1、“.....中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域， 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全社会必 须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。 党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华 民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民 族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上 的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。 近年来......”。

2、“..... 以科学发展观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步建 立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全 面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。 现在，老年人正在成为个数量日益增多，群体规模庞大是 个受到社会关注的重要群体。第六次人口普查资料显示，年我 国岁以上人口为亿，占人口总数的，其中岁及以 上人口为亿人，占。根据联合国公布的数据，年至 年，我国老年人口增加万，平均每年增加万，老年人 口的比例增加了个百分点，远超的世界老年人口比重增速。 年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄化的 时代，并把世纪分为三个阶段。第个阶段是从年到 年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 亿，老龄化水平将达到第二个阶段是从年到年......”。

3、“.....在这个阶段，平均每年将增加老年人口 万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口的比例 将达到以上第三个阶段，是从年到年，这是老龄化 稳定的阶段，老年人口将衡定在亿左右，老龄化的水平也稳定在 左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年 政策。农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。 我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的 判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的 认识。认清形势，首先要弄懂认清这样个形式，就是认清个老年 人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较 多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展， 对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义......”。

4、“.....使孤寡老人在人 生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受 到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主 义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统 美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对 全社会尊老敬老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观 念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社 会公德教育的个非常好的学校，让这些五保老人生活好居住好， 胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是 构建和谐社会的需要。 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出 建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就 难以实现。新建农村敬老院对的弱势老人提供 了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所......”。

5、“.....这必然对构建和谐社会起到 积极的促进作用。 当地农村养老社会发展现状 敬老院修建于年，占地面积平方米，现有 两层砖混结构房屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑 平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。因此，围绕老有所养 病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬 老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食 住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服 务设施，提高公共服务质量。 五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题， 关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对 象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工 作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供 养资金的要求......”。

6、“.....把关注农村 五保老人养老问题作为构建和谐社会的项内容，把五保工作作为执 政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动 健康情况，帮助解决实际问题。 四项目单位基本情况 本项目具体由民政所管理，民政所成立于 年月，设民政助理员编制人，主要工作职责有贯彻执行 党和国家关于民政工作的方针政策和法律法规研究和拟定具体 实施办法，编制民政事业中长期发展规划。组织协调区内防灾抗 灾。救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。建立和实施 城乡居民最低生活保障制度对最低生活保障金的使用和管理情况进 行督查负责社会困难户和其他特殊对象的救助救济组织指导扶贫 济困等社会互动活动。 第三章建设地点及建设条件 选址原则 符合总体规划的要求，重视节约用地和合理用 地。 场址地形地貌要适合项目特点......”。

7、“.....有便利的外部交通条件。 有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活 服务设施。 工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损 害。 二项目选址 根据上述原则，综合考虑了项目服务功能的辐射范围，基础设施 条件的适应程度等方面的因素，按照因地制宜的原则确定建设地点。 项目承建单位经过与民政城建发展改革当地乡政府等部门沟通 协调，拟定的建设地点位于乡政府所在地集镇，距乡政府 直线米，为敬老院原用地。本项目用地位于集镇街道 旁，用地东面是已建成的街道，西为兽医站，用地南面是国土资源所， 在用地北侧是街道。 项目建设地址环境优美交通便利空气清新，周边基础设施配 套齐备，十分适宜老人居住修养，是修建养老服务中心的理想地点。 三建设条件 区位条件 位于西部，西邻寻甸，东接马 龙，南与林角，盘江镇交界......”。

8、“.....乡政府驻地距县城 公里，有通往西平镇柏油公路，通及至其他乡镇的弹石公路。 经济社会条件 总面积平方公里，辖个村委会，个自然村，总人口人。年农村经理总收入完成万元，农村人 均纯收入元。辖区内交通四通八达，全乡地势起伏不平，乡政 府所在地平均海拔米，平均气温，平均降雨毫 米，冬无严寒，夏无酷暑。森林覆盖率，种植作物多种， 水资源丰富，有海峰湿地天坑七彩谷等以休闲探险旅游为主的旅 游业。属典型的农业乡，教育体系健全，科技基础坚实， 卫生机构设施完善，社会保障事业发展迅速，人口素质较高，社会治 安状况较好。信息通讯业发展迅速，程控电话电缆已进入乡村，现有 固定电话部，移动电话覆盖全乡广播电视覆盖分别为 和宽带网已普遍使用，信息化进程快速推进。小城镇建设初 具规模，随着城市化和产业化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大 城市的后备保障地域......”。

9、“.....产业化龙头企业发展态势良好。乡政府所在集镇 作为的平安乡，辐射带动了饮食服务员小铁件加工业 酿酒业运输业养殖业建筑建材业的非有公有制经济迅猛发展。 集游玩吃住休闲为体的假日经济模式初步形成，境内风光秀丽， 又俗称为小桂林的海峰湿地天坑七彩谷红军路过的红军庙支撑 景点。 气象条件 曲靖地处低纬度高原，属亚热带高原季风气候。冬春多雨少雾 夏秋受海洋季风影响，降水集中，雨热同季。年平均日照时数为 小时年平均气温最热月平均气温，最冷月份平均气温。年平均降雨量毫米，预计般是从五 月中下旬开始，十月上中旬结束，期间降水量占年降水的。 基础设施条件 该工程为公益性建设项目，有关部门对工程的建设给 予了大力支持，供水供电通讯等配套设施由各有关部门提供，均 已落实，能满足项目建设需要。 给水 本项目水源为水厂的供水管网，压力充足......”。