1、“.....充分体现了国家生 态保护政策土地流转政策产业开发政策。再是在认真贯 彻落实中央省扶贫政策法规的基础上，我们还立足我县贫困人口的实际，不断制定和完善更加有利于搞好扶贫开发工 作的特殊政策，保障项目的顺利实施。 项目建设有着充足的资金保障 该项目在项目资金的筹措上，针对各个行业部门，整合 资源，把帮助贫困地区发展投入的资金进行捆绑使用，形成 合力，按照渠道不乱用途不变统筹安排各记其功 的原则，统用于项目建设，确保资金使用效益，二是统筹 中央及各级地方政策设立的专项扶贫资金，每个项目根据实 际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实 施，三是整村推进工作不只是政府家的任务，也是社会各 界义不容辞的社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动 社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保 有充足的资金作为前提来支持项目建设......”。

2、“..... 多年来，贫困地区的农民群众，脱贫致富的愿望强烈， 但是由于受资金等因素的制约，群众的生活没有大的改观， 这次以项目建设为重点实施整村推进，扶贫攻坚，群众热情 高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为的生 产者，在长期的生产生活中，已经形成了和当地自然环境， 相互依存的方式，形成了在恶劣自然条件下生存和发展的生 产技能和生存方式。项目建设选项科学 扶贫开发是对贫困地区自然资源生产条件的改造和利 用，我们在确定项目时充分考虑了当地的实际情况，考虑了 群众的生产能力，经营水平和生活习惯，所有项目都从村情 出发，看群众需要，二看市场需要，科学选项，立足于扶 贫开发工作的长期性艰巨性，充分结合全县国民经济和社 会发展计划，优先选择投资少见效快受条件制约小的项 目，选择那些发展潜力大，成果明显的项目，立足于贫困村 绝大多数贫困人口的基本需求......”。

3、“.....选择那些群众急于解决的项 目。 项目建设标准切实可行 我们在项目建设标准和确定上，坚持量力而行，切合实 际，避免贪大求洋的原则，基本上按四通四有普及村 村通车通电通广播电视通电话，有稳定的高产基本农 田有稳定住房有卫生所有洁净水普及九年义务教育 的标准确定。第二章项目区选择和规划区基本情况 自然概况 华县位于八百里秦川东部，南跨秦岭，北临渭河，县域 面积平方公里，全县人口共万人，辖镇 乡个行政村，个村民小组，其中秦岭北麓乡镇， 北麓地带乡镇。 境内国道西潼高速公路陇海铁路及正在建设中 的郑西高速铁路横贯东西华金公路华洛公路及西南铁路 沟通南北，交通条件相对便利。 华县自然资源得天独厚，矿床矿点余处。主要农作 物粮菜果棉花油料等类。 地理位臵及范围 华县西距古都西安公里，东距西岳华山公里，南 北长公里，东西宽公里，行政区划面积平方 公里。东接华阴市......”。

4、“.....南依秦岭 与洛南县蓝田县交界，北临渭河与大荔相望。 水文气象 县域有水库座，南山支流条，渭河横贯东西，河 流经流亿立方米，理论水能蕴藏量万千瓦。水资 源总量红枣亩杏亩柿子亩猕 猴桃亩，其它亩④棉花种植面积万亩油 料作物种植面积万亩。 项目区农业产业化经营状况 年全县启动个新农村试点村形成了以菜 果畜为特色的农业格局。全县蔬菜种植面积万亩次， 总产万吨，产值亿元水果种植面积万亩，总 产万吨以秦岭北麓为主的养殖业发展规模不断壮 大，全县牛存栏万头，其中奶牛头，生猪存栏 万头，羊存栏万只，家禽存栏万只。目前已建成奶牛小区个，现代化挤奶站个，基本形成了万只笼 养蛋鸡基础，万头肉牛肉羊基地，万头瘦肉型三元杂 交猪基地，万只长毛兔养殖基地。各类养殖小区发展到 个，各类养殖大户户。个村被确定为省级村品 示范村，个村被确定为市级村品示范村，扩大梨 杏桃草莓种植面积万亩......”。

5、“.....投资万元的瓜坡脱水蔬菜厂等涉农项目 企业建成投产，退耕还林工程实施良好。 地方财政与农民收入 年全县生产总值完成亿元，其中第产业增 加值完成亿元，第二产业增加值完成亿元，第 三产业增加值完成亿元，辖区财政收入亿元， 其中地方财政收入亿元，城镇人均可支配收入元， 农民人均纯收入元。 农业科技服务体系 全县县乡村级农业科技服务体系经过多年的建设， 目前已基本形成了支专业门类齐全，有人组成的农 业科研推广队伍。年引进推广科技新技术项，研发 推广新品种个，发展民营科技企业个，开展新产品 个，申请新成果鉴定项，其中县辛辣蔬菜研究所的鲜红 类圆柱型干鲜两用三红胡萝卜细胞质型雄性不育性系选用 与利用研究填补国内空白，无公害蔬菜脱水加工产业化项目列入国家星火计划，华州红梨示范园推广项目的列入省科 技推广计划。现有社会福利院所，民政养老院所， 年参加养老保险人数人......”。

