1、“.....年扩建了平方米的敬老院。现因城际铁路建设，需要对原 敬老院移址重建。同时，为了更好的承担开发区范围内社会养老事业，适应 福利事业现状和长远发展规划的需求，需要迁址重建所更大的养老院。 市区镇人民政府为响应十六届三中全会提出的坚持以人为本， 树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展政策号 召，根据市民政事业十五发展规划的要求，结合开发区及镇实 际情况，计划新建所集收养收治康复防治为体的多功能社会化 开放式的养老院。项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要， 改善老龄人口供养环境，促进市养老事业的发展，具有重要的意义。 项目建设的必要性 项目建设是解决市老龄化社会问题的需要 首先，据世卫组织的资料称岁及以上老年人口占总人口的比重达到 以上，或者岁及以上老年人口占总人口的比重达以上，标志着这 个国家或地区的人口进入了老龄化老年型......”。

2、“.....我国岁以上 的人口已经达到亿，但到年将达到亿，年，达到 亿。其次，老龄化在地区间的发展非常不平衡。基本上是由东向西区域梯次 型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。最早和最晚 进入老龄化的城市，中间间隔长达年。此外，老龄化城乡倒置。农村老 龄化程度要比城镇高出个百分点，而且这种倒置的状况直要延迟到 年。老龄化将是我国面临的个严峻问题。 年，人民在市委市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观， 紧紧围绕建设千亿活力和谐的总体目标，积极应对各种严 峻挑战和困难，团结拼搏，开拓奋进，国民经济保持了平稳较快发展的良好 势头，各项社会事业全面进步。农业能源交通运输环境和公共设施管 理行业投资得到加强。人口人民生活和社会保障稳步发展年末全市有各 类收养性社会福利院床位张，收养各类人员人。全市城镇建立各 种综合性社区服务中心个......”。

3、“.....筹集社会 福利资金亿元。但是农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，社会事 业发展还不平衡，社会保障体系亟待进步完善。 全市岁老人达多万人，占全市人口，预计到年将达到左右，有入住需求的约将超过人。但目前全市各类各类养 老院床位仅有张，存在很大缺口。为满足老年人生活需求，推进老龄事 业发展，兴建新的敬老院是解决市人口老龄化问题的需要。 项目建设是适应市构建和谐社会及新农村事业发展的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，市委市政府提出建设和 谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。和 谐社会的养老服务重点应是从解决老年人最需要最迫切的实际问题入手， 从薄弱环节抓起，大力发展入户服务紧急救助日间照料康复护理精 神慰藉等方面服务项目。要切实搞好居家养老，其切入点和着力点在于突破 社区养老服务这关键......”。

4、“..... 随着市老龄人口的不断增加，老龄化问题的日益突出。市镇敬 老院迁址重建项目意在运用镇自身区位环境优势，在镇村境内新 建人性化景观化，服务周到各项服务设施比较完善的中高档敬老院，在 定程度上适应了居民对社会养老的需要，解决本市老龄化问题的要求，为 构建和谐社会事业发展做出贡献。 项目建设是加快福利事业发展的需要 市民政事业十五发展规划对福利事业的发展确立了发展目标及 具体措施基本建立相对完善的老年政策法律体系，适应社会主义市场经济 要求的城市老年社会保障体系，适应农村实际的社会养老制度建立健全适 应家庭养老和社会养老相结合的养老服务体系，初步建立满足老年人特殊要求的老年用品市场，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，健全与人口 老龄化相适应的高效规范的老龄工作体系......”。

5、“.....为实现老有所养老有所医老有所教 老有所学老有所为老有所乐的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。 开发区管委会老年工作的长期目标是实现对全区五保户全部供养。原 老峰养老院是开发区所辖范围内唯所敬老院，承担着开发区内所有 五保人员的供养任务。镇人民政府对原镇养老院进行迁址重建是为了 完成实现开发区管委会的五保供养目标，也是为市福利事业发展作出贡 献。 第三章项目场址和建设条件 项目场址 项目场址拟定于市区镇村境内卢家嘴附近，场址三面 环水，依水而建，西南至镇村级公路，居民点散布周边。 建设条件 市镇敬老院迁址重建建设项目具备了良好的建设条件。 区位条件 区位条件优越，江过境流程公里，占皖江沿岸的，东临沿 海江浙沪等发达地区和城市，西衔汉渝等中西部较发达地区......”。

