1、“.....坚持既统筹规划市域县域的产业布局， 又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和 农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组 现有城乡分割关联性不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要 求，统筹规划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。对条件相 对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推进新农村建设，产业 发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村， 重点培育具有比较优势的主导产业，寻找新的经济增长点，促进农民增收对中 下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村， 以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时......”。

2、“.....四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按 照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政建设资金的增量部分要向农村重 点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建 设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文 化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。 要按照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖面，解 决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等，真正实现党的十 七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。 当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加 大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善的漂亮仗。五是要统筹城乡社 会政策，创新新农村建设体制机制......”。

3、“.....要按照城乡体制机制协调配套的理 念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立 完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好的外部环 境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化 的新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快 建立以煤补农的长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设 资金。要全面推进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力 消除城乡有别的制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇的户籍 限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍制度。逐步建立城 乡统的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解 决广大农民的就业问题。加快建立与城乡经济社会发展水平相适应的社会保障和 社会救助体系......”。

4、“..... 根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套 改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试验方案，通知明确， 今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低于当年度财政收入的增长幅度， 其中对推进城乡体化和新农村建设试点的投入每年不低于万元。在未来 发展中，兰州将园区和开发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城 镇建设，以兰州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。 并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直报，实行城乡 元化户籍管理制度，走以城建城以城养城的滚动发展之路，到年， 兰州市城乡体的规划体系基本健全完善。全市农民人均纯收入年均增幅保持在 ，达到元以上，比年增长。全市城镇化率达到，城关 两区整体实现城乡体化......”。

5、“.....到年，提前年实现全面建设小康社会目标。以兰州 市区为中心，以半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群基本形成，辐射带 动能力大幅提高，城乡发展的协调性进步增强。城乡居民收入差距逐步缩小， 农民人均纯收入突破元，比年翻番。全市城镇化率达到以上。 西固红古七里河三区整体基本实现体化，榆中皋兰永登三县河谷川台 盆地以乡镇政府所在地为中心的小城镇体系全面建立。 兰州市作为全省统筹城乡体化发展试点城市，工作刚刚起步，城乡二元 矛盾直比较突出，任务十分艰巨。年的政府工作报告指出，要大力 推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。坚持因地制宜分类指导以点带 面整体推进，全面加快新轮新农村和城乡体化建设，构建城乡协调发展新 格局。今年及今后个时期内，我市将把城乡体化作为经济社会发展的项重 大战略任务，以工业反哺农业城市支持农村为方略......”。

6、“.....以促进农民增收为核心，以深化改革为动力，加大统筹 城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极探索城乡经济社会各 领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建设文化建设社会建设，加快 形成城乡体化发展新格局，努力实现城市与农村共同发展共同繁荣。目前， 兰州市已基本完成乡镇小城镇建设规划和的村庄建设规划，组织实施了 个城乡体化示范点，启动农民新居工程个，完成农民转市民万人以上。 兰州市确定了今年推进城就业人员 万人，城镇登记失业率为。完成了城乡低保和农村五保提标工作。保险覆 盖面不断扩大。全市参加养老保险的单位户，参保职工万人参加 失业保险的企事业单位达到户，参保职工万人参加医疗保险人数 为万人。全年城市居民人均可支配收入元，比上年增长， 其中工资性收入元，增长。人均消费性支出元，增长 。城市居民家庭恩格尔系数为。农村居民人均纯收入元......”。

7、“.....其中工资性收入元，增长。人均生活消费支 出元，增长。农村居民家庭恩格尔系数为。兰州市城市 近郊区，农民人均收入在元以上在沿黄和川台灌区，农民人均纯收入在 元之间在干旱山区，农民人均纯收入在元以下在南部高寒 阴湿地区，农民人均纯收入在元左右。年，兰州市城乡居民收入比例 为。 图年城市居民人均可支配收入及 增长速度 图年农村居民人均可支配收入及增长速度 通过比较可看出，兰州市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入都呈增 长态势，但城市居民人均可支配收入增长幅度远远高于农民人均纯收入。 城乡公共产品供给现状 兰州城市公共产品供给由政府承担，而农村公共产品却得不到相应重视，使 农村公共品供给严重不足，城乡差距不断扩大，农村居民相对贫困化程度加深。 年全社会固定资产投资总额亿元，比上年增长。其中，城镇 固定资产投资完成亿元......”。

8、“.....增长。在城镇固定资产投资中，房地产开发投资亿元，增长 。在全社会固定资产投资中，第产业亿元，占第二产业 亿元，占第三产业亿元，占。全社会新增固定资产 亿元，比上年下降。 从根本上来说，农村公共产品供给严重缺乏和滞后，是由不合理的农村公共 产品供给体系造成的。城市公共产品由国家通过公共财政来提供，农村公共产品 主要由自愿或非自愿地自筹资金的方式来解决，财政对农村的投入严重失衡。 图兰州市固定投资总额及增长速度 二元经济结构现状 兰州市具有明显的大城市大农村特征，城乡二元结构矛盾非常突出。 由于兰州市基础产业关联度不高，导致第二三产业发展无法带动周边农村经济。 这种关联度不高的实质是各产业各部门之间经济关系的割裂和比例失调，使各 地区经济不能形成以能源支柱产业为中心的相互协作配套体系......”。

9、“.....但农民的身份却仍未从根本上 改变。二元户籍制度的存在，削弱了经济要素的自由流动，弱化了人力资源的优 化配置，导致了城乡经济难以统筹发展。 城乡不平等的就业政策 目前兰州市城乡就业不平等具体表现为农民工限制进入同工不同酬等方面， 也包括劳动就业形式及保险和受教育等方面的隐性不平等。 城乡不平等的社会保障制度 目前兰州市大部分农村居民无法享受社会保障，这是由兰州农村社会养老保 险制度建设滞后法制不健全等原因造成的。如年城市低保标准五区 达到元，而农村低保标准仅为其低保标准的，差距十分显著。 兰州市城乡体化所处的发展阶段及发展趋势 兰州市城乡体化所处的发展阶段 兰州市城镇水平和全国样，均处于城乡体化发展的第二阶段水 平，即城乡二元结构向城乡体化过渡前期。 兰州市城乡二元结构的总体水平和全国样，均处于城乡体化发 展的第阶段......”。