专家指出，我国棉花价格偏高是不利于参与国际竞争的重要原因。对 棉花而言拾花费用的不断上涨已经成为棉花成本不断攀升的重要因 素。据农业局统计机采棉综合机械化作业的各个环节，包括脱叶 采棉清理加工机械折旧维护修理人工工资等费用在内，亩均采摘 成本约元，而人工采棉亩均采摘成本为元，每公斤机收棉的采 摘成本比人工采收低元，仅此项，棉农每亩即可少投入 元。如果实现采棉机械化，将有效降低居高不下的棉花生产物化成本......”。

6、“.....集团棉花将更 有竞争优势，完全可以在质量和价格上与国外棉花决高低。 解放农业劳力，加快集团农业产业化进程的需要 推广机采棉是提高劳动生产率，增加经济效益，加快农业产业 化进程的有效分析 种植现状 年新疆棉花播种面积万亩，南疆地区棉花播种面积基本稳 定在万亩。其中巴州地区约万亩，南疆其它地区阿克苏克州 喀什和田等地区棉花播种面积万亩。农师棉花播种面积万亩， 万亩，农三师万亩。 三十三团中心团场地处尉犁县境内，该团土地资源光热资源 水电资源丰富，具有发展棉花种植得天独厚的优势，目前团内棉花种植面 积万亩，年均皮棉总产量万吨以上。其中机采棉种植面积占， 年均籽棉总产量万吨以上。 项目区棉花加工现状 棉花加工厂现占地亩，建筑面积平方米，棉花晒场平 方米。轧花车间现有台型轧花机，台皮清机，台型打 包机，台清弹机，台清绒机，台清籽机。年加工皮棉吨......”。

7、“.....产品质量不稳定，产品杂质和疵点超标加工 周期长，团场的型轧花机已使用多年，由于设备老化，尤其是 在近三年内年年需更换液压主油缸打包箱及部分机件，故障率高，不仅 影响生产，而且使年维修成本平均增加倍以上，据统计资料，年维修高 达万元。轧花机生产能力有效利用率仅。而且轧花厂以手采 棉加工生产线为主，不具备机采棉加工的能力。原有的手摘棉加工生产线 不能满足生产需要。产品市场分析 目前，传统的环锭纺设备逐渐被先进高效的气流纺喷气纺和摩擦纺 等新型设备所取代。我国纺织技术和设备的现代化步伐也在加快，棉纺工 业对原棉强度细度和长度提出了新的更高的要求，优质原棉在世界棉 花贸易中呈现明显的竞争优势，需求增长强劲。国内棉花市场也呈现出优 质棉需求强劲的势头，尤其是近两年棉花面积扩大，产量增加，导致普通 棉花价格下降，而优质棉却表现出供不应求价格上升的局面......”。

8、“.....新疆具有发展棉花生产的优越水土和 气候资源条件，自年以来，新疆棉花连年丰收，年全疆棉花产 量万吨，人均棉花占有量。不仅满足了疆内人民群众生活工业 生产的需要，还外调其他省份，有力的支援了国家建设。目前我国正在进 行经济结构产业结构调整，特别是棉花生产，压缩或限制低产棉区的棉 花生产规模，逐步转移到资源条件好经济条件差的西部省区，并对棉花 质量好的产棉区的棉花生产给予政策支持，这为新疆棉花产业的发展提供 了难得的机遇。新疆十二五期将在巩固十五棉花基地建设成果的基础 上，继续实施优质棉花基地建设，到年时，优质出口棉将达到棉花 总产的以上。 市场风险分析 项目产品市场风险因素分析 本项目主要存在市场风险 原材料市场的风险，原材料在经营中居于绝对重要位置，保证 原材料的品质资源量以及稳定的价格，是加工企业的首要工作......”。

9、“.....随着产业化的进程，机采棉生产规模日益扩大， 产品结构日益提升，建立更加广阔的销售市场，不断提高产品质量成为企 业可持续经营的保证。 防范和降低风险对策 建议企业通过与种植户签订供销协议，充分协调企业与农产双 方利益，制定出风险共担，利益共享的供产销体的运营机制，实现双赢 的局面。 建议项目建设单位不满足于目前所拥有的供不应求的现有市场， 更要着重产品品牌意识的跟进，保证产品质量，加大品牌宣传力度，发展 品牌效益，加强市场调查，并根据市场及时调整销售策略，不断开拓国内 外市场。 厂址选择 厂址选择原则 厂址宜靠近原料燃料基地，减少运输距离。 厂址应具有满足建设工程需要的工程地质条件和水文地质条件， 且地势较高，地形规整 周围有充足的资源，交通便利劳动力富裕 厂址应具有满足生产生活及发展规划所必须的水源和电源， 且用水用电量特别大的工业企业......”。