6、“.....是省沿江经济带的重要组成部 分。作为东南沿海与中西部地区的黄金跳板道路等。 建设规模 市镇敬老院迁址重建建设项目拟选用地亩，拟征用地亩 ，宗地现有用途为集体荒弃地。拟建各类建筑物总面积 平方米，其中期总建筑面积为平方米，含公寓楼面积平方米， 办公楼平方米，康复中心含门诊门房平方米，食堂含锅炉 房洗衣房平方米，公共厕所平方米，猪舍平方米。二期总 建筑面积为平方米，公寓楼面积为平方米，门房平方米，公 共厕所平方米。项目总投资总投资万元人民币，其中期需资 金万元，二期需资金万元......”。

7、“.....康复中心食堂等建于院 内中心花园处，其主要设计指标见表。 表项目经济技术指标 序号项目名称指标备注 总用地面积建设用地 总建筑面积期二期 其 中 住宅 办公楼建筑 康复中心 食堂公共厕所 猪舍 绿地率 容积率 总床位数 第五章项目设计方案 设计依据 老年人保护法 农村五保供养工作条例 老年人建筑设计规范 中国老龄事业发展十五规划 市民政事业十五发展规划 国家相关建筑设计规范 总平面设计 设计原则 应符合市村镇建设规划和敬老院的服务功能建设规模和标准。 要根据本项目的性质规模和专业要求，结合场地自然条件运输 条件，全面合理的布置敬老院建设......”。

8、“.....尽量减少占地面积。 正确处理内部和外部运输线路管线和排水等的联系。 总体布置注意功能分区，做到系统分明，布置整齐，在经济适用的 前提下，考虑建筑结构建筑造型建筑立面等因素，力求建筑与周围景观 相协调，创造优美舒适的居住生活环境。 总平面布置 本项目拟建各类建筑物总面积平方米，其中期总建筑面积为 平方米，含公寓楼面积平方米，办公楼平方米，康复中心含 门诊门房平方米，食堂含锅炉房洗衣房平方米，公共厕 所平方米，猪舍平方米。二期总建筑面积为平方米，公寓楼 面积为平方米，门房平方米，公共厕所平方米。项目总用地 平方米，其中建设用地面积平方米，详见项目布置图。 建筑设计 结构形式及层数 老年人建筑层数宜为三层及三层以下，考虑地质状况建筑物体型结构 和层数以及用途，根据项目地块的地基持力层土质实际状况，建筑物基础拟 选用条形基础钢筋砼柱基础......”。

9、“.....主体 结构拟采用砖混结构框架结构。抗震设防烈度为六度近震，抗震等级为四 级，耐火等级为二级。 建筑外立面 立面采用分段设计手法，减少对环境的压抑感。在线条造型上，力求与 临近建筑物相协调，保持风格明快，整体外观体现了现代园区建筑特色。 主体色彩以白色为主，局部浅灰色三色砖。 窗均采用塑钢窗。 出入口 老年人居住建筑出入口，宜采取阳面开门。出入口内外应留有不小 于的轮椅回旋面积。 老年人居住建筑出入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。 老年人建筑出入口门前平台与室外地面高差不宜大于，并应采 用缓坡台阶和坡道过渡。 出入口顶部应设雨篷出入口平台台阶踏步和坡道应选用坚固 耐磨防滑的材料。 过厅和走道 老年人居住建筑过厅应具备轮椅担架回旋条件，并应符合下列要 求 户室内门厅部位应具备设置更衣换鞋用橱柜和椅凳的空间......”。