1、“..... 第二章项目建设的必要性与可行性 项目背景 国家产业政策 非国有资本和国有企业医院在股权方面的合作，无论在制度上和 实务操作上均积累了比较丰富的经验。政策上如关于城镇医疗卫生 体制改革的主导意见医药行业十五发展指导意见中外 合资合作医疗机构管理暂行办法，为本项目合作提供了政策依据。 国经贸企改号文件要求企业主辅分离，而企业医院属 于企业之辅业。分离的途径是医院体制转换，实行产权多元化。 项目单位面临的形势 中铁集团上市后，将中心医院作为非上市单位分离，医院面临企 业内部深化改革的必然。实际上，自年月日起，因医疗保险启动，中铁集团已不再拨款给医院，中心医院处于自收自支的状态。 医院由原来的服务对象以本企业职工为主的职工医院，向面对社会大 众提供医疗服务的性质过渡，医院面临着医疗市场对医院功能以及技 术设施的需求与医院现状之间存在较大反差的矛盾......”。

2、“.....不仅不够现实，而且将因建设步伐的滞 后和市场竞争的剧烈，可能错失最佳发展机会甚至逐渐流失市场份 额。 再者，医院现有百余位医务人员，尤其医疗队伍的人员学 历高职称高，年富力强，都希望干番事业，对医院也有着深厚的 感情。他们愿意通过改制来摆脱医院目前的困境，医院获得新生的同 时，个人也将拥有更好的事业平台和发展。 项目所在区域概况 市辖瑶海庐阳蜀山包河区和肥东肥西长丰县， 并赋予高新技术产业开发区经济技术开发区新站综合试验 区市级管理权限。全市行政辖区总面积为平方公里，市区总 面积平方公里，新增南岗镇面积平方公里，新增烟墩 乡面积平方公里，市区建成区面积为平方公里。全市常 住人口万人。年全市生产总值亿元，财政收入 亿元其中地方财政收入为亿元。 表市城镇农村收入与消费情况 , , , , , ......”。

3、“.....学科刘认华教授叶非常教授王明善教授和孙敬 武教授为国内知名专家，医院在头颈部肿瘤鼻鼻窦炎中耳炎 气管食道异物嗓音疾病头颈部创伤和阻塞性睡眠呼吸暂停综合症 等主要病种的诊治方面成绩特别突出......”。

4、“.....使患者恢复了呼吸和发音功能。近十年来，尤其在喉下咽癌功 能保性手术，支撑喉镜下激光治疗早期喉癌及喉部分切除术后拔 管困难，气管食管狭窄的介入记忆金属支架置入术晚期或复发肿瘤 的挽救性治疗等方面具有显著的优势。 安医附院耳鼻咽喉头颈外科 是目前安徽省最大的耳鼻咽喉头颈外科，已逐渐建立了耳神经 外科学耳显微外科学鼻科学变态反应学咽喉外科学头颈外 科学内窥镜外科学等三级医学分支学科。学科设有安徽省听力检测 中心人工耳蜗植入中心鼾症诊治中心内镜中心。年大手术 次，居省内医院同专业最前列。市第人民医院耳鼻咽喉科 配备有耳鼻咽喉综合治疗台微波激光治疗仪纤维喉镜等设 备，还设有助听器验配中心。学科能开展多项三四类手术......”。

5、“..... 安徽省中医院耳鼻咽喉科 开展耳科鼻科咽喉科头颈外科等方面的手术及中西医结合 治疗鼻部和咽喉部炎症性疾病。 耳科方面开展并完善了多种提高听力的功能性手术，慢性中耳 炎乳突根治术及改良根治术，鼓膜修补术及鼓室成形术，中西医结合 治疗神经性耳鸣耳聋。 头颈外科方面开展喉癌部分喉切除术，近全喉或全喉切除及颈 淋巴结清扫术发音功能重建术。 鼻科方面开展内窥镜下功能性鼻窦手术鼻腔肿瘤切除术中 药配合手术治疗变应性鼻炎。 咽喉科方面显微手术治疗喉新生物及声带病变，传统腭咽成形 术配合等离子治疗睡眠呼吸暂停综合症。并应用中药制剂养 阴润喉茶，喉症泻火茶，咽康灵等治疗咽喉部慢性炎性疾病。 市耳鼻喉科资源配置情况 专科床位张，每千人口拥有专科床位张。二项目建设的必要性 医院通过改制引入战略性的合作者......”。

6、“.....能够实现医院产权多元化，建立现代医院制度可以 进步调动职工的积极性，增强医院凝聚力，使医院进入新的发展阶 段。更为重要的是，引入有行业背景的合作者，可以更好地引入国内 外先进的医院管理经验，消化和吸收国内外先进的医疗技术，更好地 服务本地人民群众，及早地实现国有资产的保值和增值以及员工的妥 善安置，为医院带来进步的发展空间。 第三章项目建设规模与规划 建设原则 医院是以诊治疾病照护患者为主要目的的医疗机构，其服务对 象是患者，并对患者的生命和健康负有重大责任。因此，医院各 项设施的建设应以患者为中心，满足便利安全温馨和照顾隐 私的要求。 中心医院耳鼻喉头颈外科医院的改建，按照科学性实用 性与前瞻性相结合的原则，兼顾专科医院与综合性医院的性质要 求和发展需求，根据实际需要和运营预测，进行实际的规划建设。 二建设规模 项目占地平方米亩，规划总建筑面积平方米。 其中期改造门诊楼平方米......”。

7、“.....新建医技楼 平方米，兼并家医院平方米，总建筑面积平方米，开放住院床位张。二期征地新建医院，总建筑面积设计为 平方米，其中门诊面积平方米，医技楼面积平方米,住院 楼面积平方米，辅助用房面积平方米。开放住院床位 张。 三临床科室建设规划 设置个临床级科室和个临床中心，即内科外骨科妇 产科附设新生儿科肛肠科中医康复理疗科口腔科，以及耳 鼻喉头颈外科中心。临床辅诊科室设影像科放射影像超声影像 功能科心电图与动态心电血压室室检验与病理科。 内科住院床位期张，二期张。以心脑血管系统疾病 肾脏系统疾病消化系统疾病为主要诊疗目标。 外骨科住院床位期张，二期张。以微创手术为 主要发展方向。 妇产科附设新生儿科住院床位期张，二期张。在 常规建设的基础上，重点打造妇科肿瘤的诊疗和优生优育。 肛肠科住院床位期张，二期张。 中医康复理疗科住院床位期张，二期张。 耳鼻喉头颈外科中心住院床位期张，二期张......”。

8、“.....以及听力及前庭功能检 查室和新生儿听力筛查中心。计划开展耳显微手术重度听力缺陷的 多导电子耳蜗植入手术自体同种异体和人工听骨听力重建听力 康复手术鼻内镜微创手术鼻内镜下脑脊液鼻漏修补术鼾症手术甲状腺肿瘤切除术咽喉头颈肿瘤手术喉气管狭窄成形术，保留喉 功能的喉癌切除术嗓音外科计算机影像导航颅底手术......”。

9、“.....选择目标......”。