6、“..... 基础设施 田间工程水利骨干工程现状 全县已建成蓄水工程座，其中小型水库座，塘坝 座，蓄水工程总库容万立方米，年设计供水能力 万立方米，实际年供水能力万立方米，其中用于农业 灌溉实际供水量万立方米取水泵站工程处，年设 计供水能力万立方米，年实际用于农业灌溉供水量万 立方米引水工程处，年设计供水能力万立方米， 年实际用于农业灌溉面积供水时万立方米机电井共 眼，其中，已建成配套眼，已配套机电井设计供水能 力立方米固定机电排灌站处灌区固定渠道总 长公里，其中防渗渠道公里，干支渠总长度 公里,其中防渗渠道长。公里灌区干渠渠首全年引水 量万立方米按有效灌溉面积划分万亩以上灌区处。 交通与电力 交通条件十分便利，国道贯穿而过，有地方公路 条，通达里程多公里，新建通村公路公里，硬化巷道公里，率先实现了乡乡村村巷道通水泥 路目标。 贫困现状与成因 我县是省级扶贫开发工作重点县......”。

7、“.....而且还表现在贫困面大，尤其是秦岭北麓地区，历来是 我们扶贫开发工作的重点和难点，造成贫困的原因既有客观 因素，也有主观因素，是主客观原因的综合反映。 是自然条件差，气候条件恶劣，耕地面积小。华县山 塬川滩皆有，山地台塬和渭河北麓面积达平 方公里，占总面积的，而中部较为肥沃的平川地区仅 占总面积的，全县人均占有耕地仅亩，贫困山区 人均耕地不足亩，由于生态环境的恶化，干旱洪涝 风雹霜冻等自然灾害频繁发生，据县气象部门统计，近十 年来，累计出现干旱次，年平均次,其中大旱 天次，洪涝灾害次，冰雹次，霜冻次，成灾面积 万亩，仅年月次洪水就造成万人受灾， 万亩庄稼绝收，造成经济损失多亿元。农业生产受自 然条件制约大，抗灾减灾能力差，且产业结构单，产量低 而不稳，经济效益差，群众丰年温饱，灾年返贫现象较为普 遍，特别是贫困山区，土地干旱瘠薄，低产量，低效益，低 收入，口粮不能自给......”。

8、“.....制约了经济发展。全县 近年贫困人口处于南部山区多条主峪道，自然环境恶劣， 交通不便，信息闭塞。多年来，华县财政紧张，经济基础差， 扶贫投入不足，贫困地区的水电路通讯文化卫生 等基础设施严重滞后。全县现有近个村民小组不通电 多个行政村交通条件极差，季节性通路。多个行政村 没有正规卫生所，个自然村万人万大牲畜饮 水困难有户人需要扶贫异地搬迁有个村 校舍简陋，师资力量缺乏，山区贫困儿童辍学率达而 且贫困山区地域偏僻，近亲结婚较为普遍，地方病发病率 高，导致人口素质低下，形成恶性循环。 三是科技推广服务网络不健全，农业生产方法落后。县 乡农业科技推广服务机构缺设备缺资金，科技人员知识老 化，致使科技服务下乡盈余以到位，村组缺乏健全的科技推 广服务网络，农民科技文化素质低，科技意识差，接受新事 物慢，祖祖辈辈沿袭传统农业生产方式，生产方法简单落后......”。

9、“.....贫困山区信息闭塞，群众市场经验不足，对市场信息掌 握不准，表现在生产上盲目性盲从性较大，生产科技含量 低，导致农产品档次低品质差农产品卖难的问题严重， 往往是增产不增收。贫困人口科技素质差，生产方法落后是 制约贫困地区经济发展的重要因素。四是生态环境差，水土流失严重。由于历史上超载放牧， 过度砍伐，加之现代工业三废排放量增加，导致生态环 境日趋恶化。全县现有森林面积多万亩，大部分属于天 然次生林，且分布不均，林分质量差，森林的生态屏障作用 脆弱。河水污染严重，今后曾度被国家环保总局列为渭河 流域限批区。水土流失面积大，其中轻度侵蚀面积平 方公里平原川道，中度侵蚀面积平方公里秦岭山 区，强度侵蚀面积平方公里黄土台塬区。现有贫困 村和贫困人口属于秦岭土石山区和黄土台塬，无疑加剧 了贫困程度，增加了扶贫开发工作的难度......